Арбитражный суд Республики Карелия 

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru 

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А26-4896/2024

г. Петрозаводск

12 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 12 июля 2024 года. 

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Красовской М.Е.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Талановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  индивидуального предпринимателя ФИО1  

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия  

о признании незаконным бездействия, выраженного в уклонении от рассмотрения  заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка  площадью 12 613 кв.м,  

при участии представителя заявителя, индивидуального предпринимателя  ФИО1, - ФИО2 (доверенность от 15.05.2024),  

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее –  заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд  Республики Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных  отношений Республики Карелия (далее – ответчик,о признании незаконным  бездействия, выраженного в уклонении от рассмотрения заявления о  предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 12  613 кв.м.  

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного  заседания, явку представителя в суд не обеспечил, направил в суд отзыв и  ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.  

Суд провел предварительное судебное заседание в порядке части 1 статьи  136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ) в отсутствие представителя ответчика.  

Суд в отсутствие возражений представителей сторон завершил  предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой  инстанции.  

Представитель предпринимателя поддержала заявленные требования и  указала, что Министерством допущено бездействие по заявлению ИП ФИО1, выразившееся в нерассмотрении заявления в установленный законом срок.  

До настоящего время решение по заявлению от 10.11.2023 не принято, чем  длительное время нарушаются права и законные интересы заявителя.  

Ответчик в отзыве на заявление подтвердил обращение ИП ФИО1 с  заявлением о предварительном согласовании представления земельного участка,  которое в настоящее время находится в работе, решение по заявлению не принято.  

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав все письменные  материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.  

10 ноября 2023 года ИП ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о  предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью  12 613 кв.м. К заявлению приложены необходимые для рассмотрения заявления  документы, обоснованием заявления явилась необходимость ведения деятельности  крестьянского (фермерского) хозяйства.  

В установленный срок (14 календарных дней) и до настоящего времени 

Министерство заявление предпринимателя не рассмотрело.  

По мнению заявителя, бездействие государственного органа по заявлению от  10.11.2023 создает препятствия для осуществления экономической деятельности, в  связи с чем предприниматель обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с  настоящим заявлением.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают  на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Для признания решения органа, осуществляющего публичные полномочия,  недействительным, суд должен установить наличие совокупности двух условий:  несоответствие решения органа, осуществляющего публичные полномочия, закону  или иному нормативному правовому акту и нарушение решением органа  осуществляющего публичные полномочия, прав и законных интересов заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду  следующего.  

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК,  Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства  Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство осуществляет  полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в  собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная  собственность на которые не разграничена, с 01.01.2016 года.  

10.1.1.2023 в Министерство поступило заявление ИП ФИО1 о  предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью  12 613 кв.м.  

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из  земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или  

муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам  в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.  

Согласно части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных  участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной  организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения» (подпункт 8); земельных участков,  предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в  аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому  юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды  с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и  обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому  юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа  информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и  неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при  использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или  этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого  земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока  указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9).  

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 39.8 ЗЖК РФ условия договора аренды  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим  Кодексом и другими федеральными законами.  

Согласно пунктам 1-4 статьи 37.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном  согласовании предоставления земельного участка указываются:  

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя,  реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);  

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а  также государственный регистрационный номер записи о государственной  регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических  лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев,  если заявителем является иностранное юридическое лицо;  

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном  согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный  участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в  соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации  недвижимости»;  

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если  образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным  проектом;  

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера  земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории,  со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией  лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка,  в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый  государственный реестр недвижимости;  

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из  числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6  или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;  

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок,  если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;  

8) цель использования земельного участка; 

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных  или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется  взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных  нужд;  

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального  планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный  участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными  документом и (или) проектом;  

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.  

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного  участка прилагаются:  

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение  земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем,  установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов,  которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке  межведомственного информационного взаимодействия;  

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый  земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания  территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;  

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление  о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением  лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;  

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в  случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления  земельного участка обращается представитель заявителя;  

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной  регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного  государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;  

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим  товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление  о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о  предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому  товариществу.  

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном  согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган  возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1  настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не  приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом  заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном  согласовании предоставления земельного участка.  

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления  земельных участков осуществляется в порядке их поступления.  

Пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем двадцать  дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании  предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает  поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа  в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по  результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном  согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований,  указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном  согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение  заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления  земельного участка должно содержать все основания отказа.  

При этом подпунктом «в» пункта 1 Постановления Правительства  Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования  земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о  случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных  участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы»  установлено, что процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом  3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1  статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не  более 14 календарных дней.  

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается, что в срок,  установленный подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ с учетом положений  Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629  решение по заявлению ИП ФИО1 Министерством принято не было.  

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об  удовлетворении заявленного требования.  

Бездействие Министерства противоречит пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ.  

На момент судебного разбирательства решение по заявлению  Министерством не принято.  

Поскольку в рассматриваемом случае оспариваемое бездействие  Министерства привело к нарушению прав и законных интересов заявителя,  повлекло за собой необоснованные препятствия в осуществлении  предпринимательской или иной экономической деятельности, до настоящего  времени решение по заявлению не принято, имеются все оснований для  удовлетворения заявленных требований.  

С учетом изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению, а  оспариваемое бездействие Министерства имущественных и земельных отношений  Республики Карелия по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 от 10.11.2023 признанию незаконным полностью.  

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по  

делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии  решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий  (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить  определенные действия, принять решения или иным образом устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный  судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в  части.  

Согласно части 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший  решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава- исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа,  организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении  описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.  

Суд в порядке части 3 статьи 179 АПК РФ исправляет допущенную при  изготовлении резолютивной части решения описку, дополнив пункт 2  резолютивной части решения предложением следующего содержания: «Обязать  Министерство имущественных и земельных отношений устранить нарушение прав  и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1.»  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной  пошлины суд относит на ответчика.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1  удовлетворить.  

2. Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и  земельных отношений Республики Карелия, выраженное в уклонении от  рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 от 10.11.2023 о предварительном согласовании предоставления  земельного участка площадью 12 613 кв.м.  

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений устранить  нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя  ФИО1.  

3. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений  Республики Карелия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу  индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП  

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы заявителя по уплате  государственной пошлины в сумме 300 руб.  

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного  месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый  

арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через арбитражный суд, принявший решение. 

Судья Красовская М.Е.