Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-287638/23-93-2321

г. Москва

6 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 6 февраля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судьи Позднякова В.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению заместителя Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы 

к ООО "ПУЛЬСАР" (115419, 

<

...>, СТР.2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 772501001)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ на основании постановления от 29.11.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении

при участии: 

от заявителя – ФИО2 удост.

от ответчика – ФИО3 дов. от 10.01.2024, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "ПУЛЬСАР" к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что Общество занимает без надлежаще оформленных документов, нежилое помещение, являющееся федеральной собственностью, за что ч.2 ст.7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, поддерживал позицию, изложенную в отзыве. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, оценив представленные суду доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Симоновской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения ООО «Пульсар», зарегистрированным по адресу: 

<

...> (ИНН/КПП 

<

***>/772501001, ОГРН 

<

***>) требований законодательства о порядке распоряжения федеральной собственностью, о гражданской обороне.

Проведенной проверкой установлено, что согласно выписке ЕГРН в собственности Российской Федерации находится защитное сооружение гражданской обороны (ЗСГО) - противорадиационное укрытие (ПРУ), площадью 181,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый № 77:05:0001007:4323).

Указанное ЗСГО на основании договора № Д/079 от 13.11.2010 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, заключенного между Обществом и ТУ Росимущества по г. Москве, Управлением по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве, передано Обществу на ответственное хранение и в безвозмездное пользование.

Согласно п. 1, 4, 8 данного договора Общество обязуется сохранять объект ГО в исправном состоянии, нести расходы на содержание объекта ГО, принимать меры по поддержанию ГО в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов. Использовать объект ГО в соответствии с Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575. Обеспечить приведение и готовность объекта ГО к приему укрываемых через 12 часов после объявления соответствующего сигнала гражданской обороны.

Обществом указанное ЗСГО переоборудовано под банный комплекс (сауну и вспомогательные помещения).

Проверкой установлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.

Так, в нарушение п. 2 Правил, не утверждена (не разработана) инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики пожароопасных помещений в здании.

В нарушение п. 3 Правил, Обществом допущены к работе на объекте лица, не прошедшие соответствующее обучение мерам пожарной безопасности.

В нарушение п. 25 Правил, при установлении требований пожарной безопасности к применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов.

В нарушение п. 26 Правил, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение пп. «б» п. 27 Правил, на путях эвакуации и у дверей эвакуационных выходов размещены мебель и другие предметы.

В нарушение пп. «а», «в» п. 35 Правил, допущена эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия; допущена эксплуатация отдельных светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.

В нарушение п. 54 Правил, руководитель Общества не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

В нарушение п. 60 Правил, руководитель организации не обеспечил объект защиты исправными первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Кроме того, в нарушение требований пункта 5.5.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным» сауна размещена в подвальном помещении.

Так, ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Таким образом, установлено, что ООО «Пульсар» использует имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, а именно Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

По данному факту заместителем Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы 29.11.2023 в отношении ООО «Пульсар» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Суд считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном  правонарушении  процессуальные нормы КоАП РФ  заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.4, 28.2 КоАП РФ. 

Срок привлечения к ответственности на момент вынесения решения, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенций на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 16 указанного Федерального закона к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Вина ООО «Пульсар» заключается в том, что оно не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в сфере обращения с федеральным имуществом

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность виновного лица, не усматривается.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении не установлены.

Субъект гражданского оборота обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения (не совершения) им юридически значимых действий. 

Являясь субъектом гражданских правоотношений, общество обязано не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Пульсар» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, поскольку представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в том числе, что помещения были предоставлены лицу, привлекаемому к ответственности законным владельцем помещений.

При этом как следует из положений п. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «Пульсар» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 10.07.2023.

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ООО «Пульсар» в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в размере 10 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления  решения суда о наложении административного штрафа в законную силу. 

На основании изложенного, в соответствии со ст. 4.5, ч. 2 ст. 7.24, ч.1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ПУЛЬСАР" (115419, 

<

...>, СТР.2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2004, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "ПУЛЬСАР" (ОГРН: 

<

***>) наказание в виде штрафа 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа: 

Получатель УФК по г. Москве (ГУФССП по г.Москве, л/с 

<

***>)

ИНН: 

<

***> 

КПП 770101001

БИК - 004525988, 

ОКТМО 45382000

ГУ Банка России по ЦФО г. Москва // УФК по г. Москве, г. Москва

Казначейский счет 03100643000000017300, 

Единый казначейский счет 40102810545370000003

КБК 322 1 16 01071 01 9000 140

УИН 32277000230001817119

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья                                    В. Д. Поздняков