Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-225671/18-92-2577

г. Москва

18 декабря  2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря2018 года                                                       

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря  2018 года                                                     

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н. 

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Альтима Капитал» 

ответчик: Председатель Ликвидационной комиссии ФГУП «Роспспиртпром» ФИО2

третьи лица: ФГУП «Росспиртпром», ООО «ФОРУМ»

о признании незаконным бездействия, выразившееся в отсутствии ответа на запрос от 18.08.2017г., обязании сообщить сведения, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 ( паспорт, дов. № б/н от 09.01.2018г.);

от ответчика:   не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен; 

от ООО «ФОРУМ»: ФИО4(паспорт, дов. № б/н от 10.01.2018г.);

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альтима Капитал»  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к председателю Ликвидационной комиссии ФГУП «Роспспиртпром» ФИО2 о признании незаконным бездействия Председателя Ликвидационной комиссии ФГУП «Роспспиртпром» ФИО2, выразившегося в отсутствии ответа на запрос ООО «Альтима Капитал» от 18.08.2017 г., об обязании председателя Ликвидационной комиссии ФГУП «Роспспиртпром» ФИО2 рассмотреть запрос ООО «Альтима Капитал» от 18.08.2017 г. и дать ответ по существу поставленных вопросов.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

Представитель ответчика и третьего лица ФГУП «Росспиртпром» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии указанных лиц в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда г.Москвы от 03.06.2015 г. по делу А40-37683/2015 с федерального государственного унитарного предприятия «РОССПИРТПРОМ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТИМА КАПИТАЛ» было взыскано 185 130 (сто восемьдесят пять тысяч сто тридцать) руб. 00 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 6 554 (шесть тысяч пятьсот пятьдесят четыре) руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении иска ООО «Альтима Капитал» к Российской Федерации в лице Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о взыскании при недостаточности у основного должника средств и имущества за счет казны Российской Федерации 185 130 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами суд отказал.

На принудительное исполнение указанного решения был выдан исполнительный лист ФС №004407750, указанный лист был направлен 09.09.2015 г. в ликвидационную комиссию ФГУП Росспиртпром и получен адресатом 11.09.2015 г.

Мотивируя отказ в удовлетворении иска к Российской Федерации в лице Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о взыскании при недостаточности у ФГУП «Росспиртпром» денежных средств и имущества, суд исходил из того, что «одним из обязательных условий привлечения собственника имущества казенного предприятия к субсидиарной ответственности по долгам казенного предприятия является недостаточность имущества казенного предприятия. Доказательством данного факта в отношении ликвидируемого казенного предприятия является промежуточный ликвидационный баланс (стр. 3 Решения АС г. Москвы от 03.06.2015 г.).

Руководствуясь этим выводом суда, и получив информацию о содержании промежуточного ликвидационного баланса ФГУП «Росспиртпром» из судебного акта по делу А40-248677/2015 (Постановления Девятого ААС от 25 мая 2016 г.), ООО «Альтима Капитал» обратилось в суд с иском к субсидиарному ответчику.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 08.11.2016 г. по делу № А40-181306/16-10-1551 исковые требования ООО «Альтима Капитал» были удовлетворены. Суд взыскал с Российской Федерации в лице Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (ОГРН 1097746136124) за счет казны Российской Федерации в пользу ООО «Альтима Капитал» (ОГРН 

<

***>) 191 684 (сто девяносто одна тысяча шестьсот восемьдесят четыре) руб., а также 6 751 (шесть тысяч семьсот пятьдесят один) руб. госпошлины.

Постановлением Девятого Арбитражного Апелляционного суда от 01.02.2017 г. по делу А40-181306/16 решение суда первой инстанции было отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд мотивировал отказ тем, что доказательства, однозначно свидетельствующие о невозможности удовлетворения требований истца за счет имущества ликвидируемого казенного предприятия, в материалах дела отсутствуют.

ООО «Альтима Капитал» вновь обратилось с иском к Российской Федерации в лице Росалкогольрегулирования, Решением Арбитражного суда г.Москвы от 06.12.2017 года по делу А40-178143/17 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано, решение вступило в законную силу.

Вместе с тем, ранее Решением АС г.Москвы от 14.05.2014 г. по делу № А40-11004/14 суд в порядке субсидиарной ответственности взыскал с Российской Федерации в лице Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка за счет казны Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Альтима Капитал»: - 816 000 (восемьсот шестнадцать тысяч) руб. задолженности, - 23 381 (двадцать три тысячи триста восемьдесят один) руб. 25 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, - 19 787 (девятнадцать тысяч семьсот восемьдесят семь) руб. 63 коп. расходов по оплате госпошлины.

Учитывая неопределенность, а также наличие признаков недостаточности, ООО «Альтима Капитал» 16.08.2017 г. обратилось к ликвидационной комиссии с запросом, в котором просило ответить на следующие вопросы: Начались ли расчеты с кредиторами; Достаточно ли денежных средств для расчетов с ООО «Альтима Капитал»; Когда будет погашена задолженность перед ООО «Альтима Капитал». Данный запрос был получен 18.08.2017 г., однако, ответа ООО «Альтима Капитал» не получило.

Таким образом, Ликвидационной комиссией ФГУП «Росспиртпром» допускается незаконное бездействие, выразившееся, во-первых, в отсутствии ответов на запрос ООО «Альтима Капитал», а также в отсутствии расчетов с кредиторами, затягивании процедуры ликвидации, что нарушает права ООО «Альтима Капитал», и вынуждает подавать исковые заявления, для того, чтобы не утратить возможность привлечь субсидиарного должника к ответственности.

В силу ч.5 ст.63 ГК РФ, выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего   Кодекса,   в   соответствии   с   промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

В случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.

В  силу   статьи   65    ГК      РФ юридическое   лицо,      за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). Государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда. Публично-правовая компания не может быть признана несостоятельной (банкротом).

11.08.2014 года (ГРН 7147747349248) в ЕГРЮЛ имеется запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса. Таким образом, расчеты с кредиторами в силу норм ч.5 ст.64 ГК РФ, должны были начаться с 11.08.2014 г.

Несмотря на то, что законом не устанавливаются предельные сроки окончания ликвидации, из общего смысла закона следует, что ликвидация должна быть завершена в разумный срок. В противном случае сроки ликвидации будут зависеть от воли самого ликвидатора, существенно нарушая права кредиторов. Особо стоит подчеркнуть, что у кредиторов казенного предприятия нет, помимо прочего возможности понудить ликвидационную комиссию обратиться с заявлением о признании должника несостоятельным банкротом, в силу прямого указания ст.65 ГК РФ.

В настоящий момент с даты утверждения промежуточного ликвидационного баланса прошло более 4 лет, однако, у ООО «Альтима Капитал» нет данных о начале расчета с кредиторами. Более того, косвенные данные свидетельствуют о том, что расчеты не начинались, и что мероприятия, направленные на реализацию имущества не проводятся. При этом, имеются признаки недостаточности имущества должника для расчетов с кредиторами 4 очереди.

Из опубликованной отчетности ФГУП «Росспиртпром» за 2016 год следует, что кредиторская задолженность ликвидируемого должника составляет на конец отчетного периода 6 712 125 000 рублей, на начало же отчетного периода она составляла 6 352 200 000 рублей. Таким образом, за 2016 год кредиторская задолженность ФГУП «Росспиртпром» увеличилась на 359 925 000, 00 рублей. При этом, размер активов на конец отчетного периода составил 317 714 000 рублей, на начало периода 353 606 000 рублей. Таким образом, размер активов должника в 2016 году уменьшился на 35 892 000,00 рублей, хотя, кредиторская задолженность только увеличилась. Несмотря на доводы Должника, которые он неоднократно приводил в судебных заседаниях, активы должника (прежде всего, денежные средства) не увеличились существенно за счет продажи имущества. Денежные средства увеличились на 29 404 000, 00 рублей, при этом указанных темпов явно недостаточно для расчетов с кредиторами с учетом роста дебиторской задолженности.

В судебных заседаниях по рассмотрению исков ООО «Альтима Капитал» о привлечении к субсидиарной ответственности представители ФГУП «Росспиртпром» неоднократно утверждали, что идет процесс продажи имущества ФГУП «Росспиртпром».

Однако, если судить по размеру, на который увеличились денежные средства ФГУП «Росспиртпром», то величина денежных средств увеличилась за отчетный период на 29 404 000,00 рублей. При этом, размер основных средств уменьшился на 57 851 000, 00 рублей. Таким образом, ликвидационная комиссия по данным отчетности бездействует в части реализации имущества должника.

При наличии подобных признаков недостаточности, ликвидационная комиссия обязана осуществлять действия по расчетам с кредиторами, уведомить о недостаточности денежных средств и имущества по окончании таких расчетов.

Таким образом, ликвидационная комиссия бездействует, намеренно затягивая процесс расчетов с кредиторами, не отвечая на запросы кредиторов, и не устанавливая недостаточность денежных средств.

Указанным бездействием ликвидационная комиссия нарушает права Заявителя и его экономические интересы, не только затягивая процесс расчетов, но и подвергая юридическому риску право Заявителя обратиться с иском к субсидиарному ответчику.

Согласно части 7 ст.63 ГК РФ в случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.

При этом, в силу 5.1. ст.64 ГК РФ, Считаются погашенными при ликвидации юридического лица: 1)требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица и не удовлетворенные за счет имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по таким требованиям, если ликвидируемое юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьей 65 настоящего Кодекса, не может быть признано несостоятельным (банкротом); 2) требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредиторы по таким требованиям не обращались с исками в суд; 3)требования, в удовлетворении которых решением суда кредиторам отказано. 

Также необходимо учитывать положения ст.419 ГК РФ, согласной которой Обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

В силу ч. 4 ст.62 ГК РФ ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Из этого следует, что ликвидационная комиссия, действуя добросовестно и разумно, обязана уведомлять кредиторов о ходе ликвидации. Поскольку же ликвидационная комиссия незаконной бездействует и на запросы не отвечает, не размещает сведения об утверждении промежуточного ликвидационного баланса, то кредитору необходимо каким-то образом «отслеживать» ход ликвидации, чтобы успеть подать иск к субсидиарному ответчику до составления ликвидационного баланса. В противном случае, требования кредитора окажутся погашенными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ "Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо".

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Председатель Ликвидационной комиссии ФГУП «Роспспиртпром» ФИО2, выразившееся в отсутствии ответа на запрос ООО «Альтима Капитал» от 18.08.2017 г.

Обязать Председателя Ликвидационной комиссии ФГУП «Роспспиртпром» ФИО2 рассмотреть запрос ООО «Альтима Капитал» от 18.08.2017 г. и дать ответ по существу поставленных вопросов в месячный срок с даты вступления в законную силу решения.

Взыскать с ФГУП «Росспиртпром» в пользу  ООО «Альтима Капитал» государственную пошлину в размере 6000 руб. (шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                   Уточкин И.Н.