АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

15 января 2025 года

Дело № А33-7260/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена «23» декабря 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено «15» января 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>, г. Красноярск),

об установлении границ земельного участка,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерства науки и высшего образования Российской Федерации,

- федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный исследовательский центр» Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук»,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 22.11.2021,

от третьего лица ФГБНУ ФИЦ «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук»: ФИО3 – представителя по доверенности от 11.11.2024 № 11-16/136,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скичко М.С.,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) иском  к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик) об установлении границ земельного участка площадью 1 844 кв.м., необходимого для использования и эксплуатации принадлежащего истцу здания, площадью 982 кв.м., по адресу 

<

...> в следующих координатах:

Условный номер земельного участка -

Площадь земельного участка 1844 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

У

1

2

3

1

629271,11

92149,53

2

629251,84

92162,65

3

629270,66

92189,93

4

629267,65

92192,03

5

629261,08

92196,22

6

629275,33

92217,47

7

629304,99

92198,80

8

629302,31

92195,37

9

629307,29

92192,16

10

629295,87

92177,37

11

629293,45

92173,88

12

629291,19

92175,45

13

629280,09

92159,12

14

629280,33

92158,94

15

629278,03

92155,81

16

629277,22

92154,94

17

629275,01

92155,11

1

629271,11

92149,53

Система координат: СК кадастрового округа, зона 4

Квартал: 24:50:0100441

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.05.2022 возбуждено производство по делу, привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный исследовательский центр» Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук».

Определением от 21.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено министерство науки и высшего образования Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБНУ ФИЦ «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук».

Определением от 07.08.2024 принят отказ индивидуального предпринимателя ФИО1 от иска в части требований к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ФГБНУ ФИЦ «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук», производство по делу № А33-7260/2022 в части указанных требований прекращено.

Определением от 27.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением 08.10.2024 судом отказано в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 об объединении дела №А33-7260/2022 и дела №А33-3114/2018 в одно производство.

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения данной информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица - ФГБНУ ФИЦ «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» поддержал позицию по делу, согласно которой истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права.

В судебном заседании, состоявшемся 11.12.2024, на основании статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 23.12.2024, о чем вынесено протокольное определение.

23.12.2024 представителем истца в судебном заседании заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы в целях определения площади и границы земельного участка, необходимого для эксплуатации нежилого здания площадью 982 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100441:373, расположенного по адресу: 

<

...>.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 08.06.2022 № КУВИ-001/2022-90203847 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:157160 общей площадью 2 063 428 кв. м (+/- 503,54 кв.м.), расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Академгородок, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 27.05.2022 № КУВИ-001/2022-80751876 нндивидуальному предпринимателю ФИО1 с 09.10.2013 на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 982 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0100441:373, расположенное по адресу: 

<

...>. Нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160. Земельный участок под указанным нежилым зданием в установленном законом порядке не образован.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:157160 закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФИЦ КНЦ СО РАН. 

Письмом от 13.01.2017 № 03-51/08/146 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае отказало истцу в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с непредставлением согласия землепользователя – ФИЦ КНЦ СО РАН.

Письмом от 10.01.2018 истец обратился к ФГБНУ ФИЦ «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» в целях получения согласия на формирование земельного участка площадью 1 170 кв.м. на территории земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160.

02.04.2018 в МТУ Росимущества в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва поступило заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка (вх. № 5403) в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160 в целях эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0100441:373.

Письмом от 04.04.2018 № 03-40/08/3782 МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием на несоответствие схемы требованиям пункта 4 Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762, а также требованиям Приказа Росреестра от 27.03.2017 № П/0152 в части формата электронного документа, направляемого в государственный орган, уполномоченный на принятие решений об утверждении схемы расположения земельного участка.

26.09.2018 индивидуальный предприниматель ФИО1 повторно обратился в МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (вх. № 16442 от 26.09.2018) с просьбой предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 1 170 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160  в целях эксплуатации принадлежащего спорного нежилого здания.

На повторное обращение предпринимателя Управлением дан ответ от 21.11.2018 № 03-40/08/14068, согласно которому в представленной схеме в нарушение пункта 6 требований Приказа от 27.11.2014 № 762 отсутствует изображение границ исходного земельного участка. В ответе индивидуальному предпринимателю указано на необходимость обращения в адрес МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с заявлением об образовании земельного участка путем раздела земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ ФИЦ «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук».

ООО «Абрис Архитектурное бюро» по заданию истца подготовлено техническое заключение Шифр: А-14/19-01-ОР, согласно которому в целях эксплуатации нежилого здания по адресу: 

<

...> необходим земельный участок общей площадью 1 844,15 кв.м.

11.04.2019 истец обратился к ответчику с заявлением об образовании земельного участка путем раздела земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, принятии решения об образовании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160:ЗУ1 общей площадью 1 538 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160 без проведения торгов (согласно дополнению к заявлению от  22.05.2019). К заявлению приложены: заключение кадастрового инженера, техническое заключение определения площади земельного участка, подготовленное ООО «Абрис архитектурное бюро», схема расположения земельного участка, сведения из ИСОГД, выписки из ЕГРН.

Письмом от 08.08.2019 № 03-29/08/9907 заявление индивидуального предпринимателя от 11.04.2019, дополнение к заявлению от 22.05.2019 вместе с приложенными документами направлены Управлением в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Письмом от 27.01.2020 № 24-БН-08/918 МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва отказало в принятии решения об образовании и предоставления земельного участка, поскольку предпринимателем не представлены документы, подтверждающие готовность ФГБУН «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования на вновь образуемый земельный участок.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, рассмотрев направленное обращение ФИО1 от 11.04.2019, поручением от 18.12.2020 № ЕГ-10/43129 отказало в утверждении схемы и предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка без проведения торгов. Отказ мотивирован тем, что в нарушение пункта 6 Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 на представленной Схеме не отображены изображение границы учтенных земельных участков, а также надписи (в том числе кадастровые номера учтенных земельных участков); из представленной схемы следует, что испрашиваемый земельный участок образуется внутри участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160, а в соответствии со схемой доступ к нему не предусматривается. Образование такого земельного участка может привести к невозможности разрешенного использование объекта недвижимости, расположенного на нем. Агентство отметило, что в предоставленном комплекте документов отсутствует информация о готовности ФГБУН «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования на вновь образуемый земельный участок. Росимущество поручило Межрегиональному управлению проработать вопрос законности расположения объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0100441:373 на территории участка и при наличии законных оснований принять исчерпывающие меры, направленные на защиту прав и законных интересов Российской Федерации.

Ссылаясь на неправомерный отказ ответчика на образование спорного земельного участка в целях нормальной эксплуатации принадлежащего на праве собственности нежилого здания, индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, согласно которому управление требования индивидуального предпринимателя не признает, ссылаясь не неверно избранный истцом способ защиты нарушенного права, поскольку поручение Росимущества от 18.12.2020 № ЕГ-10/43129, которым истцу в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка отказано, предпринимателем не обжаловалось. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон

Основной задачей судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 АПК РФ является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в названной норме способов либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Истец свободен в выборе способа защиты, однако избранный истцом способ должен вести к восстановлению принадлежащих ему имущественных прав и интересов, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в определениях по конкретным делам (от 12.03.2015 № 308-ЭС15-231, от 28.07.2016 № 301-ЭС16- 3758, от 13.10.2016 № 304-ЭС16-12759, от 14.10.2016 № 306-ЭС16-13059, от 05.04.2017 № 305-ЭС16- 17597, от 17.07.2017 № 307-КГ17-8679).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 № 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 ГК РФ, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права. Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 ГК РФ, а способы защиты - в статье 12 ГК РФ, в которой в качестве способов судебной защиты нарушенного права закреплено в том числе присуждение к исполнению обязанности в натуре, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу статей 11, 12 ГК РФ прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу. Сторона, заинтересованная в защите своего нарушенного права, вправе выбрать способ его защиты, эффективность которого обусловлена фактическими обстоятельствами спора, характером нарушенного права и природой каждого способа защиты (статья 12 ГК РФ).

Положения статьи 12 ГК РФ являются общими и конкретизируются в специальных нормах Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом особенностей складывающихся отношений. При этом, в силу прямого указания закона или исходя из характера нарушенного (оспариваемого) права в определенных случаях оно может защищаться только определенным способом.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 982 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0100441:373, расположенное по адресу: 

<

...>. Земельный участок под указанным зданием в установленном законом порядке не сформирован. 

Указанный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160 общей площадью 2 063 428 кв. м., являющегося собственностью Российской Федерации и переданного на праве постоянного (бессрочного) пользования третьему лицу - ФГБНУ ФИЦ «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук», что сторонами не оспаривается. 

Истцом заявлено требование об установлении границ земельного участка площадью 1 844 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160,  необходимого для использования и эксплуатации принадлежащего истцу здания с кадастровым номером 24:50:0100441:373. 

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Заинтересованное лицо вправе обращаться в арбитражный суд с иском, направленным на изменение границ уже поставленного на кадастровый учет земельного участка (Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11).

Иск об установлении границ земельного участка представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, который направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком. При реализации подобного способа судебной защиты подлежат установлению границы участка либо смежная граница между земельными участками с указанием координат поворотных точек. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения права на земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Как указано в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, при разрешении межевого спора, суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

Фактически, решение суда по такому иску должно определить, у кого из сторон имеется вещное право на спорную часть земельного участка, у кого это право возникло в соответствии с законом и в границы какого земельного участка спорная часть подлежит включению.

Указанная категория исков призвана обеспечить решение споров между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, при наложении и пересечении смежных границ, и направлена на устранение неопределенности в прохождении границы смежных земельных участков.

Если судом будет установлено, что истец обладает земельным участком на законном праве, результатом разрешения заявленного требования об установлении границ земельного участка может являться установление границ принадлежащих истцу и ответчику смежных земельных участков. При этом решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2021 № 15-КГ21-1-К1).

Итогом рассмотрения требования об установлении границ земельного участка должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек или другим способом, предусмотренным законодательством.

Таким образом, установление границ земельного участка как способ правовой защиты применим в случаях, когда имеется спор между двумя собственниками земельных участков.

Из представленных сторонами доказательств не следует, что истец является собственником, либо землепользователем, либо арендатором земельного участка, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160.

В данном случае требования истца фактически направлены на образование земельного участка, тогда как данный вопрос подлежит разрешению в административной процедуре путем обращения с соответствующим заявлением.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Исключительное право, которому корреспондирует соответствующая обязанность исполнительного органа власти, на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельного участка предоставлено статьей 39.20 ЗК РФ собственникам расположенных на данном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимости.

Статьей 39.14 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, включающий подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 1 пункта 1); подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать (подпункт 2 пункта 1), а также принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ); обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (подпункт 4 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ).

Общие правила и условия образования земельных участков определены положениями статьи 11.2 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1). Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями статьи 11.10 ЗК РФ. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 названной статьи).

Как следует из пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.

В силу положений статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (пункт 1). При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (пункт 2).

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; а также копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 7 статьи 11.4 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте. Перечень лиц, согласие которых требуется, является исчерпывающим.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 5 ЗК РФ землепользователями являются владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

Действительно, каждое заинтересованное лицо в порядке статьи 11.2 ЗК РФ может поставить вопрос об образовании нового земельного участка путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Вместе с тем, удовлетворение требования об образовании земельного участка возможно при установлении фактов подготовки схемы расположения испрашиваемого земельного участка, принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, выполнения заявителем кадастровых работ, осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, что не имеет места рассматриваемом случае.

При этом действия по отказу в согласовании схемы раздела земельного участка истцом в установленном законом порядке (глава 24 АПК РФ) не оспорены. Требование об установлении местоположения границ земельного участка по указанным истцом координатам в судебном порядке фактически направлено на обход существующей процедуры предоставления земельного участка, предусмотренной земельным законодательством.

В соответствии с принципом состязательности и диспозитивности, закрепленном в статье 9 АПК РФ, суд способствует заинтересованным лицам в сборе доказательств, при условии, что эти лица не имеют возможности самостоятельно получить необходимое им доказательство.

Согласно части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (часть 1 статьи 67 АПК РФ).

В силу частей 2, 3 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Согласно частями 1, 2 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. Круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом. Лица, участвующие в деле, вправе представить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы.

По смыслу статьи 82 АПК РФ назначение экспертизы является правом суда, а не его обязанностью. Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос.

При этом вопросы, разрешаемые экспертом, должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств.

В связи с этим, определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований. Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 09.03.2011 № 13765/10 по делу № А63-17407/2009) судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Если необходимость или возможность проведения экспертизы отсутствует, суд отказывает в ходатайстве о назначении судебной экспертизы.

Исходя из толкования приведенных норм, вопрос о необходимости проведения экспертизы относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу. Требование одной из сторон спора о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить. Целью привлечения эксперта является проведение исследования для получения знания о фактах, то есть обстоятельствах, имеющих значение для дела, которые не могут быть установлены или опровергнуты посредством иных письменных доказательств и пояснений сторон. 

Вместе с тем, при наличии в деле иных надлежащих доказательств, позволяющих суду рассмотреть дело по существу без проведения судебной экспертизы, в удовлетворении данного ходатайства судом может быть отказано. 

На основании изложенного, с учетом предмета настоящего спора судом не усматривается оснований для назначения по делу судебной экспертизы, в связи с чем судом отказано в удовлетворении заявленного истцом ходатайства. 

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, принимая во внимание, что истцом не соблюден административный порядок установления границ испрашиваемого земельного участка, а также выбран неверный способ защиты нарушенного права, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины с учетом результата рассмотрения настоящего спора подлежат отнесению на истца. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.В. Заблоцкая