АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-43152/2020

09 ноября 2020 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.В. Марьинских  рассмотрел дело по исковому заявлению 

муниципального унитарного предприятия  "Алапаевский горводоканал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью  "ЛЕСТЕХ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 221 902 рублей  24 коп. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика 219259 рублей (с учетом принятого судом уточнения), в том числе

- 218683 рубля 92 коп. платы за превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ за период февраль, март, апрель 2020 года, 

- 574  рубля 99 коп. процентов, начисленных на основании ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 17.03.2020 по 31.08.2020, с продолжением начисления процентов за пользование чужими денежными средствами в размере, установленном ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации, с суммы долга 218683 рубля 92 коп. за период с 01.09.2020 по день фактического исполнения долга 

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.09.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление.

Истец не направил в адрес ответчика копию искового заявления и прилагаемых к нему документов. При обращении к истцу о предоставлении копии искового заявления представитель истца ответил отказом.

Письмом от 04.08.2020 №694/58 истец направил в адрес ответчика письмо, озаглавленное «Предарбитражная претензия» на 1 листе.

В отсутствие копии искового заявления и приложений к нему ответчик предполагает, что исковые требования истца основаны на обстоятельствах, которые ответчик оспаривает.

Ответчик предполагает, что исковые требования связаны с произведенным истцом перерасчетом размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

С указанным перерасчетом и начислениями платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчик не согласен.

К исковому заявлению приложена копия претензии (именуемая «Предарбитражная Претензия», исх. №694/58 от 04.08.2020.

В указанной «претензии» истец информирует о наличии задолженности по договору №497 в размере 481853,81 рублей и предлагает оплатить ее до 31 августа 2020 года.

В нарушение части 5 статьи 4 АПК РФ исковое заявление направлено истцом в Арбитражный суд Свердловской области 28 августа 2020 года (согласно информации на сайте https://kad.arbitr.ru) , то есть до истечения 30-дневного срока удовлетворения претензии. Арбитражный суд Западно-Сибирского округа по делу № А27-14814/2016 подтвердил правомерность возврата искового заявления Арбитражным судом Кемеровской области в связи с тем, истец претензию ответчику направил 29.06.2016 с предложением оплатить имеющуюся задолженность до 22.07.2016, а иск направлен в суд 12.07.2016.

Кроме того, «претензия» не содержит необходимых условий для признания обязательного досудебного порядка урегулирования спора соблюденным.

В претензии указано требование о задолженности, «возникшей за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению».

А в исковом заявлении содержится требование о взыскании задолженности по «плате за превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ».

Ответчик считает, что истец не выполнил обязательное требование по соблюдению досудебного претензионного порядка, так как в претензии, приложенной к исковому заявлению, содержатся требования о погашении задолженности за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения, а в исковом заявлении - требования о взыскании платы за превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление.

В исковом заявлении Муниципальное унитарное предприятие «Алапаевский горводоканал» ссылается на нормативы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №644 от 29.07.2013 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Однако при этом истец ссылается на заключенный между ООО «Лестех» типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения №497 от 21.12.2015. Дополнительным соглашением от 24.03.2016 к договору №497 стороны согласовали допустимые концентрации загрязняющих веществ (новая редакция Приложения №8 к договору).

Следовательно, истец должен учитывать допустимые концентрации, согласованные договором.

В то же время, указанные к Дополнительном соглашении от 24.03.2016 допустимые концентрации разработаны на основании таблицы 2, утвержденной Решением Думы МО г.Алапаевск от 25.02.2016 №11-НПА проекта о предельно допустимых сбросах. Сама таблица 2 разработана на основании проекта о предельно допустимых сбросах согласно приказу Росводресурсов №328 от 29.05.2015.

Решением Думы МО г.Алапаевск от 25.02.2016 №11-НПА утверждено Положение «Об определении условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения Муниципального образования город Алапаевск».

Положение «Об определении условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения Муниципального образования город Алапаевск», утвержденное Решением Думы МО г.Алапаевск от 25.02.2016 №11-НПА утратило силу в связи с принятием Думой МО г.Алапаевск решения от 28.02.2019 №7-НПА.

Следовательно, со дня вступления в силу Решения №7-НПА от 28.02.2019 истец не вправе применять Положение «Об определении условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения Муниципального образования город Алапаевск».

Решением Думы МО г.Алапаевск №22-НПА от 25.04.2019 принято новое Положение «Об условиях приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения муниципального образования город Алапаевск».

Следовательно, нормативы, согласованные сторонами в Дополнительном соглашении от 24.03.2016 к договору №497, также подлежат корректировке, но поскольку стороны не заключили новое дополнительное соглашение к договору и не обновили нормативы, продолжают действовать те нормативы, которые указаны в Дополнительном соглашении от 24.03.2016.

Истец не обращался к ответчику с предложением об изменении нормативов, согласованных в Дополнительном соглашении от 24.03.2016 года.

Согласно пункту 26 договора №497 отбор сточных вод, анализ отобранных проб, оформление результатов анализа и информирование о таких результатах абонентов должно производиться в соответствии с «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525.

В нарушение требований указанных «Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» истец не представил Арбитражному суду акты отбора проб, составленных в соответствии с Приложением №2 к «Правилам осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

В связи с чем ответчик полагает что пробы отбирались с нарушением установленного «Правилами...» порядка и не могут быть основанием для расчета «долга» и неустойки.

Раздел ом VI договора №497 установлен порядок обеспечения абонентом доступа к водопроводным и канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам, местам отбора проб, приборам учета. Согласно подпункту «в» пункта 24 договора №497 доступ «осуществляется только в установленных настоящим договором местах отбора проб холодной воды и сточных вод». Однако в договоре такие места вообще не указаны.

В исковом заявлении (стр.3 абз.5) указана формула, по которой определяется размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения: П = Кк х Т х Q.

Между тем, в пункте 2 статьи 8 Положения «Об условиях приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения муниципального образования город Алапаевск», утвержденного Решением Думы МО г.Алапаевск №22-НПА от 25.04.2019 года, указана иная формула для расчета платы

Плата абонентов за сброс сточных вод в ЦСВ населенного пункта, превышающий установленные нормативы водоотведения по объему сточных вод, рассчитывается по формуле:

Пно = 3 х Т х Qф, где:

Пно - плата абонента за сверхнормативный сброс сточных вод в ЦСВ населенного пункта, превышающий установленные нормативы водоотведения по объему сточных вод, рублей;

3 - повышающий коэффициент за сброс сточных вод сверх установленного норматива водоотведения по объему;

T - тариф, установленный организации ВКХ на услуги водоотведения, рублей/м;

Qф - объем фактически сброшенных сточных вод сверх установленного норматива водоотведения по объему в расчетном месяце, куб. метров.

Истец в исковом заявлении никак не поясняет, почему и на каком правовом основании он применяет одну формулу (не расшифровывая ее термины, например, величину Кк) и не применяет формулу, утвержденную в пункте 2 статьи 8 Положения, утвержденного Решением Думы МО г.Алапаевск №22-НПА.

Таким образом, исковые требования основаны на противоречащих друг другу действующих и не действующих нормативных правовых актах, на непримененных истцом условиях заключенного договора №497, содержащего иные нормативы, на пробах, отобранных с грубым нарушением установленного порядка отбора проб.

Все эти противоречия истцом должны быть устранены, истец обязан доказать Арбитражному суду свои требования ссылкой на логичную и понятную взаимосвязь действующих нормативных актов, договорных условий, применяемых формул и представить полный и обоснованный расчет.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик считает, что истец

1) отобрал пробы с нарушением действующего порядка;

2) отобрал пробы в несогласованных договором местах;

3) не применил установленные действующим договором нормативы;

4) незаконно применил для расчета некорректные (неправильные) нормативы;

5) не доказал факт нарушения;

6) необоснованно привлекает ответчика к ответственности;

7) необоснованно помимо «долга» требует взыскания с ответчика неустойки.

Истец представил возражения на дополнение к отзыву ответчика.

Относительно соблюдения претензионно-искового порядка истец пояснил, что согласно п.49 срок для рассмотрения претензии составляет 5 дней, а не 30 как указывает ответчик в своем дополнении. Предарбитражная претензия №694/58 была направлена почтовым отправлением РПО 62460311000968 срок для добровольного исполнения обязательств установлен 31.08.2020 по юридическому адресу и 14.08.2020 прибыла в место вручения, получена ответчиком 21.08.2020, исковое заявление было принято к производству Арбитражного суда Свердловской области 03.09.2020, те есть спустя более чем 5 дней и после истечения срока ответа на претензию.

МУП «Алапаевский горводоканал» основывает свои требования на едином типовом договоре водоснабжения и водоотведения №497 от 21.12.2015, о чем сообщалось и в претензии направленной ответчику, кроме того плата за превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ неразрывно связана с фактом оказания услуг по договору, так как плата начисляется на тот объем водоотведения который фактически был оказан и оплачен ответчиком на день предъявления претензии и искового заявления, то есть услуги водоотведения за период февраль, март, апрель 2020 года (приложение №5 к исковому заявлению. Кроме того, при расчете платы используется тариф на услуги холодного водоснабжения и (или) водоотведения утвержденный Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области (приложение №7 к исковому заявлению). В связи с чем довод ответчика, что в претензии не указано требование «плата за превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ» истец считает необоснованным.

В отзыве на исковое заявление №96 от 01.10.2020 ответчик указывает 21 основание, по которым он не согласен с исковыми требованиями, при этом ссылается на акты, утратившие свою юридическую силу, на отсутствие согласованного места отбора проб строчных вод и нарушение установленного порядка отбора проб, на применение формулы для расчета платы.

Истец поясняет относительно места отбора пробы сточных вод и процедуры отбора проб:

Согласно протокола разногласий от 15.01.2016, протокола разногласий от 29.01.2019, протокола согласования разногласий от 02.02.2016 место отбора сточных вод определено как «канализационный колодец (КК), расположенный по ул.Бочкарева, в районе жилого дома №98 и столовой «Елочка».

Уведомление об отборе проб было направлено в адрес ответчика в письменном виде письмом №137 от 05.02.2020, получено инженером по ООС (экологом) ФИО1

Отбор проб осуществляется совместно с представителем ответчика (инженер-эколог обладает достаточными знаниями и позволяет осознавать причины по последствиям отборы проб), при отборе проб в месте на котором настаивал представитель ответчика – а именно согласно редакции протокола разногласий к договору №417 от 21.12.2015 (КК по ул.Бочкарева в районе д.98 и столовой «Елочка»), осуществлялся в том числе визуальный осмотр и о чем был составлен акт отбора проб сточных вод отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 05,02.2020 с участием представителя ответчика ФИО1 с указанием номеров пломб 000761/000762 и пробы направлены в Алапаевский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» по адресу 

<

...>.

Так на территории Муниципального образования город Алапаевк нормативы состава сточных вод отсутствовали на день издания  Решения Думы МО город Алапаевск от 25.04.2019 №22-НПА, специализированная подрядная организация разработала только в конце 2019 года, поэтому решение Думы №22-НПА от 25.04.2019 были преждевременным.

Для сведения истец произвел расчет платы для ООО «Лестех» по нормативам, установленным в решении Думы МО город Алапаевск №11-НПА от 25.02.2016 и согласно данного расчета плата (за 1292 м3 услуг водоотведения оказанных ежемесячно в феврале, марте и апреле 2020 года) должна была быть тогда равна 419144,18 за февраль, 419144,18 р. За март, 419144,18 р. За апрель и всего 1257432,54 рублей.

Таким образом, истец на основе действующего законодательства взял менее строгое показание (приложение №6 к исковому заявлению) и расчет платы (за 1292 м3 услуг водоотведения оказанных ежемесячно в феврале, марте и апреле 2020 года) составил 72894,64р. за февраль, 72894,64р. За март, 72894,64р. За апрель и всего 218683,92 рубля, и в связи с неоплатой ответчиком, был вынужден обратиться с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору №497 от 21.12.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Арбитражным судом Свердловской области дело рассмотрено в порядке упрощенного производства с подписанием резолютивной части решения от 28.10.2020.

В силу части 2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

В Арбитражный суд Свердловской области 02.11.2020 с соблюдением сроков, установленных ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения. 

В связи с поступлением от ответчика заявления о составлении мотивированного решения, решение подлежит изготовлению в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Из материалов дела следует, что истцом (МУП «АГВК») и ответчиком (абонент) заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения №497 от 21.12.2015, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения:

холодную (питьевую) воду:да (да, нет - нужное указать).

Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее -холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с условиями настоящего договора обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения иобеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством РФ, и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Точки приема поверхностных сточных вод абонента устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.

Коммерческий учет принятых организацией  водопроводно-канализационного хозяйства поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством РФ. 

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении №2.

Местом исполнения обязательств но доктору являются водяные и канализационные колодцы Абонента согласно приложению №1 (п.1-3 договора).

Подпунктом "е" пункта 14 договора №497 от 21.12.2015 предусмотрена обязанность абонента производить оплату по договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством РФ, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

В соответствии с подпунктом "т" пункта 14 договора №497 от 21.12.2015 абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать  меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством РФ устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения. 

В качестве приложений к договору сторонами подписаны Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды и Сведения о места отбора проб сточных вод - Приложения №5 к договору.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

Согласно п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В силу ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Кроме того, по результатам проведенной истцом проверки соблюдения ответчиком нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод истцом установлено, что в период с февраля по апрель 2020 года ответчик сбрасывал в канализацию сточные воды с превышением нормативов водоотведения по составу.

Факт и размер превышения ответчиком концентраций загрязняющих веществ в сброшенных им сточных водах подтверждается уведомлениями, актами отбора проб, протоколами лабораторных исследований, расчетами платы за превышение нормативов водоотведения по составу.  

Согласно пункту 11 договора №497 от 21.12.2015 размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства РФ.

По расчетам истца, размер платы за превышение нормативов водоотведения по составу за период с февраля по апрель 2020 года составил 218683 рубля 92 коп.

На оплату оказанных услуг на спорный период истцом ответчику выставлены счета-фактуры на общую сумму 218683 рубля 92 коп., а именно:

- №198 от 29.02.2020 на сумму 271144 рубля 61 коп.,

- №556 от 31.03.2020 на сумму 281560 рублей 85 коп.,

- №1022 от 30.04.2020 на сумму 247018 рублей 76 коп.

В силу пункта 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительство Российской Федерации, определяющими, в том числе требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в том числе с учетом видов таких систем.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644.

Согласно пункту 5 статьи 27 Закона №416-ФЗ нормативы допустимых сбросов абонентов не должны превышать нормативы допустимых сбросов, установленные для объектов централизованных систем водоотведения, за исключением случаев, если проектной документацией очистных сооружений организации, осуществляющей очистку сточных вод, предусмотрено удаление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов из сточных вод, принимаемых от абонентов.

В подпункте "ж" пункта 35 Правил №644 предусмотрена обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, в размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

В подпункте "и" пункта 35 Правил №644 предусмотрена обязанность абонента соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Одновременно согласно подпункту "е" пункта 34 Правил №644 осуществление контроля за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, является и обязанностью организации ВКХ.

Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 114 Правил №644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением №3.

Согласно пункту 118 Правил №644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 64 Правил №167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 65 указанных Правил контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (пункт 67 Правил №167).

Согласно пункту 69 Правил №167 оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

В соответствии с пунктом 70 Правил №167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и заполняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства Свердловской области от 02.07.2015 №571-ПП утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов в Свердловской области.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 30.09.2015 №2708 утверждены Условия приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения муниципального образования "Город Екатеринбург", содержащие информацию о нормативах водоотведения по составу сточных вод (допустимой концентрации загрязняющих веществ).

Обязанность ответчика производить оплату услуг по приему сточных вод с превышением нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возможность применения названного постановления к отношениям сторон предусмотрены действующим законодательством и условиями договора от №497 от 21.12.2015, заключенного между истцом и ответчиком.

Пунктом 31 договора №497 от 21.12.2015 предусмотрено, что нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.

Организация ВКХ уведомляет абонента об утверждении уполномоченными органам исполнительной власти, органами местного самоуправления поселения и (или) городского округа нормативов водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации от уполномоченных органов исполнительной власти и (или) органов местного самоуправления. Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента, приведены в приложении №7.

Сведения о нормативах допустимых сбросов или нормативах водоотведения по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приведены в Приложении №8 и могут быть изменены в соответствии с действующим законодательством РФ на основании решения уполномоченного органа (п. 32 договора).

Согласно п.35 Правил №644 и пп. «т» п.14 договора №497 от 21.12.2015, абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов сбросов), нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, а организация водопроводно-канализационного хозяйства, в свою очередь, согласно пп. «р» п. 12 договора от №497 от 21.12.2015, пп. «е» п. 34 Правил №644 обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом вышеуказанных нормативов. 

Постановление Правительства РФ об утверждении Правил №644 не отменяет действия пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67, 69-71 Правил №167, и Постановления от 31.12.1995 №1310, в силу положений которого органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не лишены возможности вводить меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением №571-ПП утвержден порядок, определяющий механизм взимания организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей прием сточных вод в централизованные системы водоотведения населенного пункта и эксплуатирующей эти системы с последующим сбросом сточных вод в водные объекты и (или) на водосборные площади, с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в ЦСВ населенного пункта, платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в ЦСВ населенного пункта как меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде при сбросе сточных вод в ЦСВ населенного пункта (п.1 постановления).

Вышеуказанный порядок не распространяется только на товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами при водоотведении от жилых помещений.

Ответчик к указанной категории лиц не относится и доказательства обратного в материалах дела отсутствуют (статья 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 Постановления №571-ПП норматив водоотведения по составу сточных вод - допустимая концентрация загрязняющих веществ, а также перечень загрязняющих веществ, разрешенный абоненту к сбросу в ЦСВ, с учетом обеспечения проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации, а также соблюдения нормативов допустимого сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организации ВКХ природоохранными органами, разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в окружающую среду и выполнения условий, установленных организации ВКХ в решении о предоставлении водного объекта в пользование (в части сброса сточных вод).

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 30.09.2015 №2708 "Об определении условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения муниципального образования "город Екатеринбург" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду утверждены допустимые концентрации загрязняющих веществ (нормативы водоотведения по составу сточных вод) при сбросе абонентами сточных вод в водные объекты через централизованную систему водоотведения муниципального образования "город Екатеринбург" (основание: пункт 61 Правил №167).

Перечень нормативов установлен в таблице 1 пункта 2 Постановления №2708 от 30.09.2015.

Документов, опровергающих факт сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих оплату оказанных истцом ответчику услуг по водоснабжению и водоотведению, в том числе с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, требования истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 218683 рубля 92 коп. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно протоколу разногласий, от 15.01.2016, протоколу разногласий от 29.01.2019, протокола согласования разногласий от 02.02.2016 место отбора проб сточных вод определено как «канализационный колодец (КК), расположен по ул. Бочкарева, а районе жилого дома № 98 и столовой «Елочка».» 

Уведомление об отборе проб было направлено в адрес ответчика в письменном виде письмом № 137 от 05.02.2020г., получено инженером по ООС (экологом) ФИО1 

Отбор проб осуществляться совместно с представителем ответчика (инженер-эколог обладает достаточными знаниями и позволяет осознавать причины по последствия отборы проб), при оборе проб в месте на котором настаивал представитель ответчика – а именно согласно редакции протокола разногласий к договору 417 от 21.12.2015г. (КК по ул. Бочкарева в районе дома 98 и столовой елочка), осуществлялся в том числе визуальный осмотр и о чем был составлен Акт отбора проб сточных вод отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 05.02.2020г. с участием представителя ответчика ФИО1 с указанием номеров пломб 000761/000762 и пробы направлены в Алапаевский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» по адресу 

<

...>., 

Согласно пояснениям истца по доводам ответчика так на территории Муниципального образования город Алапаевск нормативы состава сточных вод отсутствовали на день издания Решения Думы МО город Алапаевск от 25.04.2019г. № 22-НПА, специализированная подрядная организация разработала только в конце 2019 года, поэтому Решение Думы № 22-НПА от 25.04.2019г. были преждевременным. 

Для сведения истец произвел расчет платы для ООО «Лестех» по нормативам, установленным в Решении Думы МО город Алапаевск № 11-НПА от 25.02.2016г. и согласно данного расчёта  плата (за 1292 м3 услуг водоотведения оказанных ежемесячно в феврале, марте и апреле 2020г.) должна была быть тогда равна 419 144,18 р. за февраль, 419 144,18 р. за март, 419 144,18 р. за апрель и всего 1 257 432,54 руб.

Таким образом, истец на основе действующего законодательства взял менее строгое показание (прилож.№ 6 к исковому заявлению) и расчет платы (за 1292 м3 услуг водоотведения оказанных ежемесячно в феврале, марте и апреле 2020г.) составил 72894,64 р. за февраль, 72894,64 р. за март, 72894,64 р. за апрель и всего 218 683,92 руб.

С учетом изложенного, возражения ответчика не могут быть признаны судом основаниями для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 574 рубля 99 коп. процентов, начисленных на основании ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 17.03.2020 по 31.08.2020, с продолжением начисления процентов за пользование чужими денежными средствами в размере, установленном ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации, с суммы долга 218683 рубля 92 коп. за период с 01.09.2020 по день фактического исполнения долга.

Согласно п.1, 3 ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. 

В соответствии с произведенными расчетами истца проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму основного долга на основании ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 17.03.2020 по 31.08.2020 составляют 574 рубля 99 коп.

Требование истца о взыскании процентов по день фактической оплаты долга не противоречит пункту 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в связи с чем, также подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора судом отклоняются как не соответствующие представленным в материалы дела доказательствам.

Более того, по смыслу п. 8 ч. 2 ст. 125, ч. 7 ст. 126, п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Досудебный претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без участия специальных государственных органов. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора, то есть стороны могут ликвидировать зарождающийся спор, согласовав между собой все спорные моменты, вследствие чего не возникает необходимости в судебном разрешении данного спора.

Оставляя иск без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора, суд должен исходить из реальной возможности разрешения конфликта между сторонами при наличии воли сторон к совершению соответствующих действий, направленных на самостоятельное урегулирование спора. При наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности реализации досудебного порядка, иск подлежит рассмотрению в суде. Формальные препятствия для признания соблюденным претензионного порядка урегулирования спора не должны автоматически влечь оставление заявления без рассмотрения, суд должен исходить из реальной возможности урегулирования конфликта между сторонами в таком порядке (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015).

По смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.07.2015 №306-ЭС15-1364.

Доводы ответчика имели бы значение при добровольном удовлетворении им требований истца сразу после получения претензии. В этом случае суд, руководствуясь частью 1 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, мог бы отнести все судебные расходы на истца независимо от результатов рассмотрения дела.

Однако к моменту рассмотрения судом спора задолженность в неоспариваемой ответчиком части не погашена, попыток к заключению мирового соглашения не предпринято. То есть в поведении ответчика не усматривается намерение добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке. 

При таких обстоятельствах оставление искового заявления без рассмотрения приведет лишь к затягиванию процесса и не будет способствовать достижению целей и реализации задач данного правового механизма разрешения спора.

С учетом изложенного, спор рассмотрен судом по существу.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что требования истца удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

на основании статей 309, 544, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ч.3.1 ст.70, 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Холатайтво муниципального унитарного предприятия  "Алапаевский горводоканал" об уточнении исковых требований удовлетворить.

2 Исковые требования муниципального унитарного предприятия  "Алапаевский горводоканал" удовлетворить.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  "ЛЕСТЕХ" в пользу муниципального унитарного предприятия  "Алапаевский горводоканал" 219259 (двести девятнадцать тысяч двести пятьдесят девять) рублей, в том числе 218683 (двести восемнадцать тысяч шестьсот восемьдесят три) рубля 92 коп. платы за превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ за период февраль, март, апрель 2020 года, 574 (пятьсот семьдесят четыре) рубля 99 коп. процентов, начисленных на основании ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 17.03.2020 по 31.08.2020, с продолжением начисления процентов за пользование чужими денеджными срествами в размере, установленном ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации, с суммы долга 218683 рубля 92 коп. за период с 01.09.2020 по день фактического исполнения долга, а также 7438 (семь тысяч четыреста тридцать восемь) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяГ.В.Марьинских