РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-99561/22-130-683

г. Москва

25 мая 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023года

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Бека Рус" (124489, город Москва, Зеленоград город, Сосновая аллея, дом 6а, строение 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2013, ИНН: 

<

***>) к Московской таможне (124498, город Москва, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным постановления №241001300-003647/2022 от 05 апреля 2022 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

при участии представителей: 

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Бека Рус"  (далее —   заявитель)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Московской таможне о признании незаконным постановления №241001300-003647/2022 от 05 апреля 2022 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения   о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление   подлежащим удовлетворению, при этом учитывает, что производство по настоящему делу было приостановлено  вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-149928/22-145-1138.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28 ноября 2022  г. по делу №А40-149928/22-145-1138 решение Московской областной таможни о классификации товара в соответствии с Единой ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10013000- 22/000017 от 13 января 2022 г., а также решение ФТС России № 15-67/183 от 06 июня 2022 г. признаны незаконными и отменены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2023 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 28 ноября 2022 г. по делу №А40- 149928/22 оставлено без изменения.

При принятии решения по настоящему делу суд учитывает  позицию судов по делу № А40-149928/22-145-1138.

Срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на подачу заявления об оспаривании решения административного органа обществом соблюден. 

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Из заявления следует, что 05.04.2022 Московской областной таможней (далее — МОТ) вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10013000-003647/2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «БЕКА РУС» (далее — ООО «БЕКА РУС») по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России (далее — КоАП России), которым общество привлечено к административной ответственности с наложением взыскания в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, что составляет 534 475 руб. 54 коп.

Постановление по делу об АП № 10013000-003647/2022 получено ООО «БЕКА РУС» почтовым сообщением 05.05.2022.

Не согласившись с указанным постановлением об административном правонарушении, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением. 

Как установлено судом, 06.05.2020 ООО «БЕКА РУС» в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ подана декларация на товары № 10013160/060520/0228769 (далее — ДТ), в которой, помимо прочих, задекларирован товар № 4 тренажеры реабилитационные, всего-7 шт.:

реабилитационный комплекс для сердечно-сосудистой системы серии kardiomed cycle, в исполнении: basic cycle. Ii. кол-во 2.00 шт.;

реабилитационный комплекс для механотерапии мышц туловища серии compass trunk в исполнении: trunk extension / flexion ii. кол-во 1.00 шт.;

реабилитационный комплекс для сердечно-сосудистой и дыхательной систем серии kardiomed, в исполнении: cross walk s. Ii. кол-во 1.00 шт.;

реабилитационный комплекс для сердечно-сосудистой и дыхательной систем серии kardiomed, в исполнении: stair. Ii. кол-во 1.00 шт.;

дорожка беговая реабилитационная kardiomed 700 mill кол-во 1.00 шт.;

дорожка беговая реабилитационная kardiomed 700 mill в исполнении mill alpin кол-во 1.00 шт.

Производитель "proxomed medizintechnik gmbh", Германия.

В отношении указанных товаров при таможенном декларировании заявлен классификационный код 9019 10 900 9 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) «прочая аппаратура для механотерапии, аппараты массажные, аппаратура для психологических тестов для определения способностей..», таможенная стоимость указанных товаров 4 111 350,29 руб. (ставка таможенной пошлины — 0 %, НДС — 0%).

Основанием для возбуждения рассматриваемого дела об АП послужило проведенное таможенным органом контрольное мероприятие, по результатам которого, 22.11.2021 Московской областной таможней утвержден Акт камеральной таможенной проверки №10013000/210/221121/А000692 в отношении ООО «БЕКА РУС».

В ходе камеральной таможенной проверки, таможенным органом были проверены таможенные декларации: 10013110/180320/0140983 (товар № 1), 10013110/310320/0168781 (товар № 9), 10013110/090420/0186958 (товар № 1), 10013110/060520/0228769 (товар № 4), 10013110/220120/0022809 (товар № 2), 10013110/271120/0680438 (товар № 3, 4), 10013160/121020/0563857 (товар № 2) 10013160/210920/0512253 (товар № 2), 10013160/060820/0408163 (товары №№ 2,3,4), 10013160/061120/0628307 (товар № 1), 10013160/100220/0060694 (товар №3), 10013160/061220/0700820 (товар № 1), 10013160/040620/0280899 (товар № 1).

Предметом таможенного декларирования по всем указанным ДТ, являлся товар -«тренажеры реабилитационные комплексы реабилитационные...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 9019 10 900 9, в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД ЕАЭС), производитель" PROXOMED MEDIZINTECHNIK GMBH», Германия. Товарный знак" PROXOMED MEDIZINTECHNIK GMBH».

Согласно выводам камеральной таможенной проверки, таможенным органом выявлены факты возможных нарушений действующего таможенного законодательства ЕАЭС, связанных с заявлением недостоверных сведений в описании товара, заявлением недостоверного классификационного кода товаров по проверяемым ДТ, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, влекущих за собой изменение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

03.02.2022 года Обществом получено Решение Московской областной таможни о классификации товаров в соответствии с Единой ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ -10013000-22/000017 от 13.01.2022 (далее-Решение). Согласно данному ненормативному правовому акту, таможенным органом по всем вышеуказанным проверяемым ДТ принято решение об изменении кода ТН ВЭД ЕАЭС с заявленного Обществом - 9019 10 900 9, на код товара 9506 91 100 0.

Вместе с тем, Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28 ноября 2022  г. по делу №А40-149928/22-145-1138 решение Московской областной таможни о классификации товара в соответствии с Единой ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10013000- 22/000017 от 13 января 2022 г., а также решение ФТС России № 15-67/183 от 06 июня 2022 г. признаны незаконными и отменены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2023 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 28 ноября 2022 г. по делу №А40- 149928/22 оставлено без изменения.

Арбитражный суд в решении пришел к следующим выводам. 

Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического   союза   (далее   -   ТК   ЕЭС)   товары   при   их   таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД.

Согласно п. 5 Положения, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, с учетом положений правил 2-6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с разъяснениям в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Исходя из положений Правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

По мнению Заявителя, товарная позиция 9506 не дает более точного описания товара, а наоборот вносит путаницу в вопросе о том, какой товар был ввезен на таможенную территорию, а также о его функциональном назначении.

Суд соглашается с Заявителем, что товары товарных позиций 9506 и 9019 являются разными по предназначению и сфере применения.

В частности, в пояснениях к товарной позиции 9019 указано: «Эти устройства (устройства для механотерапии) используются главным образом для лечения болезней суставов или мышц путем механического воспроизведения разных движений. Следует отметить, что такое лечение обычно выполняется под медицинским контролем; аппараты этой товарной позиции следует поэтому отличать от обычного оборудования для физкультурных или медицинских упражнений, предназначенного для использования дома или в специально оборудованных помещениях (товарная позиция 9506) (например, эспандеры из эластичных шнуров или приспособления для упражнений; пружинные захваты разных видов; "гребные" тренажеры для воспроизведения гребных движений; стационарные одноколесные велосипеды для тренировочных целей или для развития мышц ног)».

Кроме того, в пояснениях указано, что в данную товарную позицию включаются в том числе «Аппараты для упражнений в ходьбе, состоящие из рамы с раздвоенными опорами и ручных захватов, покоящихся на ряде колес».

Исходя из вышеизложенного, основным отличительным признаком товаров группы 9019 от товарной группы 9506 является факт использования товаров в медицинских целях (использование товаров указанной группы под медицинским контролем).

Весь декларируемый по рассматриваемым ДТ товар, является медицинским реабилитационным оборудованием для механотерапии пациентов.

Механотерапия - применение различных механизмов и приспособлений для восстановления нарушенных функций систем организма, осуществляемая под медицинским контролем (ГОСТ Р 57760-2017), Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Коммуникативные реабилитационные услуги гражданам с ограничениями жизнедеятельности, утвержденный Приказом Госстандарта от 04.10.2017 № 1324-ст).

Механотерапия - метод лечебной физкультуры, основанный на выполнении дозированных движений (преимущественно для отдельных сегментов конечностей), осуществляемых с помощью механотерапевтических аппаратов, облегчающих движение или наоборот требующих дополнительных усилий для их выполнения (Энциклопедический словарь медицинских терминов. М.: Советская энциклопедия. 1982.). Вспомогательным способом восстановления двигательной активности пациента после травм или при некоторых заболеваниях является механотерапия. Это выполнение различных физических упражнений с помощью аппаратов, которые специально разработаны для улучшения подвижности суставов и мышц. Часто используется этот метод в сочетании с ЛФК, массажем или физиотерапевтическими процедурами.

Еще одной отличительной чертой является наличие встроенных ограничителей движений; специальных фиксаторов для ротации и наклонов, оснащение специальным программным обеспечением для программирования, контроля и анализа реабилитационного процесса.

Согласно описанию данных медицинских тренажеров, задекларированных по рассматриваемым ДТ, все они обладают перечисленными техническими свойствами.

В качестве обоснования не отнесения рассматриваемого товара к механотерапевтическому медицинскому оборудованию, таможенные органы указывают на мнение специалиста - экспертное заключение таможенного эксперта от 26.01.2018 № 12402010/0044757. Согласно которому, товары не являются устройствами для механотерапии.

Между тем, ссылка на экспертное заключение, является необоснованной, поскольку исследовался иной товар, нежели товар, являвшийся предметом камеральной таможенной проверки, более того проведено в 2018, тогда как настоящий товар ввезен в 2020. Доказательства того, что товары являются идентичными не представлено.

Во всех руководствах пользователя группы медицинских товаров серии Kardiomed, указано их целевое назначение по применению в реабилитации, спортивной медицине, терапии. В качестве лица, которому предназначены комплексы указан пациент.

Относительно реабилитационных комплексов линейки COMPASS, то в руководствах пользователя данного терапевтического оборудования указано, что оно предназначено для людей с физическими ограничениями и реабилитации послеоперационных пациентов. Данные реабилитационные комплексы полностью соответствуют требованиям к медицинским тренажерам в области механотерапии.

Согласно Регистрационным удостоверениям имеющимся в материалах камеральной таможенной проверки медицинским изделиям серии Kardiomed и COMPASS присвоен ОКП 94 4440 входящий в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость.

В соответствии с данным Постановлением «Приборы и аппараты для лечения, устройства для замещения функций органов и систем организма» (код по классификации ОКП - 94 4400) вошли в перечень важнейшего оборудования, которое не подлежит налогообложению. В указанную группу устройств входят, в том числе, и «аппараты водолечебные, бальнеологические и механотерапевтические». Спорные товары как раз и являются механотерапевтическими устройствами, используемым в медицинских целях.

Так, в соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС (том У, раздел XVIII) устройства для механотерапии используются главным образом для лечения болезней суставов или мышц путем механического воспроизведения разных движений. Что полностью соответствует техническим характеристикам заявленного медицинского оборудования в рассматриваемых ДТ.

В прилагаемых к товару инструкциях, указано кому предназначено данное оборудование, а именно описан «Пациент». Не лицо, занимающееся спортивной гимнастикой, или атлет, как обычно фигурируют лица, кому предназначено оборудование для занятий физической культурой, а именно «Пациент».

Согласно терминологии закрепленной в статье 2 «Основные понятия,...» Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», под пациентом понимается физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния». Данный ФЗ также в своих нормах под оказанием медицинской помощи понимает профилактику и реабилитацию здоровья физического лица, на что, собственно, и ориентировано ввозимое Обществом медицинское оборудование.

Данное оборудование было признано медицинским в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ № 1416 от 27.12.2012 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» и ему присвоены регистрационные номера медицинских изделий с проведением обязательных клинических и технических испытаний, установленных для медицинских изделий.

Московской областной таможней при принятии решения об изменении заявленного кода товарной позиции с 9019 на 9506 ТН ВЭД, указано, что основным классифицирующим признаком, необходимым для классификации товаров, является использование товаров под медицинским контролем или без него.

Между тем, данное утверждение не основано на нормах действующего законодательства, так как по данному вопросу не имеется ни одного нормативного правового акта.

При этом, в Пояснениях к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС указанно на словосочетание «... обычно выполняется под медицинским контролем...», что четко указывает на не императивность данной рекомендации.

Кроме того, в самих Руководствах пользователя к указанным медицинским тренажерам, отмечено, что использование данного оборудования должно проходить всегда под контролем врача, физиолога или лица, имеющего надлежащую специализацию.

Согласно раздела 7 обжалуемого решения таможенного органа «Сведения о товаре,  необходимое  для  классификации»  следует:  «Тренажёры,  применяемые  в различных областях: терапии, реабилитации, профессионального спорта и фитнеса, под медицинским контролем и без него».

В соответствии с требованиями приказа ФТС России от 13.01.2019 № 156 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» в графе 7 «Сведения, необходимые для классификации товара» -указывается описание товара, а также информация необходимая для его идентификации и влияющая на классификацию в соответствующей подсуброзиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, подсубпозиция 9506 91 100 0 - «тренажеры с настраиваемым механизмом отягощения».

Таким образом, основным классифицирующим признаком отнесения товара перечисленного в гр. 5 решения «Наименование товара», должно являться именно определение данного товара, как тренажеров с настраиваемым механизмом отягощения, что не соответствует гр. 7 оспариваемого решения.

Также, суд отмечает следующее.

В акте камеральной таможенной проверки № 10013000/210/221121/А000692 от 22.11.2021 указано на стр. 19, что согласно экспертному заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 26.01.2018 № 12402010/004757 выданному экспертом в отношении другой партии товара ввезённой в 2018 году, согласно которого другой товар не являющийся предметом настоящего спора был определен как тренажеры с настраиваемым механизмом отягощения, товар не является устройствами для механотерапии.

Согласно экспертном заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 14.07.2021 № 12411004/0017178 таможенный эксперт указал, что вопросы связанные с медицинским назначением изделия и возможности их отнесения к механотерапевтическим устройствам не относится к компетенции таможенных экспертов ЦЭКТУ. Принцип действия товара (является ли тренажером с настраиваемым механизмом отягощения или другим), также экспертом не определен, по причине отсутствия необходимого диагностического оборудования.

Согласно ответу Центрального Экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России от 22.07.2022 №. 01-24/05216  относительно возможности отнесения товара к медицинским изделиям экспертное учреждение пояснило следующее.

«Товары, относящиеся к медицинским изделиям, подлежат клинической оценке и сертификационным испытаниям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее - Правила). Настоящие Правила устанавливают порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия па организм человека.

Исходя из изложенного, вопрос о предназначении медицинского оборудования для медицинских целей определяет уполномоченный орган - Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения в рамках работ по государственной регистрации медицинских изделий.

Решение вопроса по назначению медицинских товаров (области их применения) и отнесению их к тем или иным устройствам для механотерапии не относится к компетенции таможенных экспертов и не требует использования специальных познаний.

Таможенные эксперты, проводя таможенные экспертизы, могут лишь констатировать информацию о возможности предназначения товара в тех или иных областях, которая имеется в инструкциям (паспортах) на изделия и общедоступных (легитимных) источниках информации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Данная информация может быть получена у представителя владельца товара или производителя продукции».

С целью дальнейшего уточнения возможной компетенции лиц, перед ЦЭКТУ ФТС России был поставлены дополнительные вопросы:

- «Какими познаниями должно обладать лицо, способное дать надлежащее заключение по вопросу определения товара, в качестве медицинского изделия и отнесения данного товара к устройствам механотерапии?»

- «Как определяется предназначение медицинского изделия?».

Согласно ответу ЦЭКТУ ФТС России от 20.09.2022 № 01-24/06479 вопросы определения товаров в качестве медицинских изделий в области механотерапии не относится к компетенции таможенных органов. Относительно вопроса о предназначении медицинского изделия для медицинских целей, то данный вопрос находится в компетенции исключительно Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в рамках работ по государственной регистрации медицинских изделий.

Таким образом, отнесение товара к медицинским изделиям находится в исключительной компетенции Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в рамках работ по государственной регистрации медицинских изделий.

Согласно данным Регистрационным Удостоверениям, заявленный при таможенном оформлении товар, является медицинским изделием. Изделию в ходе проведенных испытаний присвоен код Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия 94 4440. Данный код ОКП присваивается - «аппаратам водолечебным, бальнеологическим и механотерапевтическим».

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС, устройства для механотерапии используются главным образом для лечения болезней суставов или мышц путем механического воспроизведения разных движений. Такое лечение обычно выполняется под медицинским контролем, аппараты этой товарной позиции следует отличать от обычного оборудования для физкультурных или медицинских упражнений, предназначенного для использования дома или в специально оборудованных помещении. Еще одной отличительной чертой является наличие встроенных ограничителей движений; специальных фиксаторов для ротации и наклонов, оснащение специальным программным обеспечением для программирования, контроля и анализа реабилитационного процесса.

Перемещенный на таможенную территорию ЕАЭС ООО «БЕКА РУС» товар, являющийся предметом таможенной проверки Московской областной таможни, полностью  отвечает выше заявленным требованиям к медицинским изделиям, используемым при механотерапии пациентов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что рассматриваемый товар, в силу своих характеристик, подтвержденных Регистрационными удостоверениями Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения РФ отличается от обычного оборудования для физкультурных или медицинских упражнений, предназначенного для использования дома или в специально оборудованных помещении определяемого таможней в товарный код группы 9506 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, доказательств того, что Обществом заявленный товар неверно отнесен к подсубпозиции 9019 10 900 9 «аппараты для механотерапии ... прочие», таможенным органом не представлено.

Кроме того, в материалы дела представлены аннотации компании-производителя к моделям медицинских изделий, являющихся предметом таможенного оформления по ДТ №№ 10013110/180320/0140983 (товар № 1), 10013110/310320/0168781 (товар № 9), 10013110/090420/0186958 (товар № 1), 10013110/060520/0228769 (товар № 4), 10013110/220120/0022809 (товар № 2), 10013110/271120/0680438 (товар № 3, 4), 10013160/121020/0563857 (товар № 2)  10013160/210920/0512253  (товар № 2), 10013160/060820/0408163 (товары №№ 2,3,4), 10013160/061120/0628307 (товар № 1), 10013160/100220/0060694 (товар №3), 10013160/061220/0700820 (товар № 1), 10013160/040620/0280899 (товар № 1).

Согласно Аннотации к линейке комплексов KARDIOMED следует, что использовать тренажеры следует в медицинских учреждениях под контролем сертифицированных специалистов медицинского профиля - медицинская реабилитация. Комплексы являются реабилитационно-диагностическими, для циклических медицинских манипуляций (механотерапевтические манипуляции) используются в классической медицинской терапии и спортивной медицине.

В совокупности вышеизложенного, исходя из представленных, пояснений и документов, в том числе производителя товара, определения данного товара Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения РФ медицинским изделием, с присвоением кода ОКП 94 4440, 94 4180 перемещенные по ДТ №№ 10013110/180320/0140983 (товар № 1), 10013110/310320/0168781 (товар № 9), 10013110/090420/0186958 (товар № 1), 10013110/060520/0228769 (товар № 4), 10013110/220120/0022809 (товар № 2), 10013110/271120/0680438 (товар № 3, 4), 10013160/121020/0563857 (товар № 2) 10013160/210920/0512253 (товар № 2), 10013160/060820/0408163 (товары №№ 2,3,4), 10013160/061120/0628307 (товар № 1), 10013160/100220/0060694 (товар №3), 10013160/061220/0700820 (товар № 1), 10013160/040620/0280899 (товар № 1) реабилитационные комплексы являются медицинскими изделиями используемым медицинскими учреждениями в области механотерапии пациентов, и как следствие относятся к товарам группы 90 19109009 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах суд считает, что у таможенного органа не было оснований принимать решение об изменении классификации товара с 9019 10 900 9 на 9506 91 100 0.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вынесенные решение Московской областной таможни от 13.01.2022 г. № РКТ-10013000-22/000017 о классификации товара и решение ФТС России от 06.06.2022 г. № 15-67/183, являются незаконными и необоснованными, поскольку они не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы Заявителя и подлежат отмене.

Перечисленные выводы арбитражного суда в силу правил части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, суд пришел к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого постановления и удовлетворении требований заявителя. 

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.1, 30.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление Московской таможни (124498, город Москва, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 

<

***>) №241001300-003647/2022 от 05 апреля 2022 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Бека Рус" (124489, город Москва, Зеленоград город, Сосновая аллея, дом 6а, строение 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2013, ИНН: 

<

***>) 2к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина