ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А81-6032/2020

05 апреля 2021 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2021 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2021 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грязниковой А.С.

судей Воронова Т.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-15212/2020) общества с ограниченной ответственностью «Ямалдобыча» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.11.2020 по делу № А81-6032/2020 (судья Воробьёва В.С.) по исковому заявлению Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ямалдобыча» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об освобождении и возврате рекультивированного земельного участка,

в отсутствие представителей сторон, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом,

установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Ямалдобыча» (далее – ответчик, ООО «Ямалдобыча») содержащим следующие требования: 

- обязать ООО «Ямалдобыча» в течение семи месяцев с даты вступления в силу решения суда привести участок лесного фонда площадью 3,9836 га, расположенного в квартале № 32 в выделах №№ 83, 92 Ямальского лесничества Приуральского участкового лесничества, в состояние пригодное для лесного хозяйства путем рекультивации,

- обязать ООО «Ямалдобыча» передать участок лесного фонда, переданный по условиям договора аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда от 27.05.2014 № 117/Л-14, Департаменту по акту приема-передачи, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Решением от 16.11.2020 арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Ямалдобыча» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.11.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Ямалдобыча» указывает на ошибочность вывода суда первой инстанции о прекращении действия договора со ссылкой на статью 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), считает, что несмотря на направленное в адрес ответчика уведомление об отказе от исполнения договора, истцом совершены действия, свидетельствующие о сохранении договорных правоотношений, выразившиеся в длительном бездействии по истребованию земельного участка; также ссылается на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, а именно рассмотрение исковых требований в отсутствие ответчика, в тот период, когда суд уведомил последнего (в устном порядке) об отложении судебного заседания, отрытого 16.10.2020, указанное лишило ответчика возможности представить возражения на уточнения исковых требований.

Департамент в представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу не согласился с доводами жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Департамент и ООО «Ямалдобыча», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителей, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей истца и ответчика.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 27.05.2014 между Департаментом (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Сантал» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда №117/Л-14 (далее – договор), по условиям которого арендодатель обязался передать, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, в составе земель лесного фонда, площадью 3,9836 га, предоставляемый в аренду под объект «Карьер торфа «Вангто» с подъездной автодорогой», в том числе: 

- карьер торфа «Вангто» с подъездной автодорогой, площадью 3,8773 га, кадастровый номер 89:02:020503:387/10 

- карьер торфа «Вангто» с подъездной автодорогой, площадью 0,1063 га, кадастровый номер 89:02:020503:387/11, имеет местоположение – Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район (защитные леса, площадью 3,9836 га, категория – ценные леса, леса расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; Ямальского лесничества, Приуральского участкового лесничества, в квартале №32 выделах №83, 92). 

Арендатору передается лесной участок для использования лесов в целях – выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (пункт 4 договора).

Подпунктами «в», «в-1» пункта 12 договора установлено, что Арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Арендатор обязан использовать арендованный лесной участок в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы. 

Согласно подпункту «з-1» пункта 12 договора арендатор обязан обеспечить проведение рекультивации нарушенных земель, в соответствии с проектом рекультивации, условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, которого согласованы Арендодателем, а также консервацию или ликвидацию объектов (в случаях предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации), до истечения срока действия договора аренды. 

Кроме того, условиями подпункта «и» пункта 12 договора установлена обязанность Арендатора в случае прекращения действия договора, передать лесной участок Арендодателю по акту приемки-передачи лесного участка установленного образца, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования. 

Срок действия договора устанавливается с момента его государственной регистрации до 30.12.2015 и действует до момента исполнения сторонами своих обязательств (пункт 20 договора). 

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу 31.07.2014. 

12.08.2015 между обществом с ограниченной ответственностью «Сантал» (арендатор) и ООО «Ямалдобыча» (новый арендатор) заключено соглашение № 47/15 о передаче прав и обязанностей по договору аренды. 

Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу 21.10.2015, что не оспаривается сторонами. 

Таким образом, с 22.10.2015 арендатором по договору аренды являлось ООО «Ямалдобыча». 

27.10.2017 Департаментом в адрес ООО «Ямалдобыча» направлено уведомление исх. №2701-17/23765 об отказе от исполнения договора аренды в одностороннем порядке по истечении трех месяцев с момента получения настоящего уведомления. 

Согласно почтовому уведомлению о вручении, уведомление исх. №2701-17/23765 получено ООО «Ямалдобыча» 18.11.2017.

По истечение установлено срока ООО «Ямалдобыча» лесной участок не возвратило. 

Кроме того, арендатор, в нарушение подпунктов «а», «в» «в-1» пункта 12 договора, статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), использует лесной участок без проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы. 

Поскольку требования Департамента в добровольном порядке не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 10, 307, 606, 607, 610 ГК РФ, признав договор прекращенным, в связи с его расторжением, не установив тот факт, что земельный участок на момент отказа от договора и прекращения пользования, находится в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства,  пришел к выводу о правомерности исковых требований, в связи с чем удовлетворил их в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Правоотношения сторон верно квалифицированы судом первой инстанции как обязательства аренды, которые подлежат регулированию нормами параграфа 1 главы 34 части 2 (общие положения об аренде) ГК РФ, нормами ЛК РФ, а также условиями заключенного договора.

Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Истец свои обязательства в части передачи в аренду лесного участка по договору выполнил в полном объеме, о чем свидетельствует акт приема-передачи (т.1, л.д. 24).

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 20 договора аренды лесного участка №117/Л-14 предусмотрен срок его действия – с момента государственной регистрации до 30.12.2015.

В силу положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ, срок действия договора аренды после 31.12.2015 был возобновлен на неопределенный срок. 

В письме от 27.10.2017 № 2701-17/23756 об отказе от исполнения Договора Департамент выразил волю на прекращение арендных правоотношений.

Из материалов дела следует, что указанное уведомление о расторжении договора аренды и об освобождении занимаемого земельного участка направлено по адресу, указанному в соглашении о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесных участков в составе земель лесного фонда РФ №117/Л-14 от 27.05.2014, вручено ответчику 18.11.2017 (т.1 л.д. 35-36).

Указанное выше позволяет прийти к выводу о прекращении действия договора, в связи с его расторжением.

Ссылка ответчика на определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2015 №305-ЭС15-2415 не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку имели место иные обстоятельства дела. 

В данном случае после отказа от договора уведомлением от 27.10.2017 №2701-17/23765 Департамент не выражал волю на продолжение арендных отношений, не заключал каких-либо соглашений об условиях пользования земельным участком.

То обстоятельства, что на протяжении длительного времени Департамент не предпринимал каких-либо действий, направленных на возврат арендованного имущества, не может быть расценено согласие на продление арендных отношений.

Более того, в соответствии с условиями договора и в силу статьи 622 ГК РФ именно на арендаторе лежит обязанность предпринять действия по возврату имущества арендодателю.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения (статья 622 ГК РФ). 

Поскольку арендные отношения между сторонами прекратились, у арендатора возникла обязанность по возврату арендованного имущества в порядке, установленном статьей 622 ГК РФ – по акту приема-передачи, составленному представителями арендатора и арендодателя. 

Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ. Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 ЛК РФ). 

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки». 

Пунктом 3 данного Приказа установлено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. 

Главой 27 ГК РФ обусловлено содержание договора, который является добровольным соглашением лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

В соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. 

Приняв предложенные условия и заключив договор, ответчик добровольно принял на себя обязательства по его исполнению.

При этом, ответчиком не представлены доказательства принятие каких-либо мер, которые от него требовалась по характеру обязательства и условиям делового оборота, для надлежащего исполнения договора аренды (например, предупреждал арендодателя о невозможности проведения мероприятий, перенос срока их проведения, заявлений о содействии и т.д.).

После прекращения договора аренды ответчик не представил доказательств того, что земельный участок на момент отказа от договора и прекращения пользования, находится в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения использования (статьи 9, 65 АПК РФ). 

Принимая во внимание изложенное выше, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в данной части принятые на себя обязательства по договору аренды лесного участка ответчик надлежащим образом не исполнил.

Как предусмотрено пунктом 6 статьи 21 ЛК РФ, земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации. 

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель. 

В силу пункта 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. 

Подпунктом «в» пункта 15 Правил определено, что проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с исполнительным органом государственной власти уполномоченным на предоставление находящихся в государственной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил. 

Из смысла подпункта «в» пункта 26 Правил следует, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечивается лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в срок не позднее чем 7 месяцев, в том числе со дня выявления деградации земель. 

Согласно пункту 30 Правил завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, обеспечившим проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Указанный акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 указанных Правил.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, а именно рассмотрение исковых требований в отсутствие ответчика, в тот период, когда суд уведомил последнего (в устном порядке) об отложении судебного заседания, отрытого 16.10.2020, отклоняются судом апелляционной инстанции в силу их недоказанности. 

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает, что представленное в материалы дела заявление, об уточнении исковых требований поступившее 15.10.2020 и принятое судом апелляционной инстанции за 2 дня до принятия итогового судебного акта, не нарушает прав ответчика, поскольку не содержит новых требований.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.11.2020 по делу № А81-6032/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

 

А.С. Грязникова

Судьи

 

Т.А. Воронов

О.А. Сидоренко