Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7232/2019

г. Хабаровск

16 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.07.2019 года. Полный текст мотивированного  решения изготовлен 16.07.2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «Модус» 

об оспаривании постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 03.04.2019г. № у7-ап159/06 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 

при участии: 

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 14.04.2019;

от административного органа: ФИО3, представитель по доверенности № 27 от 12.04.2019, удостоверение № 0089 от 05.04.2019

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Модус»     (далее по тексту ООО «Модус», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене, в части назначенного наказания,  постановления Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 03.04.2019г. № у7-ап159/06 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150.000 руб. 

Представитель заявителя, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. Не отрицая факта административного правонарушения, полагает, что наказание в виде административного штрафа следует заменить на предупреждение.

Представитель административного органа в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласилась, просит отказать заявителю в их удовлетворении. Считает, привлечение заявителя к административной ответственности правомерным, производство по делу об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями законодательства, факт правонарушения и вина Общества, доказаны и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Полагает, применение предупреждения в качестве наказания необоснованным, т.е. Общество ранее уже привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 02.07.2019 г. по 09.07.2019 г.

СУД УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу в  ходе проведения внеплановой документарной проверки ООО «Модус» с 17.12.2018 по 28.12.2018 на основании приказа заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 05.12.2018 №422 «Органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица» установлено следующее.

При сравнительном анализе первичных бухгалтерских документов, представленных ООО «Модус». (ТТН) со сведениями Сервера аналитической отчетности «Информация по ТТН», в части цены на поставленную алкогольную продукцию выявлено:

1.Расхождение цен, указанных в представленных первичных документах с ценами, зафиксированными в ЕГАИС, по алкогольной продукции по коду вида продукции 200 (водка)

Данные расхождения отражены в Таблице 1.

Таблица 1

№п/п

Дата ТТН

Номер ТТН

Дата фиксации ТТН

(время мск)

Статус ТТН

Цена (руб.) за 0,5 литра готовой продукции

указанная в ТТН

указанная в ЕГАИС

1

13.09.2018

49413 (TTN-0230373948)

13.09.2018

7:16

принята

180,00

177,25

2

13.09.2018

49413 (TTN-0230373948)

13.09.2018

7:16

принята

178,70

174,73

3

19.09.2018

50561 (TTN-0231775635)

19.09.2018

9:02

принята

180,00

174,64

4

19.09.2018

50561 (TTN-0231775635)

19.09.2018

9:02

принята

179,00

176,50

5

19.09.2018

50561 (TTN-0231775635)

19.09.2018

9:02

принята

179,00

175,73

6

27.09.2018

52041 (TTN-0233739040)

27.09.2018

6:42

принята

181,90

177,25

7

27.09.2018

52041 (TTN-0233739040)

27.09.2018

6:42

принята

178,77

174,73

2. Расхождение цен, указанных в представленных первичных документах с ценами, зафиксированными в ЕГАИС, по алкогольной продукции по коду вида продукции 229 (коньяк). Данные расхождения отражены в таблице № 2.

Таблица 2

№п/п

Дата ТТН

Номер ТТН

Дата фиксации ТТН

(время мск)

Статус ТТН

Цена (руб.) за 0,5 литра готовой продукции

указанная в ТТН

указанная в ЕГАИС

1

18.09.2018

50191 (TTN-0231400189)

18.09.2018

6:44

принята

325,00

261,96

2

18.09.2018

50191 (TTN-0231400189)

18.09.2018

6:44

принята

325,00

273,46

3

25.09.2018

51435 (TTN-0233087487)

25.09.2018

5:40

принята

323,00

264,20

4

09.10.2018

53960 (TTN-0236350741)

09.10.2018

6:02

принята

323,00

265,76

5

13.11.2018

60684 (TTN-0244596369)

13.11.2018

7:55

принята

323,00

273,46

3. Расхождение цен, указанных в представленных первичных документах с ценами, зафиксированными в ЕГАИС, по алкогольной продукции по коду вида продукции 212 (ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта свыше 25%). Данные расхождения отражены в таблице №3:

Таблица № 3

№ п/п

Дата ТТН

Номер ТТН

Дата фиксации ТТН

(время мск)

Статус ТТН 

Цена (руб.) за 0,5 литра готовой продукции

указанная в ТТН

указанная в ЕГАИС

1

17.09.2018

49749 (TTN-0231095868)

17.09.2018

6:26

принята

178,00

176,05

2

01.10.2018

52399 (TTN-0234480861)

01.10.2018

6:26

принята

178,00

174,01

3

08.10.2018

53743 (TTN-0236074471)

08.10.2018

7:48

принята

178,00

174,01

4

09.10.2018

53960 (TTN-0236350741)

09.10.2018

6:02

принята

178,00

164,64

5

16.10.2018

55341 (TTN-0238003527)

16.10.2018

7:18

принята

178,00

152,96

6

18.10.2018

55986(TTN-0238637629)

18.10.2018

7:00

принята

178,00

168,02

7

16.10.2018

55341 (TTN-0238003527)

16.10.2018

7:18

принята

178,00

168,02

8

22.10.2018

56302 (TTN-0239371090)

22.10.2018

6:44

принята

178,00

168,02

9

22.10.2018

56302 (TTN-0239371090)

22.10.2018

6:44

принята

178,00

168,02

10

25.10.2018

57287 (TTN-0240320710)

25.10.2018

7:34

принята

178,00

168,02

11

13.11.2018

60684 (TTN-0244596369)

13.11.2018

7:55

принята

178,00

158,35

12

13.11.2018

60684 (TTN-0244596369)

13.11.2018

7:55

принята

178,00

158,35

13

19.11.2018

61640 (TTN-0245956248)

19.11.2018

8:27

принята

178,00

167,42

14

19.11.2018

61640 (TTN-0245956248)

19.11.2018

8:27

принята

178,00

167,42

15

19.11.2018

61448 (TTN-0245932070)

19.11.2018

5:27

принята

178,00

176,14

16

19.11.2018

61448 (TTN-0245932070)

19.11.2018

5:27

принята

178,00

176,14

17

23.11.2018

62717 (TTN-0247214814)

23.11.2018

8:06

отозвана

167,32

07.12.2018

62717 (TTN-0247214814)

07.12.2018

08:06

принята

256,15

167,32

18

23.11.2018

62717 (TTN-0247214814)

23.11.2018

8:06

отозвана

167,32

07.12.2018

62717 (TTN-0247214814)

07.12.2018

08:06

принята

256,15

167,32

19

26.11.2018

63348 (TTN-0247656773)

26.11.2018

8:47

принята

178,00

176,14

20

27.11.2018

63698 (TTN-0247947499)

27.11.2018

7:20

принята

178,00

155,56

21

27.11.2018

63699 (TTN-0247947518)

27.11.2018

7:20

принята

178,00

167,42

22

29.11.2018

64348 (TTN-0248560169)

29.11.2018

4:58

принята

178,00

176,14

23

29.11.2018

64348 (TTN-0248560169)

29.11.2018

4:58

принята

178,00

176,14

В ходе анализа сведений, содержащихся в заявках о фиксации в ЕГАИС информации о цене на поставленную алкогольную продукцию и представленных ООО «Модус» первичных бухгалтерских документов (ТТН), указанных в таблицах №№ 1,2,3 установлено, что цена на алкогольную продукцию, указанная в товарно-транспортных накладных, не соответствует цене, зафиксированной ООО «Модус» в ЕГАИС.

Местом совершения административного правонарушения является место подключения УТМ: 693012, 

<

...>, склад 4, литер Б, 1 этаж, помещение №1 (S=936,2 кв.м).

Временем совершения административного правонарушения являются:

даты фиксации ТТН в ЕГАИС указанные в таблице, а именно:

13.09.2018 7:16, 13.09.2018 7:16, 19.09.2018 9:02, 19.09.2018 9:02, 19.09.2018 9:02, 27.09.2018 6:42, 27.09.2018 6:42, 18.09.2018 6:44, 18.09.2018 6:44, 25.09.2018 5:40, 09.10.2018 6:02, 13.11.2018 7:55, 17.09.2018 6:26, 01.10.2018 6:26, 08.10.2018 7:48, 09.10.2018 6:02, 16.10.2018 7:18, 18.10.2018 7:00, 16.10.2018 7:18, 22.10.2018 6:44, 22.10.2018 6:44, 25.10.2018 7:34, 13.11.2018 7:55, 13.11.2018 7:55, 19.11.2018 8:27, 19.11.2018 8:27, 19.11.2018 5:27, 19.11.2018 5:27, 23.11.2018 8:06, 23.11.2018 8:06, 26.11.2018 8:47, 27.11.2018 7:20, 27.11.2018 7:20, 29.11.2018 4:58, 29.11.2018 4:58 07.12.2018 08:06; 07.12.2018 08:06 (время московское).

Факт нарушения отражен в акте проверки от 28.12.2018 № y7-al17/06.

Извещением от 28.12.2018 г. законный представитель Общества вызывался для составления протокола по выявленному факту на 19.03.2019 г. в 12-00. Извещение направлено в адрес Общества посредством почтовой связи и вручено 11.01.2019 г., согласно почтовому уведомлению о вручении. Обществом заявлено ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии его представителя.

19.03.2019 г. специалистом-экспертом отдела контроля за предоставлением деклараций и анализа информационных систем   МРУ Росалкогольрегулирования ФИО4, в отсутствии представителей, при надлежащем извещении, составлен в отношении ООО «Модус» протокол № у7-ап/159/06 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Определением от 19.03.2019 г. рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 03.04.2019 г. в 11-00. Определение направлено в адрес Общества посредством почтовой связи, а также электронной почтой. Обществом на определение представлено заявление от 22.03.2019 г., в котором ООО «Модус» просило применить к нему наказание в виде предупреждения как к субъекту среднего предпринимательства.

03.04.2019 г. заместителем  руководителя МРУ Росалкогольрегулирования ФИО5.  в отсутствии законного представителя Общества, при надлежащем извещении по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление № у7-ап159/06, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150.000 руб. 

Не согласившись с вынесенным постановлением в части назначенного наказания, Общество  обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав и оценив доводы представителей сторон,  исследовав материалы дела, проанализировав в порядке части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность оспариваемого постановления в полном объеме, суд пришел к следующему.

Статьей 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность юридических лиц за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте в виде наложения штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, является порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ, организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В силу пункта 4 данной статьи, 4,  Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила функционирования ЕГАИС).

Пунктом 6 Правил функционирования ЕГАИС установлено, что Единая информационная система содержит следующую информацию:

1) наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика - для организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя, зарегистрированного в качестве юридического лица, а также код причины постановки на учет, местонахождение обособленных подразделений (при их наличии);

2) наименование и вид продукции, указанный в статье 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

3) код вида продукции согласно классификатору видов продукции, использующийся при заполнении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

4) информация о товарном знаке (наименование, дата и место регистрации);

5) сведения, содержащиеся в уведомлении о закупке (в том числе для собственных нужд) этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

6) объем потребительской тары (упаковки), в которую разлита произведенная, закупаемая, используемая для собственных нужд, поставляемая, хранимая спиртосодержащая и алкогольная продукция каждого вида и наименования;

7) фамилия, имя, отчество, место жительства и идентификационный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя или сельскохозяйственного товаропроизводителя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

8) наименование, местонахождение производителя продукции, в том числе являющейся товаром Евразийского экономического союза;

9) страна происхождения продукции;

10) номер, дата и срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии продукции, а также орган, выдавший сертификат соответствия или зарегистрировавший декларацию о соответствии продукции;

11) серийный номер, номер точки контроля (порядковый номер места оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции средствами измерения, указанный на схеме оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции (далее - средства измерения), наименование средства измерения и наименования проводимых технологических операций;

12) температура продукции, учитываемой средствами измерения;

13) концентрация (содержание) безводного (100-процентного) спирта в продукции каждого вида и наименования (в процентах к объему продукции), в том числе учтенная средствами измерения;

14) объем (в декалитрах) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, в том числе учтенный средствами измерения, а также объем использования сырья для производства готовой продукции;

15) объем (в декалитрах) безводного (100-процентного) спирта в произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, в том числе учтенный средствами измерения;

16) количество (в штуках) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, разлитой в потребительскую тару (упаковку), в том числе учтенное средствами измерения;

17) дата производства этилового спирта, спиртосодержащей продукции, дата розлива алкогольной продукции;

18) сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза);

19) сведения, содержащиеся в извещении об уплате авансового платежа акциза или извещении об освобождении от уплаты авансового платежа акциза, для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта;

20) номера, даты и время представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции, об объеме использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) или этилового спирта для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе производства других лекарственных средств и (или) медицинских изделий в единой информационной системе (далее - заявка о фиксации);

21) номера, даты и время получения подтверждений фиксации информации об организации (сельскохозяйственном товаропроизводителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции, об объеме использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) или этилового спирта для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе производства других лекарственных средств и (или) медицинских изделий в единой информационной системе (далее - подтверждение фиксации);

22) номера, даты и время получения уведомлений об отказе в фиксации информации об организации (сельскохозяйственном товаропроизводителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции, об объеме использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) или этилового спирта для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе производства других лекарственных средств и (или) медицинских изделий в единой информационной системе (далее - уведомление об отказе в фиксации);

23) сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека);

24) сведения об алкогольной продукции, нанесенные на федеральную специальную марку или акцизную марку, которой маркирована реализованная алкогольная продукция;

25) сведения о контрагенте (контрагентах) при поставке и закупке продукции (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, адрес);

26) сведения об объеме алкогольной продукции, установленные по результатам инвентаризации алкогольной продукции, в том числе с указанием номеров федеральных специальных марок и акцизных марок, нанесенных на маркируемую алкогольную продукцию;

27) сведения, содержащиеся в уведомлении о перевозках этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, превышающем 200 декалитров в год;

28) сведения о транспортном средстве, используемом при перевозках этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, превышающем 200 декалитров в год (государственный регистрационный номер, марка, фамилия, имя, отчество водителя (экспедитора - при наличии);

29) информация, содержащаяся в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

30) сведения о списании продукции в случае брака или иных причин;

31) количество (в штуках), серии (разряды), номера полученных, возвращенных, использованных и уничтоженных федеральных специальных марок и акцизных марок каждого образца;

32) реквизиты заявления о выдаче федеральных специальных марок и акцизных марок;

33) количество (в штуках), серии (разряды), номера выданных, возвращенных территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка федеральных специальных марок каждого образца;

34) количество (в штуках), серии (разряды), номера выданных, возвращенных таможенным органом акцизных марок каждого образца;

35) количество (в штуках), серии (разряды), номера доставленных, возвращенных федеральных специальных марок и акцизных марок каждого образца.

Пунктом 21 Правил функционирования ЕГАИС установлено, что направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.052014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее -Порядок утвержденный Приказом № 149) установлены сроки представления заявок фиксации в ЕГАИС информации о поставке алкогольной продукции.

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлены Порядком, утвержденным Приказом № 149.

В соответствии с п. 5.1.1 Приложения № 5 Порядка, утвержденного Приказом № 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями осуществляющими поставку

продукции, по месту их нахождения до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Пунктом 5.1 Приложения № 5 Порядка, утвержденного Приказом № 149 установлена форма заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат).

Согласно пункту 5.1.1 Приложения № 5 к Порядка, утвержденного Приказом № 149 В полях "12. Цена с НДС, руб. коп." и "23. Цена с НДС, руб. коп." указывается раздельно по каждому наименованию продукции, поставляемой в соответствии с ТТН, цена за единицу продукции (штуку, декалитр), включая налог на добавленную стоимость и акциз в рублях и копейках, - заполняется оператором организации -поставщика продукции.

Как следует из материалов дела, проверкой выявлено, что нарушения вышеуказанного Порядка, утвержденного Приказом № 149.

При указанных обстоятельствах, административным органом обоснованно сделан вывод о  наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.19 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 указанной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлены доказательства принятия исчерпывающего перечня мер к исполнению обязанности.

Исключительности обстоятельств совершения данного правонарушения свидетельствующим о его малозначительности, суд не усмотрел, при этом суд также полагает значительным количество эпизодов искажения Обществом информации, произошедшее неоднократно.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность Общества.

Порядок, сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

В судебном заседании Общества событие правонарушения, а также вина Общества в его совершении не отрицалась. При этом, Общество полагает, что административным органом необоснованно не применено к ООО «Модус» наказание в виде предупреждения как к субъекту среднего предпринимательства.

В обоснование изложенного Общество указало на невозможности принятия к качестве доказательства повторности привлечения к ответственности факт привлечения ООО «Модус» за аналогичное правонарушение в 2014 году.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Модус» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и внесено в соответствующий реестр (среднее предпринимательство).

Ранее Постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу от 30.07.2014 № 406-06/2014, вступившим в законную силу 02.12.2014, ООО «Модус» привлекалось к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ в виде административного штрафа 50000 рублей.. Административный штраф ООО «Модус» оплачен 26.01.2015.

На основании изложенного административный орган сделал вывод о невозможности применения к Обществу наказания в виде предупреждения, как уже привлеченному ранее к административной ответственности.

В пункте 43 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018г., Верховный Суд РФ разъяснил следующее:

 При повторном привлечении лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа не подлежит замене на предупреждение.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают.

Между тем, из текста указанного пункта 43 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018г. следует, что данное разъяснение касается случая, когда если на момент совершения административного правонарушения по рассматриваемому делу нарушившее лицо еще не было подвергнуто административному наказанию.

Вместе с тем в соответствии с положениями статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Кроме того, как это следует из части 1 статьи 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Таким образом, истечение сроков, указанных в статьях 4.6 и 31.9 КоАП РФ, в период течения которых лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключает возможность учета таких административных правонарушений в качестве основания, препятствующего применению взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Как установлено судом и не опровергнуто административным органом, установленные статьями 4.6 и 31.9 КоАП РФ срок, в период течения которого Общество считалось подвергнутым административному наказанию на основании постановления от 30.07.2014 № 406-06/2014, истекли.

Указанное соотносится  с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 05.09.2018 N 303-АД18-5207 по делу N А04-6879/2017.

Сведений об иных фактах привлечения ООО «Модус к административной ответственности суду не представлено.

Доводы административного органа о том, что данное нарушение несет угрозу жизни и здоровью людей суд полагает необоснованным, поскольку суду не представлено доказательств таковой угрозы, при том, что из существа нарушения подобный вывод не следует.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что привлечение Общества к ответственности, при истечении сроков,  указанных в статьях 4.6 и 31.9 КоАП РФ, в период течения которых лицо считается подвергнутым административному наказанию, не является препятствием для замены наказания на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ. Иных препятствий для указанной замены судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах постановление подлежит изменению в части замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 03.04.2019г. № у7-ап159/06 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении  ООО «Модус», изменить, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение..

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается  через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.