АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-2084/2018

10 июля  2018 года

г. Махачкала

 

 

Резолютивная часть решения объявлена  03 июля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено  10 июля 2018 года

 

            Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи  Исаева М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Дагестанского филиала (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Ногайская  центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 685695,58 руб. основного долга по государственному контракту от 09.08.2016 № Ф.2016.207557, с участием в судебном заседании

от истца, ответчика и третьего лица- Министерства здравоохранения РД: представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Дагестанского филиала обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Ногайская  центральная районная больница» о взыскании 685695,58 руб. основного долга по государственному контракту от 09.08.2016 № Ф.2016.207557, за оказание услуг по сопровождению Регионального фрагмента Единой государственной  информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан. 

Ответчик отзыв на исковое заявление, истребованные судом дополнительные доказательства, не представил.  Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по правилам статей 121-123 АПК РФ, в т.ч. публично путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Третье лицо- Министерство здравоохранения Республики Дагестан в отзыве на исковое указывает, что  с 01.01.2013 медицинские организации, работающие в системе обязательного медицинского страхования перешли на преимущественно одноканальное финансирование за счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан. В связи с этим Минздрав РД не располагает данными о финансировании ГБУ РД «Ногайская центральная районная больница». Просит исключить его из числа лиц, участвующих в деле. 

В соответствии с ч.4 ст. 137 АПК РФ суд завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции, поскольку стороны не заявили возражения против окончания предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции, рассмотрения дела по существу спора.

Лица, участвующие в деле,  не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

От истца поступило ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, и по имеющимся в нем доказательствам.

Рассмотрев материалы дела,  оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению  по следующим основаниям.   

Как следует из материалов дела, 09.08.2016 между ГБУ РД "Ногайская центральная районная больница" (заказчик) и ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Дагестанского филиала (исполнитель) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013  №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" на основании протокола подведения итогов электронного аукциона (протокол от 28.07.2016 №0103200008416001463) заключен государственный контракт №Ф.2016.207557.

По условиям раздела 1 государственного контракта года исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по сопровождению регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан (РФ ЕГИСЗ), а именно: обеспечение работоспособности и доступности сервисов РФ ЕГИСЗ, перечень которых приведен в приложении №1 к техническому заданию;  предоставление  заказчику каналов связи для безопасного и защищенного  доступа к РФ ЕГИСЗ и федеральным фрагментам ЕГИСЗ (параметры канала связи приведены в приложении №2 к техническому заданию);  обеспечение сохранности данных заказчика, хранящихся на инфраструктуре исполнителя;  предоставление заказчику технической и сервисной поддержки оборудования  (перечень оборудования, а также состав проводимых работ приведены в приложениях  №3,4 к техническому заданию), а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги. Услуги должны быть оказаны исполнителю в объеме и в сроки, определенные  настоящим контрактом и приложениями к нему.

Наименование, характеристика услуг определены в спецификации- техническом задании (приложение №1), перечень оборудования, для которого осуществляется техническая и сервисная поддержка и перечень работ, проводимых на оборудовании – соответственно в приложениях №3 и №4 к государственному контракту.

В соответствии с пунктом 4.1 цена контракта составляет 786695,57 руб. в т.ч. НДС. Цена контракта является твердой и включает в себя полное выполнение исполнителем своих обязательств по контракту (пункты 4.4, 4.5).

Согласно пункту 4.7 контракта оплата за оказанные услуги производится заказчиком ежеквартально по факту оказания услуг в течение 5 (пяти) календарных дней с даты подписания сторонами акта выполненных работ, но не позднее 01 марта 2017г., оплата осуществляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

В соответствии с пунктами 3.2,3.3 контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента направления оператором электронной площадки исполнителю контракта, подписанного электронными цифровыми подписями сторон, и действует до 01.03.2017, если иное не предусмотрено контрактом. Обязательства сторон, возникшие в период действия настоящего  контракта, но не исполненные до даты истечения срока действия настоящего контракта  подлежат исполнению в полном объеме.

В силу пункта 5.1 контракта исполнитель, в частности, обязан своевременно и надлежащим образом в соответствии с техническим заданием (приложение №1) оказать услуги, в целях исполнения обязательств по контракту на период его действия, предоставить ресурсы собственного центра обработки данных в количестве, необходимом для функционирования сервисов РФ ЕГИСЗ (приложение №3),  в течение 3-х месяцев после окончания срока оказания услуг обеспечить хранение данных заказчика в ИС либо по запросу заказчика передать их по акту приема-передачи, предоставить заказчику документы по оказанию услуг, выполнять в полном объеме иные обязательства, предусмотренные настоящим контрактом. Заказчик обязан сообщать исполнителю в письменной форме о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков, своевременно принять и оплатить надлежащим образом оказанные услуги, обеспечить техническую инфраструктуру для оказания услуг, не возлагать на исполнителя ответственность в случае проведения изменений сервисов, повлекших полное или частичное нарушение работоспособности  сервиса, информировать исполнителя об изменениях, которые могут повлиять на работу сервисов РФ ЕГИСЗ в течение 5 (пяти) календарных дней с момента появления изменений.

На основании пункта 5.3 контракта исполнитель имеет право на получение оплаты за оказанные услуги согласно разделу 4 контракта, привлечь к исполнению своих обязательств по контракту других соисполнителей, при этом ответственность  за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств соисполнителями несет исполнитель (истец), а заказчик имеет право  отказаться от приемки некачественно оказанной услуги, о чем извещает исполнителя в течение 5 (пяти) рабочих дней, с момента принятия решения, требовать от исполнителя надлежащего исполнения своих обязательств в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков, осуществлять контроль за объемом и сроками оказания услуг (пункт 5.4).

Срок, место, условия оказания услуг и порядок, сроки осуществления передачи и приемки оказанной услуги определены в разделе 6 контракта.

Ответственность сторон в виде неустойки (пени и штрафы) за ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту установлены в разделе 7 контракта.

В разделе 10 приведены условия для изменения и расторжения контракта.

В пункте 11.2 контракта установлено, что все споры между сторонами, по которым не было достигнуто соглашение, разрешаются в Арбитражном суде Республики Дагестан.

Спора между сторонами относительно заключенности контракта не имеется.

Истец, пологая, что ответчик необоснованно уклоняется от исполнения своих обязательств по оплате оказанных в спорном периоде услуг направил  ему претензию от 15.08.2017, в котором просил  ответчика погасить имеющуюся задолженность в течение 5-ти банковских дней со дня получения уведомления,  которую оставил без удовлетворения.      

Указанные  обстоятельства  послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 8  статьи 3  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт)  или муниципального образования  (муниципальный контракт) заказчиком для обеспечения соответственно  государственных, муниципальных нужд. 

Правоотношения сторон по своей правовой природе относятся к договору оказания услуг и регулируются нормами, закрепленными главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 4.1. контракта цена контракта составляет 785695,57 руб., оплата производится заказчиком ежеквартально по факту оказания услуг в течение 5 календарных дней с даты подписания актов выполненных работ, но не позднее 01.03.2017 (пункт 4.7).

Как видно из контракта, истец сопровождал региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан, которое заключалось, в том числе в  обеспечении доступа заказчику к сервисам РФ ЕГИСЗ, обеспечение работоспособности сервисов РФ ЕГИСЗ, перечень мероприятий, выполняемых в рамках сопровождения сервисов РФ ЕГИСЗ, приведен в техническом задании к контракту; предоставление заказчику каналов связи для безопасного и защищенного доступа к РФ ЕГИСЗ и федеральным фрагментам ЕГИСЗ (приложение №2 к техническому заданию); обеспечение сохранности данных заказчика, хранящихся на инфраструктуре исполнителя; предоставление заказчику технической и сервисной поддержки оборудования (приложения №3,4 к техническому заданию).

Пунктом 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно п. 5.4 госконтракта  заказчик имеет право    отказаться от приемки некачественно оказанной услуги с извещением исполнителя в течение 5-ти рабочих дней, с момента принятия решения,  а также требовать своевременного  устранения выявленных недостатков.

Таким образом, в случае ненадлежащего оказания истцом услуг ответчик вправе был отказаться от исполнения  контракта (договора возмездного оказания услуг). 

В нарушение статьи 65 АПК РФ объективных и достоверных доказательств того, что услуги в сентябре, декабре 2016года и феврале 2017 года не были оказаны истцом, либо были оказаны ненадлежащим образом, ответчик в материалы дела не представил. 

В подтверждение своих доводов истец представил в материалы дела копии актов сдачи –приемки оказанных услуг  за периоды сентябрь, декабрь 2016г. и февраль 2017г., подписанные истцом, счетов и счетов-фактур,  отчеты по количеству записей на прием, копию акта передачи оборудования на ответственное хранение. Выписку из лицевого счета.

Ответчик о фальсификации указанных доказательств истцом не заявил. 

Согласно пункту 6.4 контракта при наличии мотивированного отказа заказчика от приемки услуг, стороны должны провести совместную проверку оказанных услуг с оформлением  протокола о результатах проверки. В случае если заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения  акта сдачи-приемки оказанных услуг не подписал его и не предоставил исполнителю мотивированный отказ от подписания акта, то обязательства исполнителя считаются надлежащим образом исполненными в соответствующий период, а выставленный счет подлежащим оплате заказчиком (пункт 6.5 контракта).

Для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу, которая производится своими силами или  с привлечением иных экспертов или экспертных организаций (пункт 6.7 контракта).

Исходя из положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора соблюден. На момент подачи иска и рассмотрения дела из поведения ответчика не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

Доказательства оплаты оказанных услуг ответчик в материалы дела не представил.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении требования истца о взыскании задолженности за услуги за спорный период у суда не имеется. 

Риск наступления последствий несовершения процессуальных действий по представлению в суд доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается сторона как на основание своих требований и возражений, лежит на этой стороне. Последствием непредставления в суд доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, является принятие судебного решения не в пользу этой стороны (часть 2 статьи 9, статьи 65, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении  от 06.03.2012 №12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Суд считает, что ответчик, получив копии искового заявления, расчета к нему и определения суда, не воспользовался предоставленными ему законодательством в рамках таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, правом на опровержение доказательств, представленных другой стороной, не представил доказательства, опровергающие обстоятельства, на которых основаны требования истца, контррасчет либо доказательства меньшего размера задолженности или погашения спорной задолженности.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик   не оспорил и не опроверг обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, а поэтому в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ они считаются признанными ответчиком. 

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании  долга в размере 685695,58 руб., за оказанные по контракту услуги в сентябре, декабре 2016г. и феврале 2017 года, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению. 

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 16713  руб. 85 коп., что подтверждается  платежным поручением от 07.05.2018 №192634.

В силу статьи 110 АПК РФ при удовлетворении заявленных требований, судебные расходы, подлежат отнесению на ответчика и взыскать в пользу истца.

Руководствуясь ст. 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

взыскать с ГБУ РД "«Ногайская  центральная районная больница» в пользу  ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Дагестанского филиала 685695 руб. 58 коп. основного долга  и 16713  руб. 85 коп. расходов по госпошлине.

 

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                М.С. Исаев