Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12221/2021

г. Хабаровск

21 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.09.2022

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Гребенниковой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания

секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

к муниципальному унитарному предприятию «Новатор» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680539, Хабаровский край, 

<

...>)

о взыскании 7 301 599 руб. 34 коп.

третьи лица: Прокуратура Краснофлотского района г. Хабаровска, государственный инспектор Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2

при участии:

от истца – ФИО3; ФИО4

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – истец, АО «ДГК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Новатор» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – ответчик, МУП «Новатор», Предприятие) о взыскании основного долга в размере 7 301 599 руб. 34 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины.

Определением от 10.08.2021 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 04.10.2021 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от 24.11.2021 судебное разбирательство откладывалось с целью истребования дополнительных доказательств.

Определением от 19.01.2022 судебное разбирательство отложено, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Прокуратура Краснофлотского района г. Хабаровска, государственный инспектор Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2.

Далее судебное разбирательство также неоднократно откладывалось по ходатайству представителей ответчика.

Определением от 29.08.2022 судебное разбирательство отложено в порядке абз. 2 ч. 5 ст. 158 АПК РФ.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

В ходе судебного разбирательства представители АО «ДГК» настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме, дав исчерпывающие пояснения по расчёту иска.

Представители МУП «Новатор», принимавшие участие в судебном заседании до его отложения определением от 27.07.2022, возражали относительно исковых требований по доводам отзыва и письменных дополнений к нему.

Заслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между АО «ДГК» и МУП «Новатор» во исполнение статей 13, 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» заключен договор поставки тепловой энергии (мощности) в целях компенсации потерь в тепловых сетях от 01.01.2019 № 7-КП (далее - Договор).

Разногласия по Договору урегулированы решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.01.2021 по делу № А73-16608/2019.

Согласно п. 7.1 Договора стороны договорились о том, что действие Договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.01.2019.

Согласно пункту 1.1 Договора, Поставщик поставляет Покупателю тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь тепловой энергии в горячей воде и паре и теплоносителя (вода), возникающих в тепловых сетях покупателя в процессе исполнения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а Покупатель принимает и оплачивает поставленную тепловую энергию, теплоноситель, в порядке, установленном Договором.

Пунктом 1.2 Договора установлено, что количество (объем) и доля нормативов технологических потерь тепловой энергии, теплоносителя при передаче тепловой энергии, теплоносителя, принятых при расчете тарифа на регулируемый период, в общих потерях приведены в Приложении №1 к Договору.

Объем потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловых сетях покупателя, подлежащий компенсации, определяется в соответствии с пунктами 75-80 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр (далее - Методика № 99/пр), разделом 3 Договора  (пункт 1.5 договора поставки).

Пунктом 3.8 Договора установлено, что объем тепловой энергии и теплоносителя, поставленный Поставщиком и приобретенный Покупателем по договору в целях компенсации фактических потерь в сетях покупателя, определяется как сумма объемов: технологических потерь тепловой энергии, учтенных при тарифном регулировании; потерь тепловой энергии, теплоносителя с аварийными и технологическими утечками (потерями), а также через поврежденную теплоизоляцию, учтенных актами: распределяемых потерь тепловой энергии и теплоносителя в границах схемы теплоснабжения; фактических потерь тепловой энергии, учтенных приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей поставщика и иных владельцев смежных тепловых участков тепловых сетей.

Распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя при отсутствии на границе балансовой принадлежности тепловых сетей Покупателя и Поставщика приборов учета производится расчетным путем в соответствии с пунктами 75-79 Методики № 99/пр (пункт 3.10 Договора с учётом протокола согласования разногласий от 14.02.2020).

Цена и порядок расчетов по договору поставки определен разделом 4 Договора.

Пунктом 4.6 Договора установлено, что Покупатель производит оплату поставленных тепловой энергии и теплоносителя, потребленных в целях компенсации потерь, в срок до 25-го числа месяца, следующего за расчетным.

В соответствии с пунктом 4.4 Договора Поставщик ежемесячно до 7 числа месяца, следующего за расчетным периодом, направляет Покупателю счет-фактуру, расчетную ведомость и акт приема-передачи на объем тепловой энергии, теплоносителя, потребленный в целях компенсации потерь в соответствии с разделом 3 Договора.

Покупатель в течение 3 рабочих дней с даты получения, обязан вернуть Поставщику подписанный акт приема-передачи тепловой энергии, теплоносителя, потребленных в целях компенсации потерь.

В случае, если Покупатель в установленный срок не направит в адрес Поставщика надлежащим образом оформленный и подписанный уполномоченным лицом акт приема-передачи тепловой энергии, теплоносителя или не представит мотивированные возражения на акт, считается, что тепловые ресурсы приняты покупателем без возражений (пункт 4.5 Договора).

Для оплаты услуг по Договору АО «ДГК» ежемесячно направляло в адрес МУП «Новатор» счета-фактуры. Предприятием оплата счетов-фактур за 2019, 2020 гг. не производилась, в результате чего, по расчету АО «ДГК» на стороне МУП «Новатор» образовалась задолженность в размере 7 301 599,34 руб.

Направленная АО «ДГК» в адрес Предприятия претензия от 02.02.2021 с требованием оплатить задолженность, оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения АО «ДГК» с рассматриваемым исковым заявлением в арбитражный суд.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

Пункт 12 статьи 2 Закона о теплоснабжении определяет передачу тепловой энергии, теплоносителя как совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Процесс передачи тепловой энергии, состоящий в перемещении перегретого теплоносителя по инженерным сетям от источника теплоты до точки поставки конечного потребителя, неизбежно сопряжен с потерей части ресурса, как вследствие рассеивания тепловой энергии в пространстве (естественного остывания теплоносителя), так и по причине утраты (например, вследствие утечек) самого теплоносителя.

Действующее законодательство в сфере теплоснабжения предусматривает существование нормативных, сверхнормативных и фактических потерь при передаче тепловой энергии.

Законом о теплоснабжении определены субъекты, обязанные оплачивать потери в теплосетях (пункт 5 статьи 13, пункт 11 статьи 15, пункт 6 статьи 17), которыми являются теплоснабжающие и теплосетевые организации, собственники или иные законные владельцы тепловых сетей.

При превышении потерь тепловой энергии в сети выше нормативных технологических потерь образуются сверхнормативные потери (подпункт «а» пункта 128 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034).

Согласно пункту 78 Методики № 99/пр значение сверхнормативных потерь тепловой энергии определяется по формуле 8.11 расчетным путем. Формула расчета предполагает установление математической разницы между измеренным теплосчетчиком в штатном режиме количеством тепловой энергии и совокупностью следующих величин: 1) количество тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками потребителей; 2) потери тепловой энергии с аварийными и технологическими (опрессовка, испытание) утечками теплоносителя, а также через поврежденную теплоизоляцию в смежных частях тепловой сети, оформленные актами; 3) нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии. Распределение данных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь.

В рассматриваемом случае в соответствии с п. 3.10 Договора (с учётом протокола согласования разногласий от 14.02.2020) объём распределяемых потерь тепловой энергии, теплоносителя определён истцом расчётным путём в соответствии с пунктами 75-79 Методики № 99/пр.

В частности, общее значение сверхнормативных потерь тепловой энергии рассчитано по формуле 8.11:

Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети произведено в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь по формуле 8.12:

Возражая относительно обоснованности исковых требований ответчик, оспаривает объём отпуска тепловой энергии по источнику ТЭЦ - 3, т.е. значение показателя Qиз, ссылаясь на факт использования на узле учёта ТМ-33 прибора учёта с истёкшим сроком службы (тепловычислитель СПТ 961, заводской номер 5797), что установлено Прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска в ходе проверки соблюдения Хабаровской ТЭЦ-3 требований действующего законодательства РФ об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности, проведённой совместно с государственным инспектор Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2

Кроме того, ответчик указывает, что установленные на ТЭЦ - 1 на ТМ 14,15,17,18,19 расходомеры электромагнитные РМ-5 (Модификация РМ 5-Б) раздел 2.4 паспорта имеют емкость почасового архива 42 часа, а установленные на ТЭЦ 1, 2, 3 тепловычислители марки СПТ 961, имеют емкость почасового архива 45 часов, что менее установленного п. 128 Методики № 99/пр предела - не менее 60 часов. 

Полагает в связи с этим, что указанные приборы учёта не подлежит использованию в коммерческом учёте тепловой энергии, соответственно формула Методики № 99/пр в рассматриваемом случае не применима, поскольку значение Qиз не подлежит измерению в связи с неисправностью теплосчётчика.

Доводы, отражённые ответчиком в первоначальном отзыве, представленном в суд 28.10.2021, о недостоверности расчётов истца ввиду неучёта им установленного на границе балансовой принадлежности прибора учёта ответчика (узел 927.00), как пояснил в судебном заседании его представитель ответчиком не поддерживаются, поскольку как обоснованно указал истец в возражениях на отзыв, поступивших в суд 15.11.2021, Предприятием в установленный срок показания указанного прибора учёта не передавались и в границах между истцом и ответчиком отсутствует необходимое количество ПУ.

В соответствии с пунктами 54, 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2012 № 808, по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Согласно части 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1034 (далее - Правила № 1034).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 1034 узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу названных Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета.

В пункте 7 Правил № 1034 установлено, что по истечении трех лет со дня вступления в силу данных Правил теплосчетчики, не отвечающие требованиям Правил, не могут использоваться для установки как в новых, так и существующих узлах учета.

При этом применение п. 6 Правил № 1034 осуществляется в совокупности с иными пунктами указанных Правил. Так, из пп. 6 и 7 Правил № 1034, дополняющих друг друга, следует, что узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил № 1034 с истекшим сроком службы основных приборов учета, не могут использоваться именно для установки как в новых, так и существующих узлах учета.

В пункте 14 Правил № 1034 определено, что используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.

В пункте 75 Правил № 1034 перечислены критерии, в соответствии с которыми узел учета тепловой энергии считается вышедшим из строя: а) отсутствие результатов измерений; б) несанкционированное вмешательство в работу узла учета; в) нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; г) механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; д) наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; е) истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); ж) работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода.

Соответственно, истечение срока службы средства измерения не является критерием несоответствия узла учета требованиям Правил № 1034. Более того, в нормативном акте не содержатся указания на необходимость замены основных приборов учета, не отвечающих требованиям Правил № 1034, после 29.11.2016 (Правила № 1034 начали действовать с 29.11.2013 года).

Указанная правовая позиция выражена в частности в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.11.2021 № Ф03-4842/2021 по делу № А73-15081/2020 и соответствует единообразию применения судом норм права.

В судебном заседании, состоявшемся 21.02.2022, государственный инспектор Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2, привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица, на вопросы суда и представителей сторон пояснил, что приборы учёта с истёкшим сроком службы в частности (тепловычислитель СПТ 961, заводской номер 5797) можно применять в коммерческом учёте, поскольку они прошли поверку.

Все средства измерений и оборудование, входящие в состав узлов учёта на Хабаровских ТЭЦ 1, 2, 3, внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений и своевременно прошли государственную поверку, в том числе указанные ниже средства измерений:

1) на Хабаровской ТЭЦ-1:

- тепловычислитель СПТ 961 № 7981, год изготовления - 2003, прошёл поверку 19.09.2019, срок очередной поверки - 19.09.2023;

- датчик давления Метран-100-ДД № 266032, год изготовления - 2006, прошёл поверку в 2019 году, срок очередной поверки - 04.09.2023;

- датчик давления Метран-100-ДД № 273222, год изготовления - 2006, прошёл поверку в 2019 году, срок очередной поверки - 04.09.2023;

2)на Хабаровской ТЭЦ-2:

- датчик давления Метран-100-ДД № 151313, год изготовления - 2004, прошёл поверку в 2020 году, срок очередной поверки - 07.07.2024;

- датчик давления Метран-100-ДД № 239394, год изготовления - 2005, прошёл поверку в 2020 году, срок очередной поверки - 07.07.2024;

- тепловычислитель СПТ 961 № 28698, год изготовления - 2016, прошёл поверку в 2019 году, срок очередной поверки - 20.08.2023;

3) на Хабаровской ТЭЦ-3:

- тепловычислитель СПТ 961 № 6404, год изготовления - 2002, прошёл поверку в 2019 году, срок очередной поверки - 17.06.2023;

- тепловычислитель СПТ 961 № 2411, год изготовления - 2000, прошёл поверку в 2019 году, срок очередной поверки - 17.06.2023;

- тепловычислитель СПТ 961 № 5797, год изготовления - 2002, прошёл поверку в 2019 году, срок очередной поверки - 17.09.2023;

- тепловычислитель СПТ 961 № 0537, год изготовления - 1998, прошёл поверку в 2019 году, срок очередной поверки - 17.06.2023.

Технологическое присоединение МУП «Новатор» к тепловым сетям АО «ДГК» осуществлено от тепломагистрали ТМ-31 теплоисточника Хабаровская ТЭЦ - 3.

В соответствии с общим положением Правил № 1034 теплосчётчик - прибор, предназначенный для измерения отдаваемой теплоносителем или расходуемой вместе с ним тепловой энергии, представляющий собой единую конструкцию либо состоящий из составных элементов - преобразователей расхода, расходомеров, водосчетчиков, датчиков температуры (давления) и вычислителя.

В пункте 14 Правил № 1034 определено, что используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.

Узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию (пункт 58 Правил 1034).

При наличии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. В этом случае составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению (пункт 72 Правил № 1034).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный узел учета не отражает фактическое потребление ресурса по причине его неисправности.

Напротив, из представленных в дело акта ввода (допуска) в эксплуатацию узла учета тепловой энергии (ТЭЦ - 3) от 14.10.199, акта повторного допуска в эксплуатацию 10.10.2013, актов периодической поверки узла учёта от 19.10.2018, 23.10.2019, 09.11.2020, следует, что как на момент ввода, так и в спорный период приборы учёта соответствовали требованиям законодательства и были допущены в эксплуатацию.

Ссылки на несоблюдение истцом требований пункта 128 Методики № 99/пр суд отклоняет, поскольку установленные в нём требования подлежат применению к приборам учёта, устанавливаемым после введения данного документа в действие. В рассматриваемом случае спорные приборы учёта установлены до. 

Кроме того, несоблюдение требований пункта 128 Методики № 99/пр не влечет однозначного вывода о наличии погрешностей в средствах измерения. Из пояснений представителя истца следует, что показания приборов учета снимаются ежемесячно, в связи с чем меньшая емкость архива теплосчетчика не влияет на снимаемые показания.

Спора по иным исходным данным, учтённым истцом при расчёте иска, в частности: полезный отпуск потребителям, расходы тепла на хоз. нужды и собственное потребление филиала АО «ДГК»; потери тепловой энергии по актам; нормативы технологических потерь, между сторонами нет.

Расчет задолженности судом проверен, указанный расчет произведен арифметически верно, в соответствии с условиями Договора и требованиями Методики № 99/пр.

Представленный при этом Предприятием контррасчёт судом не принят, поскольку ответчик, исключая в своём расчёте объём тепловой энергии, отпущенной в сеть источником ТЭЦ-3 (приравнивая его к нолю), тем самым нарушает баланс тепловой энергии в целом по системе, что противоречит действующему законодательству и ведёт к арифметическим ошибкам.

Более того суд отмечает, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Методики № 99/пр при отсутствии приборов или в периоды их выхода из строя или работы в нештатном режиме осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя осуществляется  расчетным путем.

Согласно представленному в делу расчёту истца, произведённому исходя из величины Qиз, определённой расчётным путем объем сверхнормативных потерь МУП «Новатор» за 2019 год составит 12 424,778 Гкал, за 2020 год – 13 215,635 Гкал, что больше на 8 726,464 Гкал и 9 186,266 предъявленного объема за 2019 и 2020 год соответственно (объем сверхнормативных потерь предъявленный к оплате за 2019 год – 3 698,314 Гкал, за 2020 год – 4 029,369 Гкал).

При таких обстоятельствах исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном истцом размере.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены понесённые истцом расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с МУП «Новатор» в пользу АО «ДГК» задолженность в сумме основного долга 7 301 599 руб. 34 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере  59 508 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                                  Е.П. Гребенникова