АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-13228/2018

г. Чебоксары

18 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2019.

Полный текст решения изготовлен 18.04.2019.

Арбитражный суд  Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Борисова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества "Строймаш", Россия, 428012, г. Чебоксары, Чувашская Республика, шоссе Канашское, д. 7, литера Е, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, Россия, 428022, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Калинина, д. 109, корп. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

третьи лица - Инспекция Федеральной налоговой службы по 

<

...>, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, 428000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>.

о признании недействительным решения от 19.10.2018 № 01502318PB0000078 в части,

при участии:

от Общества – ФИО2 по доверенности от 13.11.2018,

от Управления – ФИО3 по доверенности от 25.07.2017 № 10901-22/15623,

установил:

акционерное общество "Строймаш" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – Управление) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 19.10.2018 № 01502318PB0000078 в части привлечения Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы в виде штрафа в размере 50 490 руб. 48 коп.; предложения уплатить суммы неуплаченных страховых взносов в размере 252 452 руб. 38 коп., в том числе 1 304 руб. 94 коп. – страховые взносы на ОПС за 2015 – 2016 годы, 250 844 руб. 94 коп. – по дополнительному тарифу в отношении выплат работникам, занятым на видах работ, указанных в пунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 за 2015-2016 годы, соответствующие пени в сумме 42 063 руб. 12 коп., 302 руб. 50 коп. – страховые взносы в ФФОМС, соответствующие пени в сумме 60 руб. 69 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары и Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

В ходе судебного заседания представитель Общества требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель Управления в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и в оспариваемом решении.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд своих представителей для участия в деле не направили. 

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 04.04.2019 судом был объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 11.04.2019.

После перерыва представитель Общества просил принять уточнение заявленных требований: признать недействительным решение Управления от 19.10.2018 № 01502318PB0000078 в части привлечения Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 50 398 руб. 48 коп.; предложения уплатить суммы неуплаченных страховых взносов в размере 250 384 руб. 92 коп. по дополнительному тарифу, соответствующие пени в сумме 41 801 руб. 33 коп., 1 607 руб. 44 коп. страховые взносы на ОПС за 2015 – 2016 годы и в ФФОМС, соответствующие пени в размере 322 руб. 48 коп.

Арбитражным судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение требований принято, как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Акционерное общество "Строймаш" зарегистрировано в качестве юридического лица 24.02.2000 администрацией Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики, Инспекцией 06.08.2004 в единый реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики 17.03.2000 за регистрационным номером 015023009764.

Должностными лицами Управления на основании решения исполняющего обязанности начальника УПФР от 04.06.2018 № 015 023 18 ВР 0000087 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов АО "Строймаш", по результатам которой составлен акт выездной проверки от 14.09.2018 № 015 023 18 АВ 0000078.

16.10.2018 плательщиком страховых взносов письмом от 16.10.2018 № 277/2  представлены возражения на акт выездной проверки. 

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки Управлением принято решение от 19.10.2018 № 015 023 18 РВ 0000078 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренного пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в сумме 50 490 руб. 48 коп.

Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в сумме 252 149 руб. 88 коп., по страховым взносам на ОМС – в размере 302 руб. 50 коп., заявителю начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ за период с 2014-2016 годы в сумме 42 063 руб. 12 коп., по страховым взносам на ОМС – в размере 60 руб. 69 коп.

Не согласившись с решением Управления в части привлечения Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 50 398 руб. 48 коп.; предложения уплатить суммы неуплаченных страховых взносов в размере 250 384 руб. 92 коп. по дополнительному тарифу, соответствующие пени в сумме 41 801 руб. 33 коп., 1 607 руб. 44 коп. страховые взносы на ОПС за 2015 – 2016 годы и в ФФОМС, соответствующие пени в размере 322 руб. 48 коп., Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

1. По результатам проверки орган Пенсионного фонда пришел к выводу, что Обществом в отношении 13 застрахованных лиц занижена база для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в сумме 4 173 081 руб. 96 коп. и не уплачены страховые взносы в сумме 250 384 руб. 92 коп.

Основанием для принятия решения в оспариваемой части послужил вывод органа Пенсионного фонда о том, что на выплаты и иные вознаграждения в пользу работников, работающих в структурном подразделении "Производственный участок резино-технических изделий" (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16) и занятых на рабочем месте "прессовщик-вулканизаторщик" Обществом в 2015 году не исчислены страховые взносы по дополнительному тарифу в размере 6,0%, что, по мнению Управления, повлекло не уплату страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2, частью 2.1 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ (действовавшего в проверяемом периоде).

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ, действовавшего в спорном периоде, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ установлено, что для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон № 173-ФЗ) (с 01.01.2015 - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ), применяются с 01.01.2013 следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи: на 2013 год в размере 2%, на 2014 год - 4%, на 2015 год и последующие годы - 6%.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные категории лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приведены в пунктах 1 и 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, действующего с 01.01.2015.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ и частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2).

Согласно Списку № 2 право на досрочную пенсию имеют прессовщики-вулканизаторщики (23200000-16987).

В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Закона № 173-ФЗ периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 пункта 1 данной статьи и имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Закона № 212-ФЗ. 

При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта 1 данной статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Аналогичная норма содержится и в части 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, действующее законодательство связывает обязанность страхователя исчислять страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, произведенные в пользу работников с применением дополнительного тарифа при наличии совокупности следующих признаков: должности работников должны входить в установленный перечень профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение; класс условий труда на рабочих местах должен соответствовать вредному и (или) опасному классу условий труда, при этом занятость работников в тяжелых, вредных условиях труда должна составлять не менее 80% рабочего времени.

Согласно части 2.1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что если организацией проведена специальная оценка условий труда, размер дополнительных тарифов страховых взносов определяется в зависимости от установленных классов и подклассов условий труда. Для рабочих мест, отнесенных к опасному классу, тариф составляет 8%, к вредному классу - 2%, 4%, 6% и 7% в зависимости от подкласса, к допустимому и оптимальному классам - 0%.

С 01.01.2014 при установлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный Фонд Российской Федерации, с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты специальной оценки условий труда (пункт 7 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" если до 01.01.2014 в отношении рабочих мест была проведена аттестация, спецоценка условий труда на этих рабочих местах может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации.

Как следует из материалов дела, Обществом 06.06.2011 проводилась аттестация рабочего места по условиям труда прессовщиков-вулканизаторщиков (производственный участок резино-технических изделий), общая оценка условий труда по степени вредности и опасности – допустимые, класс условий труда – 2, рабочее место соответствует требованиям обеспеченности СИЗ.

Также в картах аттестации рабочих мест по условиям труда по строке 040 указано, что право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует.

Доказательства неправомерности или необоснованности результатов названной аттестации Управление не представило.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее – Закон № 426-ФЗ)).

При установлении возможности начисления дополнительных взносов необходимо исходить не просто из совпадения наименования должности с должностью, внесенной в Список № 2, а из характера выполняемой работы работника.

Как определено в пункте 7 статье 7 Закона № 426-ФЗ, с 01.01.2014 при установлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты специальной оценки условий труда.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального Закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" результаты проведенной до 2014 года аттестации рабочих мест, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31.12.2018 включительно, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов, установленных пунктом 2.1 статьи 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и частью 2.1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации признаны вредными и (или) опасными.

Позиция Управления основана на том, что размер дополнительных тарифов, установленных частью 2.1 статьи 58.3 Закона №212-ФЗ, применяется только в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации признаны вредными и (или) опасными. 

Управление полагает, что если по результатам аттестации условия труда на рабочих местах, перечисленных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, признаны оптимальными и (или) допустимыми, в отношении этих рабочих мест уплата страховых взносов по дополнительным тарифам должна производиться в размерах, установленных частями 1 и 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ до установления на указанных рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". В случае, если класс условий труда по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) будет признан допустимым или оптимальным, тариф страховых взносов составит 0%, то есть, освобождение от уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу возможно только по результатам специальной оценки условий труда, но не на основании результатов аттестации.

Суд считает данный вывод органа Пенсионного фонда основанным на неправильном применении норм материального права.

Пунктом 4 статьи 27 Закона № 426-ФЗ предусмотрено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01.01.2014) в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 данного Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 данного Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Законодатель, указав на необходимость использования результатов аттестации в пункте 5 статьи 15 Федерального закона № 421-ФЗ в отношении рабочих мест, условия труда которых по результатам аттестации признаны вредными и (или) опасными, императивно не запретил страхователям руководствоваться результатами аттестации при признании условий труда работников по степени вредности и опасности допустимыми.

Из совокупности приведенных положений следует, что у Общества в спорный период (2015 год) отсутствовала обязанность уплачивать дополнительные тарифы страховых взносов с выплат, произведенных работникам по профессии "прессовщик-вулканизаторщик", условия труда которых по результатам аттестации признаны допустимыми. 

Суд считает неприменимой к спорной ситуации правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.2018 № 310-КГ18-10562, в соответствии с которой согласно положениям статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ условием, при котором страховые взносы следует уплачивать по дополнительным тарифам, является занятость работников на соответствующих видах работ с особыми условиями труда, независимо от режима этой занятости (полной или частичной).

В рассматриваемом случае согласно проведенной страхователем в установленном порядке и действовавшей в период рассматриваемых правоотношений аттестации рабочих мест класс условий труда признан допустимым, в связи с чем обязанность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу у общества отсутствовала.

С учетом изложенного доначисление страховых взносов в размере 250 384 руб. 92 коп. по дополнительному тарифу, соответствующих пеней в сумме 41 801 руб. 33 коп., 1 607 руб. 44 коп. страховых взносов на ОПС за 2015 – 2016 годы и в ФФОМС, соответствующих пеней в размере 322 руб. 48 коп., а также привлечение Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 50 398 руб. 48 коп. является неправомерным.

2. Управлением также сделан вывод о занижении Обществом страховых взносов на сумму не принятых Государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии к зачету расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию при проведении соответствующей проверки.

Региональным отделением Фонда была проведена выездная проверка страхователя АО "Строймаш" по вопросу правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной негрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

Проверкой было установлено, что страхователем АО "Строймаш" в нарушение пункта 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н, в листке нетрудоспособности № 168 609 131 755, выданному от 10.03.2015 ФИО17 на период с 10.03.2015 по 20.03.2015 оплачен в сумме 5 931 руб. 53 коп., в том числе: за счет средств работодателя – 1 617 руб. 69 коп., за счет средств обязательного социального страхования – 4 313 руб. 84 коп., в разделе "заполняется врачом медицинской организации" в строке "освобождение от работы" имеется исправление допущенной ошибки в части указания даты.

По результатам проведенной проверки принято решение от 18.07.2018 № 316 осс/р, которым отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные АО "Строймаш" с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 4 313 руб. 84 коп. Решением страхователю предложено доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 4 313 руб. 84 коп.

В связи с занижением базы для начисления страховых взносов на сумму не принятых к зачету расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию выявлена недоимка по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 172 руб. 01 коп., начислены штраф в сумме 34 руб. 40 коп. и пени в сумме 390 руб. 61 коп. (решение Регионального отделения Фонда от 18.07.2018 № 316 осс/в); и выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 59 руб. 32 коп., начислены штраф в сумме 11 руб. 86 коп. и пени в сумме 13 руб. 92 коп. (решение Регионального отделения Фонда от 18.07.2018 № 316 н/с).

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон 165-ФЗ), который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 6 Закона 165-ФЗ организации являются страхователями по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих у них по трудовому договору.

На основании статьи 12 Закона 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Статьей 8 Закона 165-ФЗ установлены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, исходя из чего, страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования в том числе является пособие по временной нетрудоспособности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом № 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ). Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы. 

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (пункт 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ).

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона № 255-ФЗ. Так, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи. Частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (пункт 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен положениями статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Закон № 323-ФЗ), Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н.

Так, согласно пункту 1 статьи 59 Закона № 323-ФЗ, пункту 1 Приказа Минздравсоцразвития от 29.06.2011 № 624н документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.

В силу пункта 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно пункта 2 статьи 59 Закона № 323-ФЗ экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

С учетом изложенного основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В свою очередь, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что листок нетрудоспособности № 168 609 131 755 выдан ФИО17 медицинским учреждением с нарушением пункта 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н, а именно: при заполнении таблицы о от работы" в графе "по какое число" дата "20.03.2015" указана с исправлением).

Между тем, ошибки в оформлении листков нетрудоспособности, допущенные медицинскими учреждениями, не влияют на право получения застрахованными лицами пособий или его размер и не свидетельствуют о представлении страхователем недостоверных сведений.

Пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Таким образом, действующим законодательством ответственность за выдачу неправильно оформленных листков нетрудоспособности возложена на медицинскую организацию, в чью обязанность входит правильное и достоверное внесение сведений в листок нетрудоспособности; в свою очередь, работодатель не имеет возможности проверить соблюдение медицинским работником порядка выдачи листков нетрудоспособности.

Негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

При этом, допущенные медицинскими организациями нарушения в оформлении листков нетрудоспособности, не ставят под сомнение факты наступления страховых случаев и не являются основанием для отказа страхователю в принятии к зачету расходов, выплаченных на основании этих листков нетрудоспособности.

Суд считает, что расходы, не принятые отделением Фонда социального страхования к зачету, в рассматриваемой ситуации не могут быть включены в базу для исчисления страховых взносов, поскольку Учреждением не опровергнуты факты наступления страховых случаев в виде временной утраты трудоспособности застрахованного лица.

Недостатки, допущенные лечебным учреждением при оформлении листков нетрудоспособности, не могут служить основанием для отказа в выделении обществу средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, и не принятию к зачету указанных расходов страхователя, в связи с чем, спорные расходы, связанные с выплатой пособия по временной нетрудоспособности ФИО17, произведены страхователем правомерно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Управлением незаконно предложено уплатить страховые взносы в сумме 1 607 руб. 44 коп., соответствующих пеней и штрафов является неправомерным.

С учетом изложенного решение Управления от 19.10.2018 № 01502318PB0000078 подлежит признанию недействительным в части привлечения Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, за неполную уплату сумм страховых в виде штрафа в размере 50 398 руб. 48 коп.; предложения уплатить страховые взносы в сумме 1 607 руб. 44 коп., начисления пеней по страховым взносам в размере 322 руб. 48 коп.; предложения уплатить страховые взносы по дополнительному тарифу в сумме 250 384 руб. 92 коп., начисления пеней по страховым взносам по дополнительному тарифу в размере 41 801 руб. 33 коп.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Управление.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 19.10.2018 № 01502318PB0000078 в части привлечения Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, за неполную уплату сумм страховых в виде штрафа в размере 50 398 руб. 48 коп.; предложения уплатить страховые взносы в сумме 1 607 руб. 44 коп., начисления пеней по страховым взносам в размере 322 руб. 48 коп.; предложения уплатить страховые взносы по дополнительному тарифу в сумме 250 384 руб. 92 коп., начисления пеней по страховым взносам по дополнительному тарифу в размере 41 801 руб. 33 коп.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в пользу акционерного общества "Строймаш" 3 000 (три тысячи) руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Д.В. Борисов