ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А15-5275/2023

г. Ессентуки

18 ноября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2024 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Сомова Е.Г., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «РусЛин», Дагестанской таможни и Центрального таможенного управления на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.06.2024 по делу № А15-5275/2023, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РусЛин», г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Дагестанской таможне, г. Махачкала (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и Центральному таможенному управлению, г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными и отмене решений таможенного органа,                      при участии в судебном заседании представителей Дагестанской таможни ФИО1 (доверенность от 18.06.2024), ФИО2 (доверенность от 18.06.2024), представителей общества с ограниченной ответственностью «РусЛин» ФИО3 (генеральный директор), ФИО4 (доверенность от 05.07.2023),                                 в отсутствие иных, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания ,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РусЛин» (далее – ООО «РусЛин», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – таможня) и Центральному таможенному управлению (далее – управление, ЦТУ) со следующими требованиями:

- о признании незаконными и отмене решений таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 20.06.2023 №№РКТ-10801000-23/000077, РКТ10801000-23/000078, РКТ-10801000-23/000079, РКТ-10801000-23/000080, РКТ-10801000-23/000081, РКТ-10801000-23/000082, РКТ-10801000-23/000083, РКТ-10801000-23/000084, РКТ-10801000-23/000085, РКТ-10801000-23/000086, РКТ-10801000-23/000087;

- о признании незаконными и отмене решений таможни от 20.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10013160/211222/3620433, №10013160/101022/3488389, №10013160/231022/3509310, №10013160/041222/3587933, №10013160/101022/3487495, №10013160/131222/3605176, №10013160/241022/3510754, №10013160/131222/3605029, №10013160/291122/3579238, №10013160/261022/3515230, №10013160/0412222/3587876;

- о признании незаконными и отмене уведомлений ЦТУ от 21.06.2023 об уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10100000/У2023/0032513, №10100000/У2023/0032519, №10100000/У2023/0032521, №10100000/У2023/0032524, №10100000/У2023/0032525, №10100000/У2023/0032526, №10100000/У2023/0032527, №10100000/У2023/0032528, №10100000/У2023/0032529, №10100000/У2023/0032530, №10100000/У2023/0032532;

- об обязании таможню и управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «РусЛин» путем предоставления льготы в виде освобождения от уплаты налогов на добавленную стоимость в соответствии с подпункта 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в отношении товаров, задекларированных по ДТ: №№10013160/211222/3620433, 10013160/101022/3488389, 10013160/231022/3509310, 10013160/041222/3587933, 10013160/101022/3487495, 10013160/131222/3605176, 10013160/241022/3510754, 10013160/131222/3605029, 10013160/291122/3579238, 10013160/261022/3515230, 10013160/041222/3587876. 

- взыскании с таможни и управления в пользу ООО «РусЛин» расходов по уплате госпошлины (уточненные требования). 

Решением суда от 14.06.2024 заявление общества удовлетворено частично. Признаны незаконными решения таможни от 20.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10013160/211222/3620433, №10013160/101022/3488389, №10013160/231022/3509310, №10013160/041222/3587933, №10013160/101022/3487495, №10013160/131222/3605176, №10013160/241022/3510754, №10013160/131222/3605029, №10013160/291122/3579238, №10013160/261022/3515230, №10013160/0412222/3587876, после выпуска товара, в части внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары, в графы 36, 44, 47 относительно предоставления льготы в виде освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость. Также признаны незаконными уведомления управления от 21.06.2023 об уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10100000/У2023/0032513, №10100000/У2023/0032519, №10100000/У2023/0032521, №10100000/У2023/0032524, №10100000/У2023/0032525, №10100000/У2023/0032526, №10100000/У2023/0032527, №10100000/У2023/0032528, №10100000/У2023/0032529, №10100000/У2023/0032530, №10100000/У2023/0032532. Суд обязал таможню и управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «РусЛин» путем предоставления льготы в виде освобождения от уплаты НДС в отношении товаров, задекларированных по декларациям на товары: №№10013160/211222/3620433, 10013160/101022/3488389, 10013160/231022/3509310, 10013160/041222/3587933, 10013160/101022/3487495, 10013160/131222/3605176, 10013160/241022/3510754, 10013160/131222/3605029, 10013160/291122/3579238, 10013160/261022/3515230, 10013160/041222/3587876. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. Распределены судебные расходы. 

Не согласившись с принятым судебным актом, таможней подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества. По мнению подателя жалобы, суд сделал ошибочный вывод о наличии у общества права на льготу по НДС, в регистрационном удостоверении был указан код ОКП 945210, согласно которому с кодом ТН ВЭД 9019 не возникает право на льготу по НДС. Код ОКПД2 32.50.50.000 в регистрационном удостоверении не был указан. Новый код, действующий с 01.01.2021, 32.50.50.190 не соответствует коду ОКП 945210.

Также, не согласившись с принятым судебным актом, управлением подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, отказав в удовлетворении требований общества. Позиция управления сводится к законности вынесения уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней и отсутствием нарушения порядка вынесения и направления данных уведомлений. 

Кроме того, с принятым судебным актом также не согласилось и ООО «РусЛин», которым подана апелляционная жалоба с требованием об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принятием нового судебного акта об удовлетворении заявления общества в полном объеме. По мнению подателя жалобы, ошибочны выводы суда о правомерности классификации спорного товара в позиции 9019 ТН ВЭД, суд не оценил письмо Росздравнадзора от 20.03.2023, консоли не обладают функциональным назначением терапевтической дыхательной аппаратуры; ошибочен вывод суда, что основной функцией товаров является подача медицинских газов, суд не оценил заключение специалиста и письмо производителя товара; суд не оценил довод общества о невозможности отнесения товара к терапевтической дыхательной аппаратуре ввиду несоответствия его ГОСТу, товар относится к изделиям медицинским электрическим; выводы суда противоречат заключению таможенного эксперта, представленного обществом; ошибочны выводы суда, что в комплектацию всех товаров входят газосепараторы; суд не оценил, что товар не соответствует описанию и пояснениям к товарной позиции 9019 20 000 0 ТН ВЭД.

В судебном заседании представители таможни и общества поддержали доводы поданных апелляционных жалоб.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.06.2024 по делу № А15-5275/2023 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего. 

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Руслин» в рамках исполнения обязательств по контракту №2022/RSL/11 от 06.09.2022 с компанией ООО «Рулат» (Латвия) выступая, в качестве получателя, декларанта и лица ответственного за финансовое урегулирование, ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» следующие товары, по ДТ №№ (далее - ДТ): 10013160/211222/3620433 (товар 1); 10013160/101022/3488389 (товар 1); 10013160/231022/3509310 (товар 1); 10013160/041222/3587933 (товар 1); 10013160/101022/3487495 (товар 1); 10013160/131222/3605176 (товар 1); 10013160/241022/3510754 (товар 1); 10013160/131222/3605029 (товар 1); 10013160/291122/3579238 (товар 1); 10013160/261022/3515230 (товар 1); 10013160/041222/3587876 (товар 1) «Консоли для распределения медицинских газов (вакуум, кислород, сжатый воздух, углекислый газ, закись азота, клапан эвакуации наркозных газов) и электропитания OKI».

Товары по вышеуказанным ДТ классифицированы декларантом в товарной подсубпозиции 9018 90 840 9 ЕАЭС «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование: - прочие», в соответствии с которым ставка ввозной таможенной пошлины составляет 0 %. В четвертом подразделе графы 36 ДТ указаны сведения о преференции по НДС (ХТ), что означает освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий.

В качестве основания для предоставления льготы по уплате налога на добавленную стоимость, ввезенных на территорию ЕАЭС в адрес общества товаров, в таможенных декларациях в графе №44 «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодом вида документа «07011 – Документы, которыми установлены льготы по уплате таможенных платежей» указаны сведения о следующих нормативно-правовых актах:

- подпункт 2 статьи 150 НК РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ;

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» (далее – Перечень № 1042);

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие №РЗН 2015/2591 от 20.04.2015.

Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Впоследствии таможней в отношении ООО «РусЛин» проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров по вопросу достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары №10013160/211222/3620433, №10013160/101022/3488389, №10013160/231022/3509310, №10013160/041222/3587933, №10013160/101022/3487495, №10013160/131222/3605176, №10013160/241022/3510754, №10013160/131222/3605029, №10013160/291122/3579238, №10013160/261022/3515230, №10013160/0412222/3587876, в части контроля достоверности заявления классификационного кода товаров в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и предоставления льготы по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

По результатам указанной проверки таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от l5.06.202З №1080l000/2l0/l50623/A000042/000 (далее – акт проверки), согласно которому:

1) по проверяемым ДТ обществом неверно определен классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, а именно товары «Консоли для распределения медицинских газов и электропитания OKI с принадлежностями» задекларированные в товарной подсубпозиции 90l8 90 840 9 ТН ВЭ ЕАЭС должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 90l9 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

2) в связи с тем, что перевыпущенный бланк регистрационного удостоверения получен обществом после выпуска товаров, а не на момент их декларирования (ввоза), таможенным органом отменены льготы по уплате НДС, что повлекло доначисление таможенных платежей (НДС) на общую сумму по проверяемым ДТ в размере                                       21 364 912,21 руб.

На основании акта проверки таможней приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 20.06.2023 №№РКТ-10801000-23/000077, РКТ-10801000-23/000078, РКТ-10801000-23/000079, РКТ-10801000-23/000080, РКТ-10801000-23/000081, РКТ-10801000-23/000082, РКТ-10801000-23/000083, РКТ10801000-23/000084, РКТ-10801000-23/000085, РКТ-10801000-23/000086, РКТ-10801000- 23/000087 и решения от 20.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеуказанные ДТ.

Управлением обществу направлены уведомления от 21.06.2023 об уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10100000/У2023/0032513, №10100000/У2023/0032519, №10100000/У2023/0032521, №10100000/У2023/0032524, №10100000/У2023/0032525, №10100000/У2023/0032526, №10100000/У2023/0032527, №10100000/У2023/0032528, №10100000/У2023/0032529, №10100000/У2023/0032530, №10100000/У2023/0032532 на общую сумму 21 364 912,21 руб.

Полагая, что указанные решения таможни и уведомления управления являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.  

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» установлены правила Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

Согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение № 522).

Из пункта 6 Положения № 522 следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - постановление № 49), суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Судом первой инстанции установлено, что по спорным ДТ общество задекларировало консоли для распределения медицинских газов и электропитания в вариантах исполнения: OKI PLUS, OKI VERTICAL, OKI ISOLA, OKI CIELO и отнесло их к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения.

Как следует из пояснений к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий.

При этом в данную товарную позицию не включаются: (м) устройства для механотерапии, кислородной терапии, озоновой терапии, искусственного дыхания, аэрозольной терапии, массажные аппараты и т.д. товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС.

Избранная таможней товарная позиция 9019 ТН ВЭД ЕАЭС предназначена для аппаратуры для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочей терапевтической дыхательной аппаратуры.

В Пояснениях к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что аппаратура для кислородной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура используется при спасении тонущих, при электротравме, остром отравлении (например, монооксидом углерода), для слабых новорожденных детей, в случаях послеоперационного шока, детского паралича (полиомиелита), острой астмы, недостаточного развития легких и так далее.

К этим устройствам относятся:

(А) Устройства, используемые вместо ручных методов искусственного дыхания, например, механические устройства, работающие путем приложения давления к грудной клетке пациента посредством колебательного движения, принудительного вдоха и т.д.

(Б) Аппараты для собственно кислородной терапии. Они действуют за счет вдыхания кислорода или смеси кислорода и диоксида углерода через маску или путем подачи кислорода в респираторную камеру, состоящую из прозрачной пластмассовой палатки, установленной на кровати пациента.

(В) Устройства, известные как «железные легкие», и аналогичные приспособления. Они состоят в основном из следующих элементов:

(1) Камеры, сделанной из металла, дерева или стекловолокна, для размещения тела пациента (при этом голова остается снаружи) или меньшей камеры из прозрачной пластмассы, покрывающей только грудную клетку.

(2) Независимого устройства, содержащего систему аспирации воздуха и аварийное воздуходувное устройство, которое может иметь силовое или ручное управление.

(3) Толстой воздухонепроницаемой трубы, соединяющей воздуходувную систему и камеру.

Как верно указал суд первой инстанции, являясь медицинским оборудованием, декларируемые консоли относятся к многокомпонентному, многофункциональному оборудованию, предназначенному как для распределения медицинских газов для кислородной терапии, озоновой терапии, искусственного дыхания и т.п., так и для подключения к источнику электропитания иной медицинской аппаратуры. При этом каждая из этих функций оборудования обеспечивается соответствующими его частями.

Согласно полученным в ходе проведения проверки документам и сведениям, товары представляют собой медицинское оборудование: консоли OKI для распределения медицинских газов и электропитания, с принадлежностями. Консоли стационарно монтируются на стену или потолок и оснащены разъемами для подключения медицинской аппаратуры: газосепараторами с линиями выхода газов для подачи кислорода, сжатого воздуха, закиси азота, углекислого газа и др., электрическими розетками, разъемами для подключения к каналам связи (телефон-система вызова медсестры, локальная сеть), а также встроенными светильниками, выключателями, дополнительными устройствами для размещения и фиксации медицинского оборудования (инфузионные стойки, полки для монитора и пр.). Консоли устанавливаются в медицинских учреждениях в общих, хирургических, гемодиализных палатах, а также в палатах интенсивной терапии, реанимации и служат для оптимизации доступа к источникам электропитания, медицинских газов и к линиям связи.

Консоли изготавливаются на заводе изготовителе по индивидуальным заказам и комплектуются принадлежностями в соответствии с потребностями заказчика, но в строгом соответствии с количеством, указанным в регистрационном удостоверении Росздравнадзора России от 20.04.2015 № РЗН2015/2591, в котором перечислены варианты исполнения консолей для распределения медицинских газов и электропитания OKI, а также принадлежности к ним с указанием количества, разрешенного к ввозу на территорию Российской Федерации с одним медицинским изделием.

Из материалов дела следует, что в комплектацию всех товаров (варианты исполнения OKI PLUS, OKI VERTICAL, OKI TSOLA, OKI CIELO), задекларированным по проверяемым ДТ, входят газосепараторы с линиями выхода медицинских газов либо они предназначены для использования газосепараторов.

Как отмечено судом первой инстанции, функциональное наполнение и оснащение медицинских консолей позволяет не просто размещать оборудование для диагностики, терапии или хирургии и позиционировать устройства в пространстве, но и подключать оборудование к источникам газов, вакуума, электроэнергии, обеспечивая тем самым их медицинское предназначение, так как сама по себе возможность размещения оборудования без способности подсоединения к системе подачи медицинских газов и электроэнергии исключает терапевтическое применение такого оборудования.

На этом основании задекларированные консоли относятся к медицинскому оборудованию.

Для классификации аппаратуры для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочей терапевтической дыхательной аппаратуры предназначена товарная позиция 9019 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исследовав представленную в материалы дела техническую документацию, суд первой инстанции пришел к выводу о правильной классификации товара таможней, указав, что по своим свойствам, назначению и характеристикам спорные товары не соответствуют характеристикам товаров, поименованных в товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу части 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Код ТН ВЭД ЕАЭС, указанный в декларации о соответствии и в сертификате соответствия, не является обязательным для классификации товаров, тем самым не является доказательством правомерности заявленной обществом классификации.

Ссылка в регистрационном удостоверении на медицинское изделие на код ОКП 945210 - оборудование для кабинетов и палат не опровергает правильность классификации таможней спорного товара в группе 9019 ТН ВЭД ЕАЭС.

При принятии спорных решений о классификации товаров в товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС таможня обоснованно исходила из того, что классифицирующей характеристикой спорных товаров является именно предназначение медицинских изделий, что следует из ее текста: «... аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура».

Следовательно, отсутствие у рассматриваемых консолей в выполнении OKI PLUS газовых сепараторов для подачи газов и осуществления дыхательной терапии является частным случаем комплектации медицинских изделий, не влияющим на их предназначение, а также на правомерность классификации спорного товара в товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Из представленных технических описаний товара, схем сборки и установки консолей для распределения медицинских газов и электропитания OKI следует, что наиболее сложное технологическое оснащение консолей составляет система подачи медицинских газов (газовые выводы с клапанами, газосепараторы) по отношению к системе подключения электропитания и линий связи с использованием обычных штепсельных розеток и выключателей.

Согласно каталогу изготовителя, товары позиционированы, как «Системы распределения медицинских газов ОК.1».

Соответственно, основное свойство консолей определяется как свойство устройств для подачи медицинских газов - медицинской аппаратуры для кислородной терапии, озоновой терапии, искусственного дыхания и т.п.

На основании вышеизложенного является верным вывод суда первой инстанции о том, что в соответствии с правилами 1, 3 (б) и 6 ОПИ ТН ВЭД рассматриваемые консоли для распределения медицинских газов и электропитания торговой марки OKI подлежат классификации в подсубпозиции 9019 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Отклоняя довод заявителя о том, что среди вариантов исполнения «Консоль для распределения медицинских газов и электропитания OKI с принадлежностями» в соответствии с РУ № РЗН 2015/2591, есть модели (например, OKI BASIC), конструкция которых вообще не предусматривает размещение газосепаратора с выходами медицинских газов, но нет модели без блока для электрических сетей, поскольку он основной, суд апелляционной инстанции исходит из того, что проверенные таможней консоли вариантов исполнения OKI PLUS, OKI VERTICAL, OKI ISOLA, OKI CIELO укомплектованы (либо могут быть доукомплектованы) системой подачи медицинских газов (газовые выводы с клапанами, газосепараторы).

Вариант исполнения консоли OKI BASIC предметом проверки не являлся и в ходе проверки не исследовался. При этом согласно техническому описанию конструкция модели OKI BASIC GAS имеет отсеки, разделяющие электричеством подачу газов. В ней также возможно размещение газосепараторов с линией выходов газа (до 20 штук) и расходомеров (до 20 штук) для контроля потоков газа. Однако существуют также модели (например, консоль OKI PLUS ES L и OKI PLUS ES LL) в которых возможно подключение медицинских газов без электрических компонентов.

Апелляционный суд отклоняет довод общества, что основное свойство определяется электрическими приборами, предназначенными для подвода электропитания - розетками, выключателями и т.п., поскольку эти компоненты также указаны в регистрационном удостоверении на медицинское изделие, как принадлежности консолей. Следовательно, указанный обществом критерий оценки таких компонентов, как принадлежностей в рассматриваемом случае неприменим.

Заключение специалиста № 23-ТИ/031, полученное заявителем в досудебном порядке, и письмо производителя отклоняются, поскольку они не опровергают выводы таможни.

Несостоятельна ссылка общества на письмо Росздравнадзора от 20.03.2023 № 10-14881/23, согласно которому товары «Консоли для распределения медицинских газов и электропитания» относятся к разделу 2 «Вспомогательные и общебольничные медицинские изделия» Номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, и не могут быть отнесены к терапевтической дыхательной аппаратуре для кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания, относимой к разделу 1 «Анестезиологические и респираторные медицинские изделия» Номенклатурной классификации, поскольку, правила классификации, действующие в ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД), отличаются от Номенклатурной классификации тем, что в определенных случаях позволяют оценивать функциональное назначение или компонентный состав не всего товара в целом, а его отдельные функции или компоненты, выделять среди них основные и классифицировать товар так, как если бы он выполнял только одну основную функцию или состоял только из одного основного компонента.

В этом состоит правило 3 (б) ОПИ ТН ВЭД, на основании которого в рассматриваемом случае таможней приняты спорные решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и которое неприменимо при отнесении медицинских изделий к категориям Номенклатурной классификации медицинских изделий по видам.

При таких обстоятельствах является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что Номенклатурная классификация не может определять классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, оценив материалы дела, доводы сторон и представленные ими доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к обоснованному выводу о правомерности осуществленной таможенным органом классификации ввезенного товара, в связи с чем законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявления в указанной части.

Согласно пункту 1 статьи 46 ТК ЕАЭС к таможенным платежам относится НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В силу абзаца второго подпункта 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Согласно абзацу четвертому подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по Перечню медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз № 1042.

Положения данного абзаца в редакции, действовавшей на момент оформления деклараций, применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику)), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень № 1042 в отношении товаров, освобождаемых от обложения НДС, содержит наименование товара и ссылку на соответствующий код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93, а также сведения о соответствующем коде по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) и ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются с учетом примечаний.

Из примечания 1 к Перечню № 1042 следует, что для целей применения раздела I данного перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из сносок 

<

*> 

<

******> к Перечню № 1042, код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93. Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) OK 034-2014 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на данный код.

Соответственно, единственным документом, достоверно подтверждающим значение кода ОКП (ОКПД 2) ввезенного товара, является его регистрационное удостоверение.

Содержащиеся в регистрационных удостоверениях и приложениях к ним сведения о подклассе и наименованиях групп продукции позволяют однозначно соотнести данную продукцию с группой (кодом), поименованной в Перечне, и являются достаточными для подтверждения льготы по НДС как при ввозе на территорию РФ (в соответствии с пунктом 2 статьи 150 НК РФ), так и при реализации на территории РФ (в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ).

Как установлено таможенным органом, согласно графе 36 «Преференция» вышеперечисленных ДТ в четвертом элементе указан буквенный код «ХТ» (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий).

При декларировании в графе 44 вышеуказанных ДТ под кодом вида документа «07012» декларантом заявлен номер регистрационного удостоверения от 20.04.2015 № РЗН2015/2591 на медицинское изделие с указанием кода ОКП - 94 5210.

В отношении проверяемых товаров при таможенном декларировании представлено освобождение от уплаты НДС (20%) в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий в общей сумме 21 364 912,21 руб.

С учетом сноски 

<

*> к Перечню медицинских товаров при рассмотрении вопроса о предоставлении обществу освобождения от уплаты НДС таможня руководствуясь кодом ОКП 945210, указанным в регистрационном удостоверении, пришла к выводу, что в данном случае по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9019 20 000 0 применение освобождения от уплаты НДС не предусмотрено, следовательно, НДС подлежит уплате по ставке 20%.

Как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии с примечанием 1 к Перечню № 1042 для целей применения раздела I этого перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что в 2015 году действовал общероссийский классификатор продукции (ОКП) в соответствии с которым в регистрационном удостоверении от 20.04.2015 № РЗН 2015/2591 медицинским изделиям «Консоли для распределения медицинских газов и электропитания OKI с принадлежностями» был присвоен код ОКП 945210 (включен в код ОКП 945200).

В соответствии с приказом Росстандарта России от 31.01.2014 № 14-ст (с изменениями, внесенными приказом Росстандарта России от 10.11.2015 № 1745-ст) с 1 января 2017 года утратил силу Общероссийский классификатор продукции (ОКП) ОК 005-93 и введен в действие Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Согласно письму Минэкономразвития России от 09.02.2016 № Д28и-221 для определения соответствия одних общероссийских классификаторов другим классификаторам (ОКП и ОКПД2) при определении соответствующего кода ОКПД2 рекомендуется использовать подготовленные переходные ключи.

Для целей ввоза товаров на территорию Российской Федерации с учетом отсутствия в регистрационных удостоверениях на медицинские изделия кодов ОКПД2 ФТС России подготовлены разъяснения, изложенные в письме от 29.12.2016 №N 01-11/67511 «О направлении разъяснений Росздравнадзора», в соответствии с которыми для медицинских изделий, уже допущенных к обращению на территории Российской Федерации в установленном порядке, внесение изменений в регистрационное удостоверение по причине введения в действие Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее - Правила №1416) не предусмотрено, а для перехода с ОК 0342014 (кода ОКП) на ОК 005-93 (код ОКПД2) необходимо использовать специально разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации переходные ключи, поскольку форма регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выдаваемого Росздравнадзором до 2017 года, предусматривает указание кода медицинского изделия только по ОКП.

Переходные ключи, определяющие соответствие одних общероссийских классификаторов другим классификаторам, были подготовлены и размещены в информационных системах общего пользования для применения на период до утверждения и вступления в силу изменений в Перечень № 1042, касающихся дополнения данного перечня кодами по классификатору продукции ОКПД2.

Общество, применяя данные переходные ключи, обоснованно указало о том, что код ОКПО 945200 (указанный в имеющимся у него регистрационном удостоверении 2015 года) соответствует коду ОКПД2 32.50.50.190, учитывая, что код ОКПД2 32.50.50.000 «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие» исключен приказом Росстандарта от 29.12.2018 №1190-ст, вместо него названным приказом с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 01.01.2019, включен новый код ОКПД2 32.50.50.190 «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки», указанный в переоформленном регистрационном удостоверении на ввезенные обществом медицинские изделия.

Данные коды ОКП и ОКПД2 вместе с кодами товарных позиций 9018 и 9019 ТН ВЭД являются основанием для получения льготы по уплате НДС в соответствии с Перечнем №1042 (в редакции от 26.04.2022).

В регистрационном удостоверении от 10.03.2023 № РЗН 2015/2591 на медицинское изделие «Консоль для распределения медицинских газов и электропитания OKI с принадлежностями» указан код ОКПД2 32.50.50.190, который также указан как основание для предоставления льготы по НДС согласно Перечню № 1042.

При этом регистрационный номер медицинского изделия (РЗН 2015/2591) остался прежним, то есть фактически новое регистрационное удостоверение не выпускалось, а в регистрационном удостоверении поменялся лишь код с ОКП на ОКПД2 - 32.50.50.190.

С учетом изложенного является верным вывод суда первой инстанции о том, что на момент ввоза товара общество обладало правом на применение льготы в виде освобождения от уплаты НДС и законно внесло сведения по льготе в спорные ДТ.

Суд правильно указал, что условия отнесения товара к разделу I Перечня № 1042 определены в примечании 1 и ограничиваются кодом ТН ВЭД ЕАЭС и кодом по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014, при этом совпадение всех трех кодов в рамках одного пункта перечня не требуется.

Следовательно, суд сделал правильный вывод об обоснованности применения обществом льготы по НДС, в связи с чем требования ООО «РусЛин» правомерно удовлетворены в указанной части.

Как разъяснено в пункте 33 постановления №49, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Управление осуществляет администрирование ЕЛС общества исходя из места постановки на учет в налоговых органах (пункт 5, приложение №3 к Приказу ФТС России №1039).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно возложил на таможню и управление обязанность восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя путем предоставления льготы в виде освобождения от уплаты НДС в отношении рассматриваемых товаров, задекларированных по декларациям на товары: №№10013160/211222/3620433, 10013160/101022/3488389, 10013160/231022/3509310, 17 10013160/041222/3587933, 10013160/101022/3487495, 10013160/131222/3605176, 10013160/241022/3510754, 10013160/131222/3605029, 10013160/291122/3579238, 10013160/261022/3515230, 10013160/041222/3587876.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.06.2024 по делу № А15-5275/2023 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений иных норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. 

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.06.2024 по делу № А15-5275/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.   

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «РусЛин», г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из средств федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 02.09.2024 № 167 в размере 15 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий                                                                            И.Н. Егорченко

Судьи                                                                                                           Е.Г. Сомов 

                                                                                                                      И.А. Цигельников