ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8(87934) 6-09-16, факс: 8(87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А61-6379/2023

20.06.2024

Резолютивная часть постановления объявлена 05.06.2024.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.06.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Годило Н.Н., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мизиевым Ш.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тонгузова Константина Сергеевича на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.02.2024 по делу № А61-6379/2023, принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания к Тонгузову Константину Сергеевичу (ИНН 165922551460), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Ассоциации «Саморегулируемая организация Арбитражных управляющих «Меркурий», страховой компании «ТИТ», о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания (далее - заявитель, управление, контролирующий орган) обратилось в суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27.10.2023 заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания принято с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 20.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.02.2024 по делу № А61-6379/2023 арбитражный управляющий ФИО1 (ИНН 

<

***>) привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, арбитражный управляющий обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, мотивированной необоснованностью заявленных требований.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.02.2024 по делу № А61-6379/2023 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований управление ссылается, что  арбитражным управляющим ФИО1 были нарушены требования:

1.Пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта 3.1. Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (в части, нарушения срока опубликования на ЕФРСБ: судебного акта о завершении процедуры банкротства гражданина; сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства).

2.Пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве (в части не опубликования сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет)).

По данному факту Управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20.10.2022 по делу № А61-4201/2022 ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: РСО-Алания, 

<

...>. ФИО3, д. 83, корп.7, кв.135) признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО1 (ИНН 

<

***>) - член Ассоциации «Саморегулируемая организация Арбитражных управляющих «Меркурий».

Также из заявления управления следует, что определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 28.07.2023 по делу № А61-4201/2022 процедура реализации имущества должника завершена. На сайте Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания указанный судебный акт опубликован 29.07.2023.

В свою очередь арбитражный управляющий ФИО1 должен был до 03.08.2023 разместить на сайте ЕФРСБ сведения о завершении процедуры реализации имущества должника, а он разместил указанные сведения только 22.09.2023 с нарушением срока в - 50 дней.

Арбитражный управляющий ФИО1 в нарушение пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не разместил на ЕФРСБ в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Учитывая, что процедура реализации имущества должника завершена 28.07.2023 арбитражный управляющий ФИО1 должен был разместить указанный отчет на ЕФРСБ до 07.08.2023.

Кроме того, арбитражный управляющий ФИО1 в нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве опубликовал на ЕФРСБ сообщение № 12159911 от 10.08.2023 о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства по истечении 13 дней, как процедура банкротства гражданина ФИО2 была завершена.

В ходе проведенной проверки деятельности арбитражного управляющего ФИО1 управление выявило нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управлением вынесено определение от 21.09.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, которым зафиксированы вышеуказанные нарушения положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 28.07.2023 по делу № А61-4201/2022 завершена процедура реализации имущества должника -ФИО2.

Арбитражный управляющий ФИО1 опубликовал на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщение о судебном акте (о завершении реализации имущества гражданина) 22.09.2023 № 12515426.

В силу пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о завершении реализации имущества гражданина.

Согалсно п. 3.1. Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ), сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

Определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 28.07.2023 по делу № А61-4201/2022 процедура реализации имущества должника завершена. На сайте Арбитражного суда РСО-Алания указанный судебный акт был опубликован 29.07.2023.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 должен был до 03.08.2023 разместить на сайте ЕФРСБ сведения о завершении процедуры реализации имущества должника, а он разместил указанные сведения только 22.09.2023 с нарушением срока в - 50 дней.

Вместе с тем, при непосредственном обнаружении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения и при анализе сведений, размещенных арбитражным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ, установлено следующее.

Ввиду пункта 2.1. статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения: 1) идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи; 2) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина; 3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; 4) наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений; 5) наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения; 6) стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом; 7) стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина (включая имущество, указанное в подпункте 6 настоящего пункта), если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись; 8) сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности; 9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства; 10) источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина; 11) дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Так арбитражный управляющий ФИО1 в нарушение пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не разместил на ЕФРСБ в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Учитывая, что процедура реализации имущества должника завершена 28.07.2023 арбитражный управляющий ФИО1 должен был разместить указанный отчет на ЕФРСБ до 07.08.2023. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 28.07.2023 по делу № А61-4201/2022 процедура реализации имущества должника завершена. Арбитражный управляющий ФИО1 в нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве опубликовал на ЕФРСБ сообщение от 10.08.2023 № 12159911 о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства после завершения процедуры банкротства гражданина ФИО2 

В пункте 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве ясно говориться, что сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства опубликовываются арбитражным управляющим в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, а не по завершению процедуры реализации имущества должника.

Учитывая изложенное, арбитражный управляющий ФИО1 в нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве опубликовал на ЕФРСБ сообщение № 12159911 от 10.08.2023о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства по истечении 13 дней, как процедура банкротства гражданина ФИО2 была завершена.

В рамках административного расследования установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 были нарушены требования:

1.Пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта 3.1. Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (в части, нарушения срока опубликования на ЕФРСБ: судебного акта о завершении процедуры банкротства гражданина; сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства).

2.Пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве (в части не опубликования сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет)).

В управление в назначенный срок 16.10.2023 к 15 час. 00 мин. арбитражный управляющий ФИО1 не явился, надлежащим образом уведомленный о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление с почтовым идентификатором № 80082688081850 получено ФИО1 28.09.2023). Письменный отзыв не представил.

Учитывая изложенное, арбитражным управляющим ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процедура привлечения финансового управляющего к ответственности административным органом соблюдена.

Административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве; объективной стороной - невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами дела и документально не опровергается заинтересованным лицом.

Вместе с тем, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.

В свою очередь, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

На основании части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины ответчика в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, имеются законные основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

При этом, оснований для освобождения ответчика от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ в настоящем случае не усматривается, поскольку объективной стороной совершенного правонарушения является пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к своим обязанностям, что подтверждено материалами дела.

Судом первой инстанции правомерно определен размер ответственности в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.1 3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и не влияют на правильность принятого по делу судебного акта, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

При указанных обстоятельствах у апелляционного суда отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.02.2024 по делу № А61-6379/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийД.А. Белов

СудьиН.Н. Годило

Н.В. Макарова