Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-21896/2023

г. Пермь

11 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023  года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2023 года.

 

Арбитражный  суд  Пермского  края  в   составе судьи Кудиновой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Городская больница Лысьвенского городского округа" (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 01.07.2015, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "ЭнергоТехнологии" (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 10.05.2007, ИНН: 

<

***>)

о признании решения об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору незаконным, 

 

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2023 (сроком по 31.12.2023), паспорт; 

от ответчика: ФИО3, доверенность №6 от 06.03.2023, паспорт, ФИО4, доверенность от 04.05.2023, паспорт (онлайн)

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края "Городская больница Лысьвенского городского округа" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЭнергоТехнологии"  (далее – ответчик) о признании решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения обязательств по гражданско-правовому договору № 0156200009921000509 от 18.08.2021 на капитальный ремонт фасада и входных групп здания хирургического корпуса ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» по адресу: 

<

...> незаконным.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями не согласен в полном объеме, поскольку обязательства по договору им исполнялись надлежащим образом; основанием для принятия ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора послужило неисполнение, уклонение от исполнения со стороны Заказчика встречных обязательств, выраженное в не предоставлении доступа для производства работ, предоставление некачественной проектно-сметной документации к договору и уклонение от внесения в нее изменений, непредоставление рабочего проекта (рабочей документации), не принятие своевременных мер по внесению изменений в договор путем заключения дополнительного соглашения в порядке предусмотренном действующим законодательством РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, согласно Протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме № 4.1.-228/1 от 26.07.2022 г. победителем признан участник закупки - Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоТехнологии». По результатам аукциона в электронной форме, между Истцом и Ответчиком заключен гражданско-правовой договор № 0156200009921000509 от 18.08.2021 г. на капитальный ремонт фасада и входных групп здания хирургического корпуса ГБУЗ ПК ТБ ЛГО», расположенного по адресу: 

<

...> (далее - Договор, Контракт).

Согласно п. 1.1. Договора, Подрядчик обязуется выполнить капитальный ремонт фасада и входных групп здания хирургического корпуса ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» по адресу: 

<

...> (далее - работа), а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленных настоящим Контрактом.

Объем работ, требования к качеству и порядку выполнения работ, требования к результату работ определяются Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), иными приложениями к настоящему Контракту, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, (п. 1.2. Договора)

В соответствии с п. 1.1. Технического задания (Приложение №1 к Договору) работы должны быть выполнены в соответствии с проектной документацией (шифр проекта 14/20) и локальными сметными расчетами, являющимися неотъемлемой частью настоящей документации.

Согласно пунктам 1.3 и 1.4 Договора: Срок начала выполнения работ: 21.08.2021 г. (п. 1.3. Договора). Срок окончания выполнения работ: 11.08.2022 г. (п. 1.4.  договора). В соответствии с п. 1.2. Технического задания: «Подрядчик обязуется выполнить работы и сдать их Заказчику в течение 357 (трехсот пятидесяти семи) календарных дней с 21.08.2021г и до 11.08.2022г., в соответствии с Локальным сметным расчетом и Техническим заданием.»

Согласно Графику выполнения работ (Приложение №3 к Договору), являющемусянеотъемлемой частью Договора, производство работ следовало осуществлять в одну смену в следующие периоды:_________________________________________________________ 

Наименование работ

Продолжительность работ, мес.

Период выполнения работ

Подготовительный период

0,5

с 21.08.2021 г. по 31.08.2021 г.

Ремонт отмостки

2,0

с 01.09.2021 г. по 31.10.2021 г.

Ремонт кровли и чердака

4,5

с 01.11.2021 г. по 15.03.2022 г.

Ремонт фасада и входных групп

9,2

с 01.11.2021 г. по 11.08.2022 г.

В п. 2.1. Договора, установлено, что цена Контракта составляет 33 412 550 (тридцать три миллиона четыреста двенадцать тысяч пятьсот пятьдесят) руб. 00 копеек, НДС не облагается (п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Этапы исполнения контракта не предусмотрены.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе, (п.2.3. Договора).

Оплата выполненных работ осуществляется исходя из объема таких работ и цены контракта. (п.2.5. Договора)

Согласно п. 2.7. Договора, Заказчик оплачивает выполненные по Контракту (этапу - при поэтапном исполнении Контракта) работы на основании предоставленных Подрядчиком акта о приемке выполненных работ формы № КС-2 и справки стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3 в пределах цены Контракта безналичным расчетом, путем перечисления денежных средств на счет Подрядчика в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Согласно п. 2.10. Договора, цена Контракта может быть изменена не более чем на десять процентов цены контракта при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по Контракту с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации.

В п. 3.1. Договора, установлено, что, приемка выполненных работ (этапа выполненных работ) производится в течение 5 (пяти) дней с даты предоставления Подрядчиком акта о приемке выполненных работ формы № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3. По окончанию срока для приемки выполненных работ, установленного в настоящем пункте, Заказчик подписывает акт о приемке выполненных работ формы № КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3 в течение 5 (пяти) дней, или в случае обнаружения недостатков выполненных работ Заказчик направляет в адрес Подрядчика мотивированный отказ от приёмки работ с указанием вида недостатков и сроков их устранения.

Приемка выполненных работ (этапа работ, результата) осуществляется Заказчиком на основании письменного уведомления Подрядчика о готовности к сдаче выполненных работ (этапа работ, результата), и предоставления документов в соответствии с п. З.1., а также подписанного Подрядчиком акта приемки законченного капитального ремонта объекта (далее - документ о приемке), (п.3.3. Договора).

Для проверки выполненных Подрядчиком работ (этапа работ, ее результатов), в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации, (п.3.8. Договора).

По решению Заказчика для приемки выполненных работ (этапа выполненных работ) может создаваться приемочная комиссия, (п.3.9. Договора).

По завершении работ, предусмотренных договором, Заказчик осуществляет завершающую оценку соответствия выполненных работ в форме приемки. Процедура оценки соответствия выполненных работ обязательным требованиям определяется соответствующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами, в том числе территориальными и ведомственными, действующими на момент приемки на территории расположения объекта, рабочему проекту (п.5 Технического задания (Приложение №1 к Договору)).

Порядок изменения и расторжения контракта предусмотрен разделом 8.

Согласно п. 8.2 контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, в порядке, установленном частями 9-23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях: нарушения Заказчиком срока оплаты более чем на 30 дней, иных случаях в соответствии с действующим законодательством (п.8.5 контракта).

Как указывает истец в иске, с Подрядчиком велась претензионная работа о нарушении срока выполнения работ, приемка не производилась ввиду не полного объема выполненных работ.

Подрядчик в письме от 29.09.2022г. сообщил ориентировочный срок окончания выполнения работ: 17.10.2022г.

Поскольку Заказчик является учреждением здравоохранения и не обладает специальными знаниями в области строительства, было принято решение привлечь для решения вопроса о приемке выполненных Подрядчиком работ экспертную организацию ООО «Центр экспертизы строительства», эксперты: ФИО5, ФИО6, ФИО7.

17.10.2022г. состоялся осмотр объекта экспертной организацией, при участии представителей Заказчика и Подрядчика, по результатам которого ООО «Центр экспертизы строительства» составлен акт осмотра объекта.

По результатам осмотра (часть 6 акта осмотра от 17.10.2022) определено: «предусмотренные договором № 0156200009921000509 работы выполнены не в полном объеме; отдельные работы выполнены не в соответствии с проектно-сметной документацией, с несоблюдением требований нормативной документации в области строительства. Ввиду ограниченного доступа экспертов к конструкциям объекта, наличия демонтажных и «скрытых» работ, установить, является ли перечень выявленных осмотром дефектов исчерпывающим, не представляется возможным (возможно наличие других дефектов, в т.ч. скрытых). Договором № 0156200009921000509 поэтапная сдача работ не предусмотрена. В связи с тем, что работы, предусмотренные договором, произведены не в полном объеме, а также в связи с наличием дефектов и несоответствий произведенных работ, результат работ не рекомендуется к приемке. Произвести приемку выполненных работ следует по итогам завершения комплекса работ по договору, устранения зафиксированных недостатков и приведения результата выполненных работ в соответствие с требованиями договора, проекта, нормативными документами в области строительства».

24.10.2022г. Заказчик направил Подрядчику письмо о не принятии работ по результатам осмотра 17.10.2022г., с указанием на устранение недостатков, выявленных экспертной организацией, в течение 22 рабочих дней, не позднее 21.11.2022г.

Акт осмотра, составленный ООО «Центр экспертизы строительства» был направлен Подрядчику 31.10.2022г. 

15.11.2022 Подрядчик направил Заказчику уведомление о сдаче - приемке выполненных работ 30.11.2022г.

30.11.2022г. состоялась комиссионная приемка выполненных работ, по результатам которой составлен акт, согласно которому дефекты, выявленные при приемке 17.10.2022, не исправлены и не устранены. Для исправления недостатков установлен срок - до 20.12.2022г., приемка работ назначена Подрядчиком на 20.12.2022г. Акт от 30.11.2022г. был направлен Подрядчику 05.12.2022г. с сопроводительным письмом с требованием устранить замечания, указанные в акте. Подрядчик акт не подписал, 16.12.2022г. представил свои замечания к акту.

20.12.2022г. состоялась окончательная приемка выполненных работ по договору, совершен осмотр объекта приемочной комиссией. Комиссией было установлено, что работы на объекте не ведутся, рабочая техника, иные сооружения и рабочие отсутствуют. Подрядчику рекомендовано предоставить полный пакет документов, предусмотренный договором (п.3.1. договора, раздел технического задания). По результатам предоставления исполнительной документации в полном объеме, а также на основании проверки объема и качества выполненных работ, Заказчиком будет принято решение о приемке или отказе в приемке выполненных работ. Акт осмотра от 20.12.2022г. подписан Подрядчиком и Заказчиком, с замечаниями Подрядчика.

22.08.2023г., на основании п.1 ч.20.1. ст.95 Закона № 44-ФЗ, Ответчик разместил в Единой информационной системе «Уведомление об одностороннем отказе от исполнения обязательств по гражданско-правовому договору № 0156200009921000509 от 18.08.2021г.».

Истец, считая решение Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения договора не обоснованным, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Отказ от исполнения государственного контракта по своей правовой природе является односторонней сделкой (п. 2 ст. 154 ГК РФ).

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (ст. 166 ГК РФ).

При рассмотрении требования о признании одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным на основании ст. 166 ГК РФ суду необходимо установить, соответствовал ли оспариваемый в рамках настоящего дела односторонний отказ требованиям закона.

В соответствии с ч. 8, 9 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 8.5 контракта Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях: нарушения Заказчиком срока оплаты более чем на 30 дней, иных случаях в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик ссылается на неисполнение Заказчиком встречных обязательств по предоставлению рабочей документации, возникновение обстоятельств препятствующих выполнению работ и необходимости принятия Заказчиком соответствующих мер для устранения данных препятствий, в том числе необходимости внесения изменений в объемы и виды работ, включая изменения в проектно-сметную документацию. Также в связи с изменением объемов и видов работ. Подрядчик обращался к Заказчику, о заключении соответствующего дополнительного соглашения для внесения изменений в договор и ЛСР.

На основании пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно статье 328 ГК РФ, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению. Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что, если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленную в материалы дела многочисленную переписку сторон по исполнению спорного договора, суд установил, что фактически подрядчик не имел возможности выполнить работы на объекте в срок, предусмотренный договором, поскольку имело место не исполнение встречных обязательств Заказчиком, до выполнения и исполнения которых подрядчик не мог приступить к работам и выполнить их.

Довод истца о том, что в отсутствие спорных документов  ответчик мог выполнить работы и их выполнял, судом  отклоняется, поскольку из пояснений ответчика следует, что в рамках дела № А50-8686/2023 в том числе рассматривается встречный иск общества к учреждению о взыскании стоимости фактически выполненных работ.  Истцу переданы, но до настоящего времени не оплачены фактически выполненные работы, в сумме 31. 258 083 руб., в том числе стоимость согласованных в процессе исполнения и выполненных Подрядчиком дополнительных работ в размере 8 137 166 руб. 

Из материалов дела не следует, что работы по договору Подрядчиком исполнены в полном объеме. Иного суду не доказано.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 АПК РФ).

При этом в соответствии с требованием ст.71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что обязательства, установленные спорным договором, не могли быть исполнены Подрядчиком по независящим от него причинам.

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Пермского края 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

                        Судья                                                                         О.В.Кудинова