АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                             Дело  № А19-1742/2024 

«21» марта 2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Исаевой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: 

<

***>, адрес: 123112, 

<

...>)

к акционерному обществу «Ориент-Телеком» (664003, Россия, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 147 416 руб. 62 коп.,

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обратилось к акционерному обществу «Ориент-Телеком» с требованиями о взыскании 95 423 руб. 56 коп., составляющих сумму задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за второй, третий, четвертый кварталы 2013 года, первый и второй кварталы 2014 года, первый, третий и четвертый кварталы 2015 года, первый и третий кварталы 2016 года, второй квартал 2018 года, неустойки в размере 51 993 руб. 06 коп. за нарушение срока по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также неустойки на сумму долга 95 423 руб. 56 коп. по день фактической его оплаты.

Ответчик в представленном отзыве заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения от 18.03.2024.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19.03.2024.

Истцом 19.03.2024 заявлено об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

На основании ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд удовлетворяет заявление истца и составляет мотивированное решение по настоящему делу.

 

Обстоятельства дела.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности АО «Ориент-Телеком» является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.10), АО «Ориент-Телеком» осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; АО «Ориент-Телеком» является оператором сети связи общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон № 126-ФЗ) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 (Одна целая две десятых) процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь, правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В свою очередь, пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Так, согласно представленным АО «Ориент-Телеком» сведениям о доходах за 2-4 кварталы 2013 года, за 1-2 кварталы 2014 года, за 1 квартал 2015 года, за 3-4 кварталы 2015 года, за 1 квартал 2016 года, за 3 квартал 2016 года, за 2 квартал 2018 года общая сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания АО «Ориент-Телеком» составляет 95 423 руб. 56 коп.

В связи с вышеизложенным, Министерство обратилось в адрес АО «Ориент-Телеком» с письменным уведомлением от 08.06.2023 № П14-1-09-200-196208 в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату, однако требование осталось без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском.

Согласно пункту 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Руководствуясь указанной нормой права, истец просит взыскать с АО «Ориент-Телеком» неустойку в размере 51 993 руб. 06 коп. за нарушение срока по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также неустойку на сумму долга 95 423 руб. 56 коп. по день фактической его оплаты.

Ответчик в отзыве заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

 

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

К искам о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания применяется общий трехгодичный срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса и составляющий три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Названная норма наделяет суд необходимыми дискреционными полномочиями по определению момента начала течения срока исковой давности, исходя из фактических обстоятельств дела.

Поскольку срок исковой давности установлен для судебной защиты права лица, то по общему правилу этот срок начинает исчисляться не ранее того момента, когда соответствующее право объективно было нарушено. При исчислении трехлетнего срока исковой давности также учитывается, знал или должен был знать истец о допущенном нарушении, то есть возможность его субъективного знания о фактах, порождающих требование к ответчику (определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2022 № 306-ЭС22-8161, от 20.12.2022 № 305-ЭС22-17153 и № 305-ЭС22-17040, от 01.08.2023 № 301-ЭС23-4997 и др.).

Как видно из материалов дела, истцом отыскивается задолженность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за второй, третий, четвертый кварталы 2013 года, первый и второй кварталы 2014 года, первый, третий и четвертый кварталы 2015 года, первый и третий кварталы 2016 года, второй квартал 2018 года.

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Следовательно, по истечении указанного срока истец должен был узнать о нарушении своего права.

Учитывая приведенные нормы права, суд приходит к следующему:

1.                  срок исковой давности по требованию о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за второй квартал 2013 года начал течь 31.07.2013 и истек 01.08.2016;

2.                  срок исковой давности по требованию о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за третий квартал 2013 года начал течь 31.10.2013 и истек 31.10.2016;

3.                  срок исковой давности по требованию о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за четвертый квартал 2013 года начал течь 31.01.2014 и истек 31.01.2017;

4.                  срок исковой давности по требованию о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за первый квартал 2014 года начал течь 01.05.2014 и истек 02.05.2017;

5.                  срок исковой давности по требованию о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за второй квартал 2014 года начал течь 31.07.2014 и истек 31.07.2017;

6.                  срок исковой давности по требованию о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за первый квартал 2015 года начал течь 01.05.2015 и истек 03.05.2018;

7.                  срок исковой давности по требованию о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за третий квартал 2015 года начал течь 31.10.2015 и истек 31.10.2018;

8.                  срок исковой давности по требованию о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за четвертый квартал 2015 года начал течь 02.02.2016 и истек 04.02.2019;

9.                  срок исковой давности по требованию о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за первый квартал 2016 года начал течь 05.05.2016 и истек 06.05.2019;

10.срок исковой давности по требованию о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за третий квартал 2016 года начал течь 01.11.2016 и истек 01.11.2019;

11.срок исковой давности по требованию о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за второй квартал 2018 года начал течь 31.07.2018 и истек 02.08.2021.

Поскольку истец обратился в суд с настоящим иском 29.01.2024 (согласно данным из системы «Мой Арбитр»), суд приходит к выводу об истечении трехлетнего срока исковой давности при обращении в суд с настоящим иском.

Срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки также является пропущенным в силу пункта 1 статьи 207 Гражданского кодекса РФ.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Учитывая изложенное, в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 227, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                      Е.А. Исаева