АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года

Дело №

А56-84611/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Мунтян Л.Б.,

при участии от дачного некоммерческого партнерства «Удачное» ФИО1 (председатель правления), ФИО2 (доверенность от 21.10.2022),

рассмотрев 26.09.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу дачного некоммерческого партнерства «Удачное» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2023 по делу № А56-84611/2022,  

у с т а н о в и л:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (191124, 

<

...>, лит. А; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к дачному некоммерческому партнерству «Удачное» (198510, Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А, пом. 21-Н, оф. 3; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – Партнерство) о возложении на него обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) по договору аренды лесного участка от 26.11.2019 № 1218/ДС-2019-04 (с учетом уточнения исковых требований).

Решением суда первой инстанции от 16.02.2023 иск удовлетворен.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.06.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Партнерство, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, исковые требования неправомерны и удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании представители Партнерства поддержали доводы жалобы.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Комитета, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Партнерству в целях строительства и эксплуатации линейных объектов (автомобильной дороги, линии электропередачи воздушной, сети газовой распределительной) по договору от 26.11.2019 № 1218/ДС-2019-04 в аренду на срок 49 лет предоставлен лесной участок площадью 0,4026 га, находящийся в квартале 507 (часть выделов 9, 11, 12, 21, 22) Ломоносовского участкового лесничества.

Лесной участок передан Обществу по акту приема-передачи от 26.04.2019.

Согласно подпункту «л» пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Проектом освоения лесов предусмотрена обязанность арендатора провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению).

На основании лесной декларации от 26.11.2019 со сроком действия до 05.12.2020 арендатор в период с января по сентябрь 2020 года произвел рубку лесных насаждений на площади 0,109 га.

Поскольку мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) арендатор в установленный срок не осуществил, Комитет направил ему претензию-требование от 05.07.2022 № 2 о проведении данных мероприятий в срок, не превышающий 30 дней с момента получения претензии.

В связи с отклонением арендатором указанной претензии Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, придя к выводу об их правомерности и обоснованности.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации  (далее – ЛК РФ) одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ    (часть 1 статьи 45 ЛК РФ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее – линейные объекты).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Как предусмотрено статьей 62 ЛК РФ, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (часть 5).

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 (утратили силу; подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям; далее – Правила № 566) лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Приведенными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Следовательно, обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

Нормы ЛК РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный характер и подлежат обязательному исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Правила лесовосстановления, состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014 (утратили силу; подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям; далее – Правила № 1014).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 6 Правил № 1014 лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов.

В силу пункта 14 Правил № 1014 лица, указанные в подпункте «в» пункта 6 данных Правил, обязаны выполнять работы по лесовосстановлению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации на основании части 2 статьи 63.1 ЛК РФ, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом от 29.12.2021 № 1024 утвердило Правила лесовосстановления, состав, порядок согласования проекта лесовосстановления, основания для отказа в его согласовании, а также требования к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, форму проекта лесовосстановления (далее – Правила № 1024; вступили в силу с 01.09.2022).

Как предусмотрено пунктом 14 Правил № 1024, лица, указанные в подпункте «в» пункта 6 Правил, выполняют работы по лесовосстановлению на землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановления, в составе земель лесного фонда, определенных уполномоченным органом. 

Указанные земли подлежат обследованию уполномоченным органом. По результатам обследования уполномоченным органом принимается решение о возможности проведения лесовосстановления на обследованных землях.

В силу пункта 14.1 Правил № 1024 лица, указанные в подпункте «в» пункта 6 Правил, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

В данном случае судами установлено, что Партнерство, используя леса для строительства и эксплуатации линейных объектов, не выполнило работы по лесовосстановлению в установленный срок после рубки лесных насаждений, то есть не выполнило обязанность, предусмотренную лесным законодательством.

В связи с тем, что исковые требования заявлены Комитетом в рамках статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность защиты гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, суды, руководствуясь нормами лесного законодательства, действовавшими в период рассматриваемых правоотношений, пришли к выводу о правомерности и обоснованности исковых требований, удовлетворив их в полном объеме.

При этом суд апелляционной инстанции отклонил довод ответчика о наличии в реестре земельного участка с минимальной площадью в 0,2 га, что в два раза больше, чем площадь возникшего обязательства, указав, что действующее законодательство не содержит запрета на выбор земельного участка большей площади, а также запрета на обращение в уполномоченный орган с заявлением о выборе участка и выполнении работ на части от сформированной площади, указанной в реестре.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2023 по делу № А56-84611/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу дачного некоммерческого партнерства «Удачное» – без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

Е.А. Аникина

 Л.Б. Мунтян