ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-129452/2024

31 октября 2025 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2025 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

в составе: председательствующего Полубехиной Н.С. судей Бугорской Н.А., Сухаревской Т.С. при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 14.10.2025  

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на определение Арбитражного суда города СанктПетербурга и Ленинградской области от 10.06.2025 по делу № А56-129452/2024, принятое по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства морского и речного транспорта Российской Федерации о признании,  

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области (далее - Комитет), в котором просил:  

признать недействительным Решения Комитета, выраженные в Решениях от 15.08.2024 и от 05.09.2024 об отказе Предпринимателю предоставить земельный участок с кадастровым номером 47:01:0301002:108 площадью 21 579 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г.Высоцк в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона. 2 А56-129452/2024;  

 признать незаконным бездействие Комитета, выраженное в неснятии с учета (в не обращении за снятие с учета) записей об ограничении регистрационных действий в отношении земельный участок с кадастровым номером 47:01:0301002:108 площадью 21 579 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г.Высоцк.;  

 признать незаконным бездействие Комитета, выраженное в непредоставлении ответа на заявление Предпринимателя от 03.09.2024 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:01:0301002:108 площадью 21 579 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Высоцк в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона, организации и обеспечения проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка земельного участка с кадастровым номером 47:01:0301002:108 площадью 21 579 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Высоцк, в установленные законом сроки;  

 предоставить Предпринимателю земельный участок с кадастровым номером 47:01:0301002:108 площадью 21 579 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Высоцк в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона;  

 в целях предоставления земельного участка, обязать Комитет организовать и обеспечить проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка земельного участка с кадастровым номером 47:01:0301002:108 площадью 21 579 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Высоцк, в установленные законом сроки.  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2025 в удовлетворении требований предпринимателя о признании незаконными решений Комитета от 15.08.2024 и 05.09.2024, о признании незаконным бездействия Комитета, об обязании организовать и провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:01:0301002:108, а также о предоставлении указанного участка в аренду отказано.  

Не согласившись с решением, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неправильное применение норм процессуального права в отношении преюдициального значения обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом, ненадлежащее распределение бремени доказывания, а также на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам, в частности, изменениям в региональных программах и документам территориального планирования и отсутствия правовых препятствий к проведению аукциона по правилам гл. V.1 Земельного кодекса РФ с учётом назначения участка по документам территориального планирования  

Кроме того, податель жалобы считает, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка выводам кассационной инстанции по иному делу — Постановлению Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 июля 2023 года по делу № А56-49805/2022, в котором, по мнению подателя жалобы, были установлены обстоятельства изменения постановления Правительства Ленинградской области от 30.11.2021 в части уменьшения площади инвестиционной площадки в границах кадастрового квартала, в пределах которой планируется строительство Высоцкого зернового терминала, с 41 га до 38,8 га.  

Предприниматель возражал относительно доводов Комитета, указывая на противоречивую и непоследовательную правовую позицию Комитета относительно факта включения участок 47:01:0301002:108, площадью 2,2 га в состав Схемы  

территориального планирования (СТП) в целях реализации целей госпрограммы развития.  

 Предприниматель в судебном заседании доводы жалобы поддержал, представитель Комитета возражал против удовлетворения жалобы. Третьи лица явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.  

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.  

Как установлено судом первой инстанции в решении и подтверждается материалами дела, Предприниматель 03.09.2024 обратился в Комитет в порядке, предусмотренном статьями 39.11 - 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:01:0301002:108 площадью 21 579 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Высоцк, в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона, обеспечении организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка земельного участка с кадастровым номером 47:01:0301002:108 площадью 21 579 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Высоцк, в установленные законом сроки. Указанное заявление Предпринимателя было направлено почтовым отправлением № 80545799340532 с уведомлением от 03.09.2024 года и получено Комитетом 19.09.2024 года, согласно уведомлению о вручении.  

Обращаясь в арбитражный суд, Предприниматель указывал на то, что обращение от 03.09.2024 о предоставлении земельного участка оставлено Комитетом без ответа, в удовлетворении поданных ранее обращений было отказано решениями от 15.08.2024 года, от 05.09.2024 года.  

Ранее, отказывая в удовлетворении заявлений Предпринимателя, Комитет указывал на то, что земельный участок с кадастровым номером 47:01:0301002:108 не может быть предоставлен в аренду путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в связи с наложением запрета на регистрационные действия от 25.05.2022 года № 47:01:0301002:108-47/053/2002-1  

 По мнению предпринимателя, наложенный ранее запрет на регистрационные действия был отменен Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.08.2022 по делу А56-14633/2022, что возлагает обязанности на Комитет самостоятельно и своевременно обратиться в органы регистрации о снятии ареста.  

Как правильно отметил суд первой инстанции, согласно пункту 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» вступивший в законную силу судебный акт о снятии ареста - является самостоятельным основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу соответствующей записи в ЕГРН. Обращение в орган регистрации с заявлением о снятии с учета записей об ограничений регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:01:0301002:108 площадью 21 579 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Высоцк не входит в перечень прямых обязанностей Комитета. Решением арбитражного суда по делу А56-14633/2022 такие обязанности на Комитет не возлагались  

Предприниматель указывал на незаконность Принятых Комитетом решений об отказе предоставления земельного участка № 47:01:0301002:108 в аренду путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.  

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Пропуск предусмотренного в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока служит самостоятельным (достаточным) основанием для отказа в удовлетворении заявления.  

 26.12.2024 Предприниматель разместил в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации заявление от оспаривании принятых Комитетом 15.08.2024 года и от 05.09.2024 года решений, которое подано с нарушением установленного.ст.198 АПК срока. Отсутствие уважительных причин пропуска установленного срока с целью его восстановления является основанием для отказа в восстановлении срока и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.  

Как установлено судом, заявление Предпринимателя от 03.09.2024 (вх. От 19.09.2024) рассмотрено Комитетом, письмом от 20.11.2024 Комитет отказал в удовлетворении заявления. Отказ Предпринимателем не обжалован. В указанной части требований отсутствует незаконное бездействие Комитета.  

Исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей, оценив доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения.  

Доводы апелляционной жалобы о незаконном препятствовании Комитета в предоставлении земельного участка в аренду и проведении соответствующего аукциона сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и правовой оценки доказательств, исследованных судом первой инстанции. ПЕредпринимателем не представлено убедительных доказательств, опровергающих выводы суда.  

Доводы Предпринимателя о преюдициальности выводов Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенных в Постановлении от 03.07.2023 года по делу А56-49805/2022, относительно исключения земельного участка с кадастровым номером 47:01:0301002:108 площадью 21 579 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Высоцк из Схемы территориального планирования судом отклонены ввиду следующего.  

Как усматривается из материалов дела № А56-49805/2022, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.07.2023 года отменено решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2023 по делу № А56-49805/2022, при этом дело было передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.  

В частности, суд кассационной инстанции указал на основания для отмены судебных актов, - несоответствия выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам.  

При этом разрешение спора о включении земельного участка в схемы территориального планирования — выходило за пределы полномочий суда кассационной инстанции, о чем прямо указано в Постановлении.  

Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции изложены в статье 287 Арбитражного процессуального кодекса, согласно пункту 2 которой, Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе самостоятельно устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые  

не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела  

Суд кассационной инстанции может принять новый судебный акт на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, если установленные судами фактические обстоятельства соответствуют имеющимся в деле доказательствам и позволяют правильно применить нормы права, подлежащие применению.  

При новом рассмотрении дела № А56-49805/2022 определением Арбитражного суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07 декабря 2023 года дело было прекращено в связи с отказом от заявленных требований. При этом предприниматель не являлся лицом, участвующим в деле.  

 Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.07.2023 года по делу № А56-49805/2022 не является принятым по существу заявленных требований, в котором судом были бы установлены какие-либо существенные обстоятельства, имеющие значения для рассматриваемого спора и не требующие доказывания.  

 Правовые выводы не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, не требующих доказывания. Также Арбитражный суд не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и о толковании правовых норм. Правовая оценка, данная в судебных актах, не может являться основанием для освобождения от доказывания в рамках настоящего дела.  

 Дело № А56-49805/2022 по существу не рассмотренно, а фактические обстоятельства спора также не установлены..  

 При этом из имеющихся в материалах дела (представленных как истцом , так и ответчиком) вступивших в законную силу судебных актов по делу № А56-118325/2019, следует об отнесении земельного участка к территории, предназначенной для размещения зернового терминала, реализуемого ООО «Технотранс».  

Так, Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2021 установлено, что  

- постановлением Правительства Ленинградской области от 18.10.2019 № 475 инвестиционный проект общества с ограниченной ответственностью «Технотранс» «Высоцкий зерновой терминал» (далее - Проект) включен в государственную программу «Стимулирование экономической активности Ленинградской области» (далее – Государственная программа), а распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 979-р данный проект также включен в схему территориального планирования в области федерального транспорта, утвержденную распоряжением от 19.03.2013 № 384-р;  

- территория земельного участка с кадастровым номером 47:01:0301002:108 предназначена для размещения зернового терминала;  

- включение проекта в схему территориального планирования в области федерального транспорта и Государственную программу являются обстоятельствами, которые в силу норм императивного характера (под.14 и 15 п.8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ) исключают проведение торгов в отношении всех участков, входящих в согласованные Администрацией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области границы землеотвода под проект, включая земельный участок с кадастровым номером 47:01:0301002:108.  

 Подателем жалобы не представлено убедительных доказательств, опровергающих выводы суда. Ссылка на противоречивую судебную практику и «неопределённость» статуса участка не являются относимыми и допустимыми доказательствами изменений схемы территориального планирования. Доводы о возможности предоставления земельного участка в аренду на торгах в порядке предусмотренном ст. 39.2, п. 1, ст. 39.11, пп. 6 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ опровергаются представленными доказательствами и установленными вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2021 , оставленным без изменения Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2021 года и Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.07.2021 года по делу № А56-118325/2019  

Как пояснил Комитет, в рамках нового рассмотрения дела № А56-49805/2022 Администрацией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области были направлены запросы в Министерство транспорта РФ.Минэкономразвития и Росморречфлот с просьбой предоставить информацию о том, включен ли в схему территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта, автомобильных дорог федерального значения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 19.03.2013 № 364-р, земельный участок с КН 47:01:0301002:108, площадью 21579кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Высоцкое городское поселение», г.Высоцк. Согласно ответу Минэкономразвития РФ информация о конкретном земельном участке не подлежит включению в СТП, сам факт отсутствия или наличия испрашиваемого земельного участка в СТП подтвержден не был.  

Доводы Комитета согласуются с материалами дела и выводами суда первой инстанции.  

Доводы заявителя основаны на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права, признаны апелляционным судом несостоятельными.  

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение решения, апелляционная жалоба не содержит; новых допустимых доказательств, опровергающих выводы суда, не представлено.  

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные АПК РФ, не установлены  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2025 по делу № А56-129452/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Н.С. Полубехина  

Судьи Н.А. Бугорская  

 Т.С. Сухаревская