АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-14548/2024

21 июня 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2024 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Д. Кизнер, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-14548/2024 по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к публичному акционерному обществу "Мобильные ТелеСистемы" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 50 164 руб. 92 коп.,

 

при участии в судебном заседании 

от заявителя: ФИО1  представитель по доверенности  от 13.12.2023;

от заинтересованного лица: ФИО2  представитель по доверенности от 10.11.2021.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

 

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в суд с заявлением к публичному акционерному обществу "Мобильные ТелеСистемы" (далее – заинтересованное лицо, ПАО "МТС") с требованием о взыскании 50 164 руб. 92 коп.

         Определением суда от 29.03.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В материалы дела от заинтересованного лица поступил отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Отзыв приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением суда от 22.05.2024 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначено судебное заседание на 10.06.2024.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя ходатайствует о приобщении дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, дополнительные документы приобщены к материалам дела в соответствии со статьей 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В предварительном судебном заседании представитель заявления заявленные требования поддерживает в полном объеме. Представитель заинтересованного лица поддерживает доводы, изложенные в отзыве.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, то судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Поскольку все задачи предварительного судебного заседания выполнены, необходимые действия по подготовке дела к рассмотрению по существу судом завершены, документы представлены, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не заявили письменных возражений на завершение предварительного судебного заседания и переход в основное судебное заседание в тот же день, в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не возразили против рассмотрения дела в их отсутствие, суд, признав дело подготовленным к разбирательству и завершив предварительное судебное заседание, перешел к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на основании части 4 статьи 137 названного Кодекса.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Фондом в рамках контрольных мероприятий проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в отношении страхователя ПАО «МТС» за период: с 01.01.2020 по 31.12.2022,  по итогам которой составлен акт выездной проверки № 66152380003215 от 29.09.2023   и принято решение № 66152380003217 от 03.11.2022,         которым страхователю предложено в добровольном порядке возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 63 442,50 руб.

В целях погашения образовавшейся задолженности, страхователю выставлено требование № 66152380000820 от 24.11.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения со сроком добровольного погашения задолженности до 17.12.2023.

Требование Фонда от 06.12.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения погашена частично в сумме 13 277,58 руб., оставшаяся задолженность в сумме 50 164,92 руб. страхователем Фонду на сегодняшний день не возмещена.

На основании электронных реестров сведений в отношении застрахованных лиц денежные средства на выплату пособия по временной нетрудоспособности территориальным органом Фонда начислены и перечислены на банковские счета застрахованных лиц следующие пособия, в частности:

- ПАО "МТС"22.01.2021 направлены реестры на перерасчет пособий в связи с заменой лет в расчётном периоде ранее назначенного пособия по беременности и родам ФИО3:

- ЛН № 303405857448, дата выдачи 23.07.2018, причина нетрудоспособности-05, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 10.12.2018, выплачено пособие за период с 23.07.2018 по 09.12.2018, средний заработок за расчетные период 725 254,61 руб., календарных дней в расчётном периоде - 341, сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 2017,81 руб.

По результатам перерасчета, территориальным органом Фонда произведена доплата по пособию в сумме 45 019,80руб.

- ЛН № 303449996947, дата выдачи 02.10.2018, причина нетрудоспособности -05, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 26.12.2018, выплачено пособие за период с 10.12.2018 по 25.12.2018 , календарных дней в расчётном периоде - 341, средний заработок за расчетные период 725 254,61 руб. - сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 2017,81 руб.

По результатам перерасчета, территориальным органом Фонда произведена доплата по пособию в сумме 5 145,12 руб.

На основании повторного заявления ФИО3 от 26.01.2021 пособие по беременности и родам исчислено исходя из среднего заработка расчётного периода в сумме 725 254,61 руб., в том числе за 2016 - 575 997,36 руб., 2017 -149 257,25 руб.

Первоначально в 2018 году Филиалом начислено и выплачено ФИО3 пособие по беременности и родам по ЛН № 303405857448 дата выдачи 23.07.2018, ЛН М 303449996947 дата выдачи 02.10.2018 в соответствии с заявлением от 24.07.2018 ФИО3 о замене лет расчётного периода (2016г. на 2014г., 2017г. на 2015г) в сумме 237 473,60 руб.

На основании заявления ФИО3 от 26.01.2021 о замене лет в расчётном периоде пособие по беременности и родам исчислено исходя из среднего заработка расчётного периода за 2014 - 59875 997,36 руб., 2015 - 580 451,20 руб., календарных дней в расчётном периоде -695, сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 1696,24 руб.

Полагая, что основания для новой замены лет расчетного периода и перерасчета указанных пособий отсутствуют, суммы излишне выплаченных пособий являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Норма о замене расчетного периода (либо его части) в случае, если в этот период застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, была внесена в часть 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ Федеральным законом от 08.12.2010 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», который вступил в силу с 1 января 2011 года.

Согласно положениям части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – Положение, действовало в спорный период).

В соответствии с пунктом 6 Положения пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей), или за иной период, указанный в пункте 11 настоящего Положения (далее - расчетный период).

Пунктом 11 Положения предусмотрено, что в случае если в 2 календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. 

Таким образом, согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ и пункта 11 Положения для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком учитывается средний заработок застрахованного лица, рассчитанный за 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком (расчетный период). Поскольку, изначально расчетный период для исчисления среднего заработка застрахованного лица должен непосредственно предшествовать году наступления страхового случая, то и замена лет (года), составляющих этот расчетный период, может быть произведена на годы (год) непосредственно предшествующие этому расчетному периоду, то есть на годы (год) последовательно следующие перед годами (годом), подлежащими учету для исчисления среднего заработка, но в которых (котором) застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком. Еще одним необходимым условием замены лет расчетного периода является увеличение размера пособия.

Кроме того, одним необходимым условием замены лет расчетного периода является увеличение размера пособия.

Таким образом, из  содержания указанного пункта 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, устанавливающего право на замену лет, следует только одно ограничение на перерасчет:  перерасчет не должен приводить к уменьшению размера пособия. В данном случае такое ограничение соблюдено - размер пособия застрахованного лица увеличился.

Фонд полагает, что норма части 2.1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ (с 01.01.2022 утратила силу в виду изменений, внесенных Федеральным законом от 30.04.2021 № 126- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования») после назначения и выплаты пособия застрахованному лицу перерасчет пособия из среднего заработка расчетного периода не производится, поскольку такой перерасчет не предусмотрен нормами Закона №255-ФЗ.

Между тем такая позиция основана на ошибочном толковании норм закона. Замена лет расчетного периода является правом застрахованного лица, предусмотренным частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, которое не поставлено законом в зависимость от положений части 2.1 статьи 15 Закона и не ограничено исключительно периодом до назначения и выплаты пособия, как ошибочно полагает учреждение. 

Отсутствие в законе нормы, непосредственно регулирующей порядок перерасчета размера назначенного пособия в связи с подачей заявления застрахованного лица о замене лет расчетного периода, не может являться основанием для отказа в таком праве застрахованному лицу. 

Исходя из взаимосвязанных положений Закона № 255-ФЗ, застрахованное лицо не может быть лишено права на получение меры социальной поддержки, направленной на компенсацию утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию в связи с материнством. 

Действовавшая в спорный период часть 2.1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ, на которую ссылается Фонд, предусматривала, что в случае отсутствия у застрахованного лица на день обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком справки (справок) о сумме заработка, необходимой для назначения указанных пособий в соответствии с частями 5 и 6 статьи 13 настоящего Федерального закона, соответствующее пособие назначается на основании представленных застрахованным лицом и имеющихся у страхователя (территориального органа страховщика) сведений и документов.

После представления застрахованным лицом указанной справки (справок) о сумме заработка производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка. 

ПАО «МТС» 26.02.2021 направлены реестры на перерасчет пособий (письмо от 26.01. 2021 № У 01-2/00053и) в связи с заменой лет в расчетном периоде ранее назначенного пособия по беременности и родам ФИО3 по ее заявлению.

Доводы заявителя относительно перерасчета пособия только в случае представления справки о сумме заработной платы по форме 182н, праве на замену лет может быть использовано единожды судом отклоняются.

Суд не может согласиться, что суммы излишне выплаченных пособий являются убытками. 

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. По смыслу изложенных правовых норм возмещение убытков является способом защиты, направленным на восстановление имущественных прав лица в силу необходимости возмещения (компенсации) того, что было утрачено или повреждено, либо недополучено в силу нарушения такого права.

Из содержания статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникшие у лица в связи с нарушением его личного неимущественного или имущественного права. 

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях. 

Возмещение убытков является видом гражданско-правовой ответственности, и требование о возмещении убытков должно подтверждаться надлежащими доказательствами. 

Для применения ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера ущерба. 

Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда. 

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25), применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством. 

В пункте 12 Постановления N 25 разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. 

Анализ представленных в материалы дела доказательств, с учетом приведенных норм права и установленных судом взаимоотношений сторон, не позволяет суду сделать вывод о наличии прямой причинной связи между действиями заинтересованного лица, являющегося страхователем и возникновением у заявителя убытков, понесенных в связи с пересчетом размера пособия в связи с заменой лет. 

Оценив все представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что требование взыскании убытков в размере 50 164 руб. 92 коп. является необоснованным, заявитель не доказал наличия причинно-следственной связи между поведением заинтересованного лица и возникшими у заявителя убытками.

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований в отказано, истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит распределению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                          К.Д. Кизнер