﻿

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-20495/2017

г. Краснодар

01 августа 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 1 августа 2019 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Фефеловой И.И., судей Артамкиной Е.И. и Афониной Е.И., в отсутствие в судебном заседании истца – Районного потребительского общества г. Зеленокумска (ИНН 2619008320, ОГРН 1032600320103), ответчика – администрации Советского городского округа Ставропольского края (ИНН 2619006435, ОГРН 1022601010651), третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Районного потребительского общества г. Зеленокумска на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.12.2018 (судья Керимова М.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2019 по делу № А63-20495/2017 (судьи Сомов Е.Г., Годило Н.Н., Бейтуганов З.А.), установил следующее.

Районное потребительское общество г. Зеленокумска (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Советского городского округа Ставропольского края (далее – администрация) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования города Зеленокумска на часть автомобильной дороги, кадастровый номер: 26:27:061201:314, адрес местоположения: Ставропольский край, р-н Советский, г. Зеленокумск, ул. Привокзальная в границах и координатах, указанных в уточненном исковом заявлении. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. 

Решением суда от 21.12.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.04.2019, в удовлетворении иска отказано. 

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, обжалуемые судебные акты приняты с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела, нарушают его права и законные интересы. Рассматриваемое дело и дело № А63-5818/2016 взаимосвязаны.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и в возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, в том числе из судебных актов по делам № А63-9886/2015 и № А63-5818/2016, на основании протокола заседания исполнительного комитета Зеленокумского городского Совета депутатов трудящихся Ставропольского края от 08.06.1971 № 6 общество является собственником здания конторы оптовой базы (литеры А, А1), расположенного по адресу: г. Зеленокумск, ул. Привокзальная, 3. Данный объект недвижимости размещен на земельном участке с кадастровым номером 26:27:061201:22, принадлежащем обществу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 07.06.2013. Ранее земельный участок с кадастровым номером 26:27:061201:22 закреплен за обществом на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

15 апреля 2008 года за обществом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:27:061201:0025 площадью 5013 кв. м, расположенный по адресу: г. Зеленокумск, ул. 50 лет Октября, 49. 

Постановлением от 01.09.2009 № 849 земельному участку с кадастровым номером 26:27:061201:0025 взамен почтового адреса: г. Зеленокумск, ул. 50 лет Октября, 49 присвоен адрес: г. Зеленокумск, ул. 50 лет Октября, 49 б. 

По заявлению общества в 2009 году проведены межевые работы, по результатам которых в государственный кадастр недвижимости внесены уточнения в части местоположения границ и площадь участка с кадастровым номером 26:27:061201:25. С учетом уточнения площадь участка составила 3516 кв. м. 

По договору купли-продажи от 15.04.2011 общество приобрело в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:27:061201:25, площадью 3516 кв. м, расположенный по адресу: г. Зеленокумск,ул. 50 лет Октября, 49 б.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 17.11.2003 № 447-рп в муниципальную собственность города Зеленокумска Советского района переданы дороги, тротуары и другие объекты внешнего благоустройства и инженерной инфраструктуры (том 1, л. д. 52). 

Решением Совета депутатов муниципального образования город Зеленокумск от 30.11.2009 № 627 утвержден реестр улиц, переулков, проездов, площадей, поселков муниципального образования, в который вошла улица Привокзальная. 

06 марта 2015 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 18 906 кв. м, расположенный по адресу: г. Зеленокумск, ул. Привокзальная, разрешенное использование: земельный участок уличной дорожной сети улицы Привокзальная; участку присвоен кадастровый номер 26:27:061201:310. 

20 марта 2015 года администрация приняла постановление от 20.03.2015 № 220, согласно которому в собственность муниципального образования города Зеленокумска безвозмездно передан земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:27:061201:310. 

10 апреля 2015 года за муниципальным образованием город Зеленокумск Советского района Ставропольского края зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. На участке с кадастровым номером 26:27:061201:310 располагается автомобильная дорога, кадастровый номер 26:27:061201:314, протяженностью 1007 м, право собственности на которую зарегистрировано за муниципальным образованием город Зеленокумск Советского района Ставропольского края 30.11.2016. 

Ссылаясь на то, что указанная автомобильная дорога расположена на земельном участке, принадлежащем истцу, государственная регистрация права на автодорогу произведена незаконно, общество обратилось в суд с иском.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22), в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения). Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11. Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 № 19-КГ15-47). 

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в информационном письме от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРН о принадлежности имущества (пункт 12). 

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

Как указали суды, истец не оспаривает, что никогда не являлся и не является собственником автодороги и земельного участка с кадастровым номером 26:27:061201:310, на котором она расположена, спорный объект у него во владении не находится.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Кодекса представленные в дело доказательства, установив, что выбранный способ защиты не восстановит права истца, у которого отсутствует право собственности и владение спорным имуществом, суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами и влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.

Суды первой и апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.12.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2019 по делу № А63-20495/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

 

Председательствующий 							       И.И. Фефелова

Судьи 										       Е.В. Артамкина

										       Е.И. Афонина