АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-706/2021

г. Петропавловск-Камчатский

25 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Алферовой О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску 

Администрации городского округа «Поселок Палана» (ИНН 

<

***>,                                     ОГРН 

<

***>)

к ответчику

обществу с ограниченной ответственностью «Камчатская строительная компания»                        (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о расторжении муниципального контракта, взыскании неосновательного обогащения в размере 10 991 582 рубля 34 копейки, пени в размере 1 128 406 рублей 74 копейки,

при участии: 

от истца: не явились,

от ответчика: не явились,

установил:

администрация городского округа «Поселок Палана» (688000, Камчатский край, Тигильский район, пгт. Палана, ул. Обухова, д. 6) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Камчатская строительная компания» (683011, 

<

...>; 683003, 

<

...>) о расторжении муниципального контракта на строительство объекта незавершенного строительства «Реконструкция ВЛ 0,38 кВ с КТП 6/0,4 кВ в п. Палана» от 11.09.2019 № 0138300005819000026, взыскании неосновательного обогащения в размере 10 991 582 рубля 34 копейки и пени за период с 11.12.2019 по 25.01.2021 в размере 1 128 406 рублей 74 копейки. 

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия его представителя.

От ответчика поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия его представителя и о приобщении к материалам дела дополнительных документов в подтверждении расходов денежных средств по муниципальному контракту.

Судебное заседание проводилось в отсутствие надлежаще извещенных сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Изучив материалы дела, исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства на предмет их относимости и допустимости в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено материалами дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) подписан муниципальный контракт № 0138300005819000026 от 11.09.2019 на выполнение работ по строительству объекта незавершенного строительства «Реконструкция ВЛ 0,38 кВ с КТП 6/0,4 кВ в п. Палана» (далее – контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта в его предмет входит выполнение подрядчиком по заданию заказчика работ по строительству объекта незавершенного строительства «Реконструкция ВЛ 0,38 кВ с КТП 6/0,4 кВ в           п. Палана», в соответствии с проектной документацией (приложение № 1), техническим заданием (приложение № 2) и оплата заказчиком вышеназванных работ.

Цена контракта составляет 19 333 068 рублей (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта оплата за выполненные работы осуществляется в пределах цены, установленной пунктом 2.1 контракта.

Сроки и размеры оплаты выполненных работ устанавливаются графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 3), графиком выполнения работ (Приложение № 4).

Условиями пункта 3.2 контракта установлено, что оплата работ заказчиком производится в срок, не более пятнадцати дней с даты подписания заказчиком следующих документов, поступивших от подрядчика:

- акта приемки выполненных работ (форма № КС-2), подписанного сторонами контракта без замечаний заказчика; 

- справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), подписанной сторонами контракта без замечаний заказчика; 

- счета на оплату и счета-фактуры (если подрядчик является плательщиком НДС);

- акта освидетельствования скрытых работ; 

- документов, подтверждающих надлежащее качество и безопасность материалов, которые были применены в ходе выполнения работ по контракту;

- исполнительной схемы и иные исполнительных документов, в отношении проведенных работ, когда такие документы требуются в соответствии с действующим законодательством (в том числе исполнительная документация по перечню, включающую общий журнал работ, журнал входного контроля материалов и конструкций, журнал укладки бетонной смеси, фотоматериалы в объеме не менее трех фотографий по состоянию объекта до начала производства работ, во время производства работ (с основными технологическими операциями – укладка бетонной смеси, уплотнение и др.), после завершения работ на объекте, акты освидетельствования скрытых работ и освидетельствования ответственных конструкций с приложением исполнительных съемок, схем, сертификата соответствия, качества на используемые материалы и другие документы);

- положительного заключения органа технического надзора и положительного заключения авторского надзора в отношении проведенных работ, когда такое заключение требуется в соответствии с действующим законодательством;

- положительного заключения органа государственного строительного надзора о соответствии выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, когда такое заключение требуется в соответствии с действующим законодательством.

Окончательный расчет за выполненные работы производится после подписания акта приемки законченного строительством объекта (форма № КС-11), акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма № КС-14) без  замечаний заказчика. 

Согласно пункту 4.4.29 муниципального контракта подрядчик обязан приступить к выполнению работ по строительству объекта в срок, установленный пунктом 5.1 настоящего контракта: не позднее 10 (десяти) дней со дня заключения настоящего контракта, т.е. не позднее 21.09.2019.

Пунктом 5.1 контракта установлено, что окончание работ по строительству объекта – 10.12.2019 (включительно).

В разделе 6 контракта стороны предусмотрели ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Согласно счету № 76 от 14.10.2019 заказчиком произведена частичная оплата подрядчику денежных средств на приобретение материалов на общую сумму 10 991 582 рубля 34 копеек.

Как указывает истец, подрядчик с момента подписания контракта не приступил к выполнению работ по строительству объекта незавершенного строительства «Реконструкция ВЛ 0,38 кВ с КТП 6/0,4 кВ в п. Палана».

31.07.2020 заказчиком в адрес подрядчика направлена претензия о нарушении обязанностей по муниципальному контракту, которая получена адресатом 05.09.2020.

В ответ на указанную претензию подрядчик уведомил заказчика, что строительные материалы будут доставлены до пгт. Палана 15.09.2020, а муниципальный контракт исполнен до 31.12.2020.

23.10.2020 заказчик вновь обратился к подрядчику о нарушении обязанностей по муниципальному контракту. Почтовое отправление                                    № 68800044633080 возвращено отправителю 11.01.2021 в связи с истечением срока хранения.

Поскольку 14.10.2019 заказчиком в соответствии с пунктом 3.1 контракта произведена подрядчику оплата приобретения материалов на общую сумму                       10 991 582 рубля 34 копейки, срок окончания работ по строительству объекта истек 10.12.2019 (включительно), обязательства подрядчика по контракту не исполнены по его вине, то, по мнению истца, с 11.12.2019 у подрядчика отсутствуют основания для удержания указанной суммы, что образует на стороне подрядчика неосновательное обогащение.

Указанные обстоятельства явились причиной обращения истца в арбитражный суд с требованиями о расторжении спорного контракта, взыскании неосновательного обогащения, а также пени за нарушение срока исполнения контракта.

Проанализировав сложившиеся между сторонами правоотношения, суд приходит к выводу, что они подлежат регулированию по правилам главы 37 ГК РФ, общими нормами ГК РФ об обязательствах и договоре, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (части 1 и 2 статьи 708 ГК РФ).

Нарушение сроков выполнения работ, установленных в договоре или в приложение к договору подряда, в силу статей 708 и 773 ГК РФ признается существенным, поскольку другая сторона в значительной степени лишается того, на что она вправе была рассчитывать при заключении государственного контракта.

Судом установлено, что срок окончания работ по строительству объекта является дата 10.12.2019 (включительно), что предусмотрено пунктом 5.1 контракта.

Согласно пункту 4.4.29 контракта стороны установили, что подрядчик обязан приступить к выполнению работ по строительству объекта в срок, установленный пунктом 5.1 контракта: не позднее 10 дней со дня заключения контракта, то есть не позднее 21.09.2019, поскольку контракт подписан сторонами 11.09.2019.

Сторонами также подписан календарный график производства работ и оплаты по строительству объекта незавершенного строительства «Реконструкция ВЛ 0,38 кВ с КТП 6/0,4 кВ в п. Палана, в котором отражены сроки выполнения отдельных этапов работ.

В связи с нарушением конечных сроков сдачи работ, истцом заявлено о расторжении контракта с ответчиком.

По общему правилу, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором (часть 1 статьи 450 ГК РФ).

В силу пунктов 1,2 статьи 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В рассматриваемом случае взаимоотношения сторон также регламентируются Законом № 44-ФЗ, которым регламентирован порядок расторжения государственного контракта.

Пунктом 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частям 1, 2 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и сам договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 21 Закона 44-ФЗ).

В пункте 13.2 контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях:

- пункт 13.2.1 - просрочки выполнения работ более чем на 10 дней относительно сроков, установленных в графике выполнения работ (приложение                № 4);    

- пункт 13.2.2 - при нарушении подрядчиком срока начала выполнения работ по строительству объекта, определенного п. 5.1 контракта;

- пункт 13.2.3 - по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Кроме того, пунктом 13.5 контракта определено, что расторжение контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей  95 Федерального закона                  № 44-ФЗ.

Как установлено материалами дела, заказчик решение об одностороннем отказе от контракта в соответствии с положениями ГК РФ, а также Закона № 44-ФЗ не принимал.

При этом заказчик знал о нарушении сроков выполнения работ подрядчиком, что подтверждается представленными в материалы дела претензиями от 30.07.2020 № 2386/01-17-59, от 22.10.2020 № 3473/01-16-39.

Вместе с тем, исходя из содержания указанных претензионных писем, истец обращался к ответчику с требованиями о возвращении оплаченной по контракту сумме денежных средств. 

Доказательств, подтверждающих направление уведомления или соглашения о расторжении спорного контракта, материалы дела не содержат. 

Таким образом, судом установлено, что до подачи иска в суд и возбуждения производства по настоящему делу, заказчик мотивированного отказа от контракта не заявил, как и не заявил о его досрочном прекращении.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном деле, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Стороны согласно статьям 8,9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Поскольку истцом при обращении с требованиями о расторжении контракта от 11.09.2019 № 0138300005819000026 в материалы дела не представлены доказательства соблюдения обязательного претензионного порядка регулирования спора, суд приходит к выводу об оставлении иска в данной части без рассмотрения. 

Кроме того, указывая на факт произведенной подрядчику по контракту оплаты в общем размере 10 991 582 рубля 34 копейки и в связи с истечением срока исполнения работ по спорному контракту, отсутствии оснований для удержания ответчиком указанной денежной суммы и возникновении на стороне подрядчика неосновательного обогащения, истец заявляет соответствующее требование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно правовой позиции, изложенной в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», положения пункта 4 статьи 453 ГК РФ не исключают возможности истребовать в качестве неосновательного обогащения, полученные до расторжения договора денежные средства, если встречное удовлетворение получившей их стороной не было предоставлено и обязанность его предоставить отпала.

Поскольку иск в части расторжения контракта оставлен без рассмотрения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания неосновательного обогащения в виде денежных средств оплаченных по контракту.

Рассматривая заявленное истцом требование о взыскании с ответчика неустойки на сумму неисполненных обязательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которая по своей правовой природе является мерой имущественной ответственности. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ указанного закона в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аналогичные правила привлечения к гражданско-правовой ответственности предусмотрены контрактом (пункт 9.4).

Как установлено судом, срок выполнения работ определен не позднее 10 дней со дня заключения контракта - включительно до 10.12.2019 (пункт 5.1). 

Согласно календарному графику производства работ и оплаты по строительству объекта незавершенного строительства «Реконструкция ВЛ 0,38 кВ с КТП 6/0,4 кВ в п. Палана», следует, что окончание работ по установке оборудования установлен 30.11.2019.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик ссылается, что перечисленные истцом денежные средства в размере 6 095 606 рублей 94 копейки израсходованы на приобретение материалов для исполнения спорного контракта, в связи с чем, ответчик полагает, что им частично выполнены условия контракта.

В обоснование своих доводов ответчиком представлены следующие доказательства:

- письмо от 17.05.2021 исх. № 28/05, в котором предлагается заказчику принять материалы по контракту с приложением акта о сдаче приемке выполненных работ от 17.05.2021 № 21/05, подписанного подрядчиком в одностороннем порядке;

- акт выполненных работ от 16.06.2020 № 06/12, подписанный ответчиком и  ИП ФИО2;

- платежные поручения от 25.10.2019 № 197, от 25.09.2019 № 129, от 30.09.2019 № 135, от 29.10.2019 № 203, от 29.10.2019 № 204, от 06.11.2019 № 229, от 06.11.2019 № 230, от 23.10.2019 № 193 с отсутствием сведений о списании денежных средств, либо отметки банка об исполнении;

- платежные поручения от 03.09.2020 № 61, от 09.10.2020 № 271212, от 24.04.2020 № 15, от 16.06.2020 № 28, от 06.07.2020 № 50, от 06.07.2020 № 51, от 13.07.2020 № 58, от 26.08.2020 № 59;

- счета-фактуры от 24.10.2019 № 00000069, № 00000070, № 00000071, от 16.09.2019 № 1230;

- товарная накладная от 07.10.2019, счет-фактура от 07.10.2019                                 № ЦСА-19-03757/4;

- транспортная накладная от 25.10.2019 № ТН-3879. 

Между тем, суд не может признать доводы ответчика о частичном исполнении обязательств по контракту обоснованными, поскольку, согласно календарному графику производства работ и оплаты по строительству, подписанному сторонами, в первом этапе выполнения работ указано действие подрядчика по закупке материалов, необходимых для выполнения работ.

Срок исполнения данного этапа установлен с 20.09.2019 (начало работ) по 16.10.2019.

При этом необходимым условием для оплаты данного этапа является предоставление заказчику документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств: договоры купли-продажи, счета, счета-фактуры.

Доказательств того, что указанные документы были приняты от подрядчика истцом в обоснование оплаты ответчиком не представлено, равно как и не представлено доказательств принятия данного этапа работ.

Представленные ответчиком платежные поручения, счета-фактуры, товарные накладные и иные доказательства подписаны ответчиком с иными третьими лицами и в разные даты.

При этом суд принимает во внимание, что ответчик является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является строительство жилых и нежилых зданий (код ОКВЭД 41.20), что не исключает относимость указанных документов к иным договорным обязательствам.

Кроме того, исходя из представленных ответчиком доказательств, судом установлено, что большая их часть датирована более поздним сроком, чем установленный графиком срок для закупки соответствующих материалов, а также с превышением конечного срока сдачи работ по контракту.

Доказательств подписания сторонами акта о сдаче приемке выполненных работ от 17.05.2021 № 21/05 в материалы дела не представлено.

Более того, как указывает истец, принятие перечисленных материальных ценностей в данный момент нецелесообразно, поскольку конечный срок исполнения контракта уже нарушен подрядчиком.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не может принять в качестве доказательств частичного исполнения ответчиком обязательств по контракту представленные им документы.

Таким образом, судом установлено, что в установленный контрактом срок до 10.12.2019 (включительно) подрядчик работы не выполнил, результат работ заказчику не передал, доказательств полного или частичного исполнения обязательств по контракту в материалы дела не представлено,  истцом правомерно начислена неустойка за нарушение условий контракта.

Начальный срок начисления неустойки истцом определен верно – 11.12.2019 (следующий день за днем окончания срока выполнения работ по контракту).

Арифметический расчет неустойки судом признан верным.

На основании изложенного, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.12.2019 по 25.01.2021 в размере 1 128 406 рублей 74 копейки. 

При подаче иска в суд истцом государственная пошлина не уплачивалась, поскольку он освобожден от её уплаты.

С учетом частичного удовлетворения иска на ответчика относится государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, в размере 7 783 рубля, которая подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования о расторжении муниципального контракта                     № 0138300005819000026 от 11.09.2019 на строительство объекта незавершенного строительства «Реконструкция ВЛ 0,38 кВ с КТП 6/0,4 кВ в п. Палана» оставить без рассмотрения. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Камчатская строительная компания» в пользу Администрации городского округа «Поселок Палана» пеню в размере 1 128 406 рублей 74 копейки.

В удовлетворении исковых требований о взыскании неосновательного обогащения в размере 10 991 582 рубля 34 копейки отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Камчатская строительная компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 783 рубля. 

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                    О.С. Алферова