АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-6526/2023

13 декабря 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2023.

Решение изготовлено в полном объеме 13.12.2023.

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи ФИО1, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Русмед» (далее – ООО ТД «Русмед», общество, истец; 3-я Северная ул., д. 7Б, г. Павлово, Нижегородская обл., 606107; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Департаменту здравоохранения города Севастополя (далее – Департамент, ответчик; Симферопольская ул., 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» (далее - ГБУЗС «ЦЭМПИМК», третье лицо; ФИО3 ул., 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

в присутствии в судебном заседании представителя Департамента – ФИО4, 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО ТД «Русмед» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с иском к Департаменту о признании недействительным решения ответчика от 23.05.2023 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 21.03.2023 №ЭА-22005135 на поставку медицинских инструментов.

Определением от 03.07.2023 исковое заявление ООО ТД «Русмед» принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу.

В ходе рассмотрения дела к участию в судебном процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗС «ЦЭМПИМК».

Истец и третье лицо о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представитель Департамента в заседании суда обосновала свою позицию по делу, возражает против удовлетворения исковых требований ООО ТД «Русмед» по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, указывая, в частности, что обществом не исполнена обязанность по передаче документов, подтверждающих качество поставленных медицинских изделий. 

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителя истца, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что исковое заявление ООО ТД «Русмед» не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведения электронного аукциона 21.03.2023 между Департаментом (заказчик) и ООО ТД «Русмед» (поставщик) заключен контракт №ЭА-22005135 на поставку медицинских инструментов ИКЗ322292040026909204010010014016000244 (далее – Контракт), согласно пункту 1.1 которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских инструментов (далее – Медицинские изделия) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия.

Согласно пункту 1.2 Контракта номенклатура Медицинских изделий и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), а технические показатели – Техническими требованиями (приложение № 2 к Контракту).

В силу пункта 3.1 Контракта поставщик обязан, в том числе: поставить Медицинские изделия в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки (подпункт 3.1.1); обеспечить соответствие поставляемых Медицинских изделий требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.1.2).

Заказчик, в свою очередь, вправе (пункт 3.4 Контракта): требовать от поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом (подпункт 3.3.1); осуществлять контроль соответствия качества поставляемых Медицинских изделий, сроков поставки Медицинских изделий требованиям Контракта (подпункт 3.4.4); требовать от Поставщика устранения недостатков, допущенных при исполнении Контракта (подпункт 3.4.5); отказаться от приемки некачественных Медицинских изделий и потребовать безвозмездного устранения недостатков (подпункт 3.4.6). 

Разделом 4 Контракта установлены требования к упаковке и маркировке Медицинских изделий, в частности, упаковка и маркировка на упаковке, а также документация внутри и вне упаковки должны строго соответствовать специальным требованиям, установленным в Технических требованиях (приложение № 2 к Контракту).

В соответствии с пунктом 5.3 Контракта при поставке Медицинских изделий поставщик представляет следующую документацию:

а) копии регистрационных удостоверений на Медицинские изделия ФСР 2007/01218, ФСР 2010/07557, ФСР 2012/13017, ФСР 2011/10154, РЗН 2018/7273, РЗН 2015/3121, ФСЗ 2012/12517, РЗН 2019/9314;

б) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Медицинских изделий на русском языке;

в) копию документа, подтверждающего соответствие Медицинских изделий, выданного уполномоченными органами (организациями).

Пунктом 6.1 Контракта предусмотрено, что приемка поставленного товара осуществляется в ходе передачи товара заказчику и включает в себя следующее:

а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного товара на соответствие Спецификации (приложение N 1 к Контракту) и Техническим требованиям (приложение N 2 к Контракту);

б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта;

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки товара;

г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на товар: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие товара, выданного уполномоченными органами (организациями);

д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) товара на русском языке;

е) проверку комплектности и целостности поставленного товара.

Приемка товара осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 6.2 Контракта при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, в соответствии с частью 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о Контрактной системе):

поставщик, не позднее дня поставки товара, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона о Контрактной системе формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке (подпункт 1);

документ о приемке, подписанный поставщиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного поставщиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик (подпункт 3);

в срок, 1 рабочий день, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 настоящей статьи) осуществляет одно из следующих действий (подпункт 4):

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа;

документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке не позднее одного часа с момента размещения в единой информационной системе в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 4 или подпунктом «б» пункта 5 настоящей части направляются автоматически с использованием единой информационной системы поставщику. Датой поступления поставщику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом таких документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (пункт 6);

в случае получения в соответствии с пунктом 6 настоящей части мотивированного отказа от подписания документа о приемке поставщик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в установленном Контрактом порядке (пункт 7);

датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком (пункт 8).

Спецификацией  (приложение №1) к Контракту сторонами согласованы номенклатура Медицинских изделий и их количество: набор для проведения общехирургических процедур, не содержащий лекарственные средства, многоразового использования; характеристики товара (технические, функциональные, качественные): универсальный набор различных хирургических инструментов, перевязочных и других материалов, предназначенных для использования в целом ряде хирургических процедур в различных областях клинической практики. Это изделие, пригодное для многоразового использования. Материал инструментов – нержавеющая сталь (ГОСТ 21238-93 п.3.1). Состав набора: зажим для захвата кишечной стенки - 1 штука; зажим кровоостанавливающий зубчатый, изогнутый – 4 штуки; зажим для прикрепления операционного белья к брюшине - 6 штук; зажим для операционного белья - 6 штук; зажим кишечный эластичный прямой, длина 240 мм - 2 штуки; зажим кишечный эластичный изогнутый, длина 235 мм - 2 штуки; зажим кровоостанавливающий 1х2 зубый, зубчатый прямой №2 - 4 штуки; зажим кровоостанавливающий зубчатый, изогнутый №1 - 6 штук; зажим зубчатый типа Москит, изогнутый по ребру – 5 штук; иглодержатель общехирургический, длина 200 мм – 4 штуки; крючок хирургический, трехзубый – 2 штуки; ножницы прямые остроконечные, длина 140 мм – 2 штуки; лопатка буяльского для оттеснения внутренностей – 1 штука. Страна происхождения товара: Исламская Республика Пакистан (PAK 586), Республика Индия (IND 356), Российская Федерация (RUS643). Количество наборов – 5 шт. Общая стоимость - 204 861,45 рублей.  

Как указывает истец и признает ответчик, в рамках исполнения обязательств по Контракту 29.03.2023 поставщик передал заказчику Медицинские изделия. 04.04.2023 поставщиком был подписан документ о приемке (УПД) в Единой информационной системе. 

В ходе приемки переданного по Контракту товара ответчиком были выявлены следующие недостатки:

- нарушение пункта 5.3 Контракта, согласно которому при поставке Медицинских изделий поставщик представляет следующую документацию:

а) копию регистрационного удостоверения на Медицинские изделия ФСР 2007/01218, ФСР 2010/07557, ФСР 2012/13017, ФСР 2011/10154, РЗН 2018/7273, РЗН 2015/3121, ФСЗ 2012/12517, РЗН 2019/9314;

б) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Медицинских изделий на русском языке;

в) копию документа, подтверждающего соответствие Медицинских изделий, выданного уполномоченными органами (организациями).

Поставщик не предоставил копию документа, подтверждающего соответствие Медицинских изделий, выданного уполномоченными органами (организациями).

- при проверке содержимого были выявлены следующие несоответствия:

зажим для захвата кишечной стенки - 1 штука – отсутствует в регистрационном удостоверении РЗН 2015/3121 от 15.11.2021 (модель J-35-303 «Н»);

зажим кровоостанавливающий зубчатый, изогнутый – 4 штуки - отсутствует в регистрационном удостоверении РЗН 2015/3121 от 15.11.2021 (модель J-17-112 «Н»);

зажим для прикрепления операционного белья к брюшине - 6 штук - отсутствует в регистрационном удостоверении РЗН 2015/3121 от 15.11.2021 (модель J-18-010 «Н»);

зажим для операционного белья - 6 штук - отсутствует в регистрационном удостоверении РЗН 2015/3121 от 15.11.2021 (модель J-18-002 «Н»);

зажим кишечный эластичный прямой, длина 240 мм - 2 штуки - отсутствует в регистрационном удостоверении РЗН 2015/3121 от 15.11.2021 (модель J-35-364 «Н»;

зажим кишечный эластичный изогнутый, длина 235 мм - 2 штуки - отсутствует в регистрационном удостоверении РЗН 2015/3121 от 15.11.2021 (модель J – 35-373 «Н»). Указанный размер на упаковке противоречит ТЗ;

зажим кровоостанавливающий 1х2 зубый, зубчатый прямой №2 – 4 штуки - отсутствует в регистрационном удостоверении РЗН 2015/3121 от 15.11.2021 (модель J-17-118 «Н»);

зажим кровоостанавливающий зубчатый, изогнутый №1 - 6 штук - отсутствует в регистрационном удостоверении РЗН 2015/3121 от 15.11.2021 (модель J-17-052 «Н»);

зажим зубчатый типа Москит, изогнутый по ребру – 5 штук - отсутствует в регистрационном удостоверении РЗН 2015/3121 от 15.11.2021 (модель J-17-062 «Н»);

иглодержатель общехирургический, длина 200 мм - 4 штуки - отсутствует в регистрационном удостоверении РЗН 2015/3121 от 15.11.2021 (модель J-24-020 «Н»);

ножницы прямые остроконечные, длина 140 мм - 2 штуки - отсутствует в регистрационном удостоверении РЗН 2015/3121 от 15.11.2021 (модель J-22-020 «Н»);

ножницы вертикально-изогнутые тупоконечные, длина 140 мм – 3 штуки - отсутствует в регистрационном удостоверении РЗН 2015/3121 от 15.11.2021 (модель J-22-027 «Н»);

ножницы вертикально-изогнутые тупоконечные, длина 170 мм – 2 штуки - отсутствует в регистрационном удостоверении РЗН 2015/3121 от 15.11.2021 (модель J-18-048 «Н»);

ножницы прямые тупоконечные, длина 140 мм - 2 штуки - отсутствует в регистрационном удостоверении РЗН 2015/3121 от 15.11.2021 (модель J-22-004 «Н»);

пинцет анатомический, длина 150 мм - 3 штуки - отсутствует в регистрационном удостоверении ФСЗ 2012/12517 от 24.07.2012 (модель ПМ – 11 - П);

пинцет анатомический, длина 200 мм - 3 штуки - отсутствует в регистрационном удостоверении ФСЗ 2012/12517 от 24.07.2012 (модель ПМ-12 - П);

пинцет хирургический, длина 150 мм - 3 штуки - отсутствует в регистрационном удостоверении ФСЗ 2012/12517 от 24.07.2012 (модель ПМ-8 - П);

пинцет хирургический, длина 200 мм - 3 штуки - отсутствует в регистрационном удостоверении РЗН 2015/3121 от 15.11.2021 (модель J-16-034 «Н»);

корнцанг прямой – 2 штуки - отсутствует в регистрационном удостоверении РЗН 2015/3121 от 15.11.2021 (модель J-18-046 «Н»);

корнцанг изогнутый – 2 штуки - отсутствует в регистрационном удостоверении РЗН 2015/3121 от 15.11.2021 (модель J-18-048 «Н»);

ручки к скальпелям - 2 штуки - отсутствует в регистрационном удостоверении РЗН 2015/3121 от 15.11.2021 (модель J-15-069 «Н»);

кипятильник дезинфекционный - 1 штука – на шильдике не указаны производитель и регистрационное удостоверение. Невозможно определить, что данная позиция соответствует РУ № ФСР 2011/10154 от 24 февраля 2011 года. На внутренней части крышки обнаружены царапины и подтеки; 

При таких обстоятельствах, 27.04.2023 заказчиком в адрес поставщика в Единой информационной системе направлен мотивированный отказ от приемки поставленного по Контракту товара, с указанием  недостатков поставленных медицинских изделий и представленных документов.

В письмах от 28.04.2023 №175, от 02.05.2023 №179 и от 02.05.2023 №180 истец отклонил указанные ответчиком недостатки поставленных медицинских изделий и представленных документов, а также потребовал произвести оплату за поставленный товар. В частности, по выводам ООО ТД «Русмед», поскольку в течение 1 рабочего дня после получения Департаментом документов о приемке каких-либо замечаний к поставленным медицинским изделиям и представленным документам заявлено не было, то товар считается принятым. 

Поскольку ООО ТД «Русмед» указанные заказчиком недостатки не устранило, 23.05.2023 Департаментом принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.  

Полагая, что односторонний отказ заказчика от исполнения Контракта является неправомерным, ООО ТД «Русмед» обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Сложившиеся правоотношения сторон регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общими нормами об обязательствах и положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

  В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают, в том числе, из договоров и других сделок.

  По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

В силу статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

По правилам статьей 469 и 478 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество и комплектность которого соответствуют договору купли-продажи.

  Если договором купли-продажи предусмотрена обязанность продавца передать покупателю определенный набор товаров в комплекте (комплект товаров), обязательство считается исполненным с момента передачи всех товаров, включенных в комплект (пункт 1 статьи 479 ГК РФ).

          Исходя из пункта 1 статьи 484 ГК РФ, покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи. 

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено судом, между ООО ТД «Русмед» и Департаментом возникли правоотношения, урегулированные Контрактом, в связи с чем стороны приобрели определенный объем прав и взаимных обязанностей. В частности, у истца возникла обязанность в обусловленный Договором срок поставить набор медицинских инструментов, наименование, количество и качество которых определены Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и Техническими требованиями (приложение № 2 к Контракту).

При этом, вместе с поставляемыми медицинскими изделиями ООО ТД «Русмед» обязано передать Департаменту, в частности, следующие документы, подтверждающие качество товара и его соответствие требованиям безопасности, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации: копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия; техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) медицинских изделий на русском языке.

          Исходя из частей 3, 3.3, 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

          Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее – Правила № 1416). Так, государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению (пункт 2 Правил № 1416). Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие, которое выдается по утвержденной форме бессрочно (пункт 6 Правил № 1416). 

          В рамках предоставления государственной услуги по государственной регистрации медицинских изделий осуществляется экспертиза качества, эффективности и безопасности медицинского изделия (пункты 20 – 34 Правил № 1416).

В рассматриваемом случае, как указывает ответчик, на момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, обществом не были представлены ни копии регистрационных удостоверений на поставленные медицинские изделия, ни техническая и (или) эксплуатационная документация производителя (изготовителя) медицинских изделий на русском языке.

В силу положений статьи 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд принимает во внимание и положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Непредставление соответствующих доказательств либо нежелание их представить должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11).

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Данный принцип представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств. При этом, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Определениями суда от 10.10.2023 и от 08.11.2023 истцу было предложено представить в материалы дела документы, которыми сопровождался переданный по Контракту набор медицинских инструментов (в том числе указанные в пункте 5.3 государственного контракта документы). 

Суд констатирует, что истец уклонился от доказывания значимых для дела обстоятельств и не представил в суд документы, подтверждающие факт исполнения им требований пункта 5.3 Контракта, а именно передачу ответчику документов, подтверждающих качество товара и его соответствие требованиям безопасности, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон или по решению суда. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Статьей 464 ГК РФ предусмотрено, что если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (пункт 2 статьи 456), покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи. В случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.

Согласно части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

В пункте 12.2 Контракта согласовано, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Как установлено судом, мотивированным отказом от приемки поставленного по Контракту товара от 27.04.2023 Департамент уведомил общество об отсутствии предусмотренных Договором документов, подтверждающих качество товара и его соответствие требованиям безопасности, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно копий регистрационных удостоверений на поставленные медицинские изделия, а также технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинских изделий на русском языке.

В установленный срок истец указанные документы не представил, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у ответчика права на односторонний отказ от Контракта в соответствии с пунктом 2 статьи 464 ГК РФ, статьей 95 Закона №44-ФЗ и пунктом 12.2 Контракта.

Суд отклоняет доводы истца о том, что поскольку в течение 1 рабочего дня после получения Департаментом документов о приемке каких-либо замечаний к поставленным медицинским изделиям и представленным документам заявлено не было, то товар считается принятым. 

Согласно условиям Контракта датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком (подпункт 8 пункта 6.2 Контракта). 

Судом установлено, что в Единой информационной системе документ о приемке, подписанный заказчиком, не размещен. Наоборот, 27.04.2023 заказчиком в адрес поставщика в Единой информационной системе направлен мотивированный отказ от приемки поставленного по Контракту товара, с указанием  недостатков поставленных медицинских изделий и представленных документов.

Нарушение заказчиком установленных Контрактом сроков направления мотивированного отказа от подписания документа о приемке не изменяет и не подменяет требований подпункта 8 пункта 6.2 Контракта, а также не лишает Департамента права на совершение такого действия (отказа от подписания документа о приемке). 

При этом, ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта установлена в разделе 11 данного государственного контракта и не является предметом судебной оценки в рамках настоящего спора.  

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства и установив факт ненадлежащего исполнения ООО ТД «Русмед» договорных обязательств по предоставлению документов, относящихся к поставленному товару, суд пришел к выводу о законности решения ответчика от 23.05.2023 об одностороннем отказе от исполнения Контракта в порядке пункта 2 статьи 464 ГК РФ, статьи 95 Закона №44-ФЗ и пункта 12.2 Контракта. Следовательно, основания для удовлетворения исковых требований общества отсутствуют.

   В силу пунктов 2 и 4 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

   Как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 «О последствиях расторжения договора», при отсутствии соглашения сторон об ином положение пункта 4 статьи 453 ГК РФ подлежит применению лишь в случаях, когда встречные имущественные предоставления по расторгнутому впоследствии договору к моменту расторжения осуществлены надлежащим образом либо при делимости предмета обязательства размеры произведенных сторонами имущественных предоставлений эквивалентны (например, размер уплаченных авансовых платежей соответствует предусмотренной в договоре стоимости оказанных услуг или поставленных товаров, такие услуги и товары сохраняют интерес для получателя сами по себе и т.п.), а потому интересы сторон договора не нарушены.

   Однако, если при рассмотрении спора, связанного с расторжением договора, по которому одна из сторон передала в собственность другой стороне какое-либо имущество, судом установлено нарушение эквивалентности встречных предоставлений вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей одной из сторон, сторона, передавшая имущество, вправе требовать возврата переданного другой стороне в той мере, в какой это нарушает согласованную сторонами эквивалентность встречных предоставлений. Например, если покупатель оплатил пять партий товара, а получил только две, при расторжении договора он вправе требовать либо возврата сумм, уплаченных за три партии товара, либо возврата всей оплаты при условии возвращения им полученного товара. Указанное правомочие покупателя не ограничивает иные права, принадлежащие ему в связи с нарушением обязательства другой стороной, в частности право на возмещение убытков (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 35).

   Последнее означает, что суд должен урегулировать вопрос о возврате товара независимо от предъявления продавцом соответствующего требования. Учитывая неразрывную взаимосвязь и взаимозависимость требований о возврате покупной цены (возврат стоимости товара по банковской гарантии по решению суда), возвращении поставленного имущества в натуре, суд исходит из целесообразности разрешения судом вопроса о судьбе имущества.

   Указанная правовая позиция отображена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 24.04.2023 N Ф10-1205/2023 по делу N А84-294/2022, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2023 N Ф10-4566/2019 по делу N А83-2344/2017, а также в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2020 N 309-ЭС20-9064 по делу N А76-4808/2019.

   Учитывая изложенное, поскольку решение Департамента от 23.05.2023 об одностороннем отказе от исполнения Контракта признано законным, а переданные истцом по Контракту медицинские изделия на сегодняшний день находятся на сохранности у ответчика, суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения на обязанность Департамента возвратить имущество с назначением конкретного срока и установлением порядка исполнения этой обязанности.

 В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы ООО ТД «Русмед» по оплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Русмед» к Департаменту здравоохранения города Севастополя о признании недействительным решения от 23.05.2023 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 21.03.2023 №ЭА-22005135 на поставку медицинских инструментов.

 Обязать Департамент здравоохранения города Севастополя возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Русмед» товар, переданный по государственному контракту от 21.03.2023 №ЭА-22005135 на поставку медицинских инструментов, в течение десяти рабочих дней путем предоставления обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Русмед» доступа к указанному товару в целях его самовывоза.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

 

Судья         

ФИО1