Арбитражный суд Краснодарского края ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-32759/2025

город Краснодар

10 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2025 года 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,   

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергиенко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, г. Ростов-на-Дону,  

к обществу с ограниченной ответственностью «ЕВРОСТРОЙХОЛДИНГ» (ОГРН: 

<

***>), Краснодарский край, г. Сочи,  

о расторжении договора, 

при участии в заседании: от истца: ФИО1 доверенность 01.04.2025 № 2 от ответчика: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ; 

У С Т А Н О В И Л:

Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении договора пользования рыбоводным участками от 21 августа 2017 года № ФАР-АРУ-72, заключенного между Федеральным агентством по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью «ЕвроСтрой-Холдинг».  

Истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований. 

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени слушания дела в порядке статей 121-123 АПК РФ.  

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.  

В соответствии с частями 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании.  

Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.  

В судебном заседании 27.10.2025 объявлен перерыв до 28.10.2025 в 09 час. 30 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.  

Аудиозапись судебного заседания не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

Суд, заслушав до перерыва доводы истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.  

Общество с ограниченной ответственностью «ЕВРОСТРОЙХОЛДИНГ» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2005, ИНН: 

<

***>, адрес (место нахождения) 354008, 

<

...>, помещ. 4.  

Как следует из материалов дела, между Федеральным агентством по рыболовству (управление, истец) и обществом с ограниченной ответственностью «ЕвроСтройХолдинг» (пользователь, ответчик) заключен договор пользования рыбоводным участком № ФАР-АРУ-72 для осуществления аквакультуры (рыболовства).  

Согласно п.1.1.срок действия договора 25 лет. 

В пункте 1.1. Договора, указаны в том числе: площадь рыбоводного участка, минимальный объем, подлежащий изъятию из садков и (или) других технических средств объектов аквакультуры выращиваемых при осуществлении индустриальной аквакультуры - 28,37 тонн, а также период выращивания объектов аквакультуры.  

Согласно пункту 2.4.5. Договора, Ответчик обязан представлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистическую отчетность, а также иную отчетность, установленную законодательством российской Федерации.  

Согласно пункту 2.4.6. Договора Ответчик обязан предоставлять раз в полгода в Управление информацию из журнала изъятия, объектов аквакультуры.  

Согласно пункту 7 Порядка, Рыбоводное хозяйство подтверждает выпуск объектов аквакультуры и изъятие объектов аквакультуры при осуществлении в том числе индустриальной аквакультуры (рыбоводства), путем направления в территориальное управление Росрыболовства уведомления рыбоводного хозяйства.  

Согласно пункту 10 Порядка, Рыбоводное хозяйство при осуществлении в том числе, индустриальной аквакультуры, ежеквартально (не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала) в свободной форме направляет в территориальное управление Росрыболовства уведомление, указанное в пункте 7 Порядка.  

Согласно п. 2.4.2 Договора, Общество обязано осуществлять аквакультуру в границах рыбоводного участка, указанного в п. 1.1. Договора, с обеспечением минимального ежегодного объема изъятия объектов аквакультуры в следующих объемах:  

- с 21.08.2017 - 21.08.2018-21.08.2019 = 0 тонн; -с 21.08.2019-21.08.2020-21.08.2021 = 14,185 тонн; - с 21.08.2021 - 21.08.2042 = по 28, 37 тонн. 

Однако, копии Уведомлений, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в управление поступили только за 2020 и 2021 годы, что является нарушением существенных условий договора.  

Кроме того, на рыбоводных участках, расположенных в акватории Черного моря рыбоводными хозяйствами осуществляется индустриальная аквакультура с использованием садков и (или) других технических средств, предназначенных для выращивания объектов аквакультуры в искусственно созданной среде обитания.  

Рыбоводные участки расположены на значительном расстоянии от береговой линии и для осуществления работ по выращиванию объектов аквакультуры необходимо использование водного транспорта.  

Таким образом, осуществление деятельности по выращиванию объектов аквакультуры возможно исключительно в границах рыбоводных участков, предоставленных в пользование хозяйствующим субъектам.  

На сегодняшний день общество, согласно действующему законодательству предоставило в управление следующие копии уведомлений (подтверждающие только выпуск объектов аквакультуры):  

Управлением направлен запрос в пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю о выходе судов рыбоводных организаций в границы рыбоводных участков для осуществления деятельности по аквакультуре за два года - 2023 и 2024.  

11.03.2025 года управлением получен ответ пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю о том, что пользователи рыбоводных участков, в том числе и ООО «ЕвроСтрой-Холдинг», уведомлений об осуществлении деятельности в море в соответствии с правилами пограничного режима не подавались.  

Фактический выход маломерных судов под управлением перечисленных юридических лиц (в том числе и ООО «ЕвроСтрой-Холдинг») не зафиксирован.  

Ссылаясь на нарушения условий договоров, управление неоднократно направляло в адрес общества, в порядке досудебного урегулирования спора, претензии с приложением соглашений о расторжении договоров пользования рыбоводными участками. Однако, ответы на претензии в управление не поступили. Соглашения о расторжении договоров пользования рыбоводными участками между управлением и ответчиком в добровольном порядке не подписаны  

Таким образом, управление приходит к выводу, об утрате обществом интереса к заключенным договорам.  

Ссылаясь на нарушение ответчиком условий договоров, истец обратился с требованием об их расторжении.  

Рассмотрев заявленные требования, суд признал их обоснованными в виду следующего. 

Правовое регулирование отношений в области аквакультуры (рыбоводства) осуществляется, в том числе Федеральным законом от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об аквакультуре), а также другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.  

Статьей 9 Закона об Аквакультуре установлены следующие существенные условия договора пользования рыбоводным участком:  

1) стороны и предмет договора; 2) срок договора; 3) местоположение и площадь рыбоводного участка; 

4) минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка;  

5) основания и условия, определяющие изъятие объектов аквакультуры из водных объектов в границах рыбоводного участка;  

6) сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры; 

7) мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации и осуществляются рыбоводным хозяйством;  

8) обязательства рыбоводного хозяйства осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов;  

9) обязательства рыбоводного хозяйства предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры;  

10) ответственность сторон. 

В соответствии с п.2.4.1 договора, пользователь обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения в области аквакультуры (рыболовства), законодательство в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, водного, гражданского, санитарно-ветеринарного, природоохранного законодательства Российской Федерации, а также условия настоящего договора. Осуществлять аквакультуру (рыболовство) в границах рыбоводного участка с обеспечением ежегодного объема изъятия объектов аквакультуры из водного объекта в границах рыбоводного участка, указанных в п.1.1 договора.  

В случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.  

Порядок, определяющий процедуру предоставления рыбоводными хозяйствами, имеющими в пользовании рыбоводные участки, в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, на территории осуществления полномочий которого находится водный объект, сведений и документов, являющихся отчетностью об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры, а также сроки и условия их представления, утвержден Приказом Минсельхоза России от 25.11.2014 № 471.  

С01.03.2022 действует приказ Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.10.2021 № 691»Об утверждении порядка предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры»  

Согласно указанному приказу документом, подтверждающим выпуск объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры, является акт выпуска объектов аквакультуры; документом, подтверждающим изъятие объектов аквакультуры при осуществлении аквакультуры, является журнал учета изъятия объектов аквакультуры.  

Акт выпуска подписывается, в том числе, представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления.  

Кроме того, согласно условиям договора, ответчик обязан осуществлять аквакультуру в границах рыбоводного участка с обеспечением ежегодного объема изъятия объектов аквакультуры из водного объекта в границах рыбоводного участка.  

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.  

Однако согласно актам зарыбления рыбоводных участков, а также копиям страниц журнала изъятия объектов аквакультуры, ответчиком не исполняется обязанность по обеспечению минимального ежегодного объема изъятия. Таким образом, ответчиком не исполняются существенные условия договоров пользования рыбоводными участками  

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Пунктом 4.2 договора пользования рыбоводным участком предусмотрено, что договор досрочно прекращает свое действие в случаях предусмотренных гражданских законодательством, законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры.  

В силу пункта 4.4 договоров, договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случаях:  

-неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности;  

-осуществления на данном рыбоводном участке деятельности в области аквакультуры (рыбоводства) с нарушениями, которые привели к невозможности использования рыбоводного участка для осуществления аквакультуры (рыбоводства).  

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.  

По смыслу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько,  

что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.  

Предоставляя в пользование обществу рыбоводный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, управление вправе было рассчитывать на осуществление ответчиком деятельности в области аквакультуры (рыбоводства). Неисполнение ответчиком договорных условий ограничивает право других субъектов предпринимательской деятельности, желающих заниматься аквакультурой на данном рыбоводном участке.  

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.  

В порядке досудебного урегулирования вопроса о досрочном расторжении договоров, Управлением в адрес пользователя неоднократно направлялись письма о невыполнении вышеуказанных условий.  

На момент рассмотрения спора требования претензии не исполнены. 

Суд, учитывая период времени, в течение которого ответчик не исполнял свои обязательства по договорам, признает нарушения условий заключенных договоров существенными и приходит к выводу о возможности удовлетворения требований управления о расторжении договора пользования рыбоводными участком от 21.08.2017 № ФАР-АРУ-72.  

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор пользования рыбоводным участком от 21.08.2017 № ФАР-АРУ-72, заключенный между Федеральным агентством по рыболовству (управление, истец) и обществом с ограниченной ответственностью «ЕвроСтройХолдинг».  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОСТРОЙХОЛДИНГ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 50 000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.  

Судья Н.В. Хахалева