ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина 145

http://4aas.arbitr.ru  

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А19-7536/2021

г. Чита

14 декабря 2022 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2022 года.

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Кайдаш Н.И., Ломако Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Европарк» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 сентября 2022 года по делу № А19-7536/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Европак» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 123001, 

<

...> дом 8-10-12, строение 1, офис 20) к Иркутской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664046, 

<

...>) о признании незаконными решений от 11 февраля 2021 года № РКТ-10607000-21/000007, от 17 марта 2021 года № РКТ-10607000-21/000018, от 17 марта 2021 года № РКТ-10607000-21/000019 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, от 22 марта 2021 года № 10607120/061120/0045486 и от 22 марта 2021 года № 10607120/191120/0046007 о внесении изменений и(или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары,

 

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Европарк» – ФИО2 – представителя по доверенности от 10.08.2022,

от Иркутской таможни – ФИО3 – представителя по доверенности от 29.12.2021, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Европарк» (далее – заявитель, ООО «Европарк» или общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Иркутской таможне (далее также – таможенный орган или таможня) с требованием о признании незаконным решения от 11 февраля 2021 года № РКТ-10607000-21/000007 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 28 апреля 2021 года по делу А19-7536/2021 заявление ООО «Европарк» принято к производству.

Также ООО «Европарк» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Иркутской таможне с требованием о признании незаконными решений от 17 марта 2021 года № РКТ-10607000-21/000018, от 17 марта 2021 года № РКТ-10607000-21/000019 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, от 22 марта 2021 года № 10607120/061120/0045486 и от 22 марта 2021 года № 10607120/191120/0046007 о внесении изменений и(или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 02 июня 2021 года по делу А19-8434/2021 заявление ООО «Европарк» принято к производству.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 14 июля 2021 дела № А19-7536/2021 и № А19-8434/2021 объединены в одно производство, делу присвоен номер А19-7536/2021.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13 сентября 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, общество обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене обжалуемого решения, считая его незаконным и необоснованным, принятым в нарушение норм материального права.

Иркутская таможня в отзыве на апелляционную жалобу выразила согласие с решением суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель общества изложила свою позицию согласно доводам апелляционной жалобы.

Представитель таможенного органа в судебном заседании выразила согласие с решением суда первой инстанции, поддержав доводы отзыва.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 30 ноября 2022 года был объявлен перерыв до 09 часов 03 минут 07 декабря 2022 года. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришёл к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Иркутскому таможенному посту (центр электронного декларирования) Иркутской таможни (далее – ЦЭД) ООО «Европак» поданы декларации на товары (далее – ДТ) № 10607120/061120/0045460 от 06.11.2020, № 10607120/061120/0045486 от 06.11.2020, № 10607120/191120/0046007 от 19.11.2020.

В графе 31 ДТ был заявлен товар № 1 «Флекситанк» (гибкая емкость для транспортировки жидких грузов, вкладыш в морской контейнер), изготовлен из 4 внутренних слоев полиэтилена, 1 наружного слоя полипропилена с металлическим хомутом установленным на горловину флекситанка, с маркировкой «ФЛЕКСИТАНК ЕВРОПАК», вместимость 24 000 л. Производитель QINGDAO LAF TECHNOLOGY CO., LTD, марка ФЛЕКСИТАНК ЕВРОПАК».

Данный товар общество классифицировала по коду 3923 90 000 0 Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) – «Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: – прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%).

Данный код ТН ВЭД заявлен в 33 графе ДТ.

На этапе до выпуска товара должностным лицом ЦЭД был выявлен целевой профиль риска (далее – ЦПР), направленный на контроль правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В результате применения мер по минимизации ЦПР должностным лицом ЦЭД было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы (№ 10607120/161120/ДВ/000044 от «16» ноября 2020 года).

Результаты экспертизы (заключение таможенного эксперта № 12408010/0029547 от 11 декабря 2020 года Омск) поступили на ЦЭД 11.12.2020.

16.12.2020 от общества на ЦЭД поступило ходатайство о постановке дополнительных вопросов при проведении дополнительной таможенной экспертизы, с поставленными дополнительными вопросами. Данное ходатайство было удовлетворено таможенным органом. В связи с чем, назначена дополнительная таможенная экспертиза № 10607120/211220/ДВ/000047 от 21 декабря 2020 года.

Результаты экспертизы (заключение таможенного эксперта № 12408010/0033152 от 05 февраля 2021 года Омск) поступили на ЦЭД 05.02.2021.

В ходе дополнительной проверки Иркутской таможней запрошены дополнительные документы и сведения (технология изготовления флекситанка, с описанием способа скрепления между собой отдельных слоев, а также его размеры, объём; назначение каждого слоя материала, из которого изготовлен флекситанк, толщина каждого из слоев флекситанка, прочность (Н/см), плотность; способ изготовления полипропиленовой ткани (внешней оболочки): трикотажное, тканое или иной способ переплетения; форма и размеры нитей (ширина, толщина), из которых изготовлена полипропиленовая ткань, иные документы).

Проверка Иркутской таможней проводилась в соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

В ходе проверки был проведен анализ сведений об описании товара, указанных в графе 31 ДТ, и содержащихся в документах, представленных к таможенному декларированию, а также поступившие в ходе осуществления дополнительной проверки. Проанализировано заключение таможенного эксперта № 12408010/0033152 от 05.02.2021.

По результатам проведенной таможенным органом проверки установлена неверная классификация товара № 1 «Флекситанк...», задекларированного по ДТ № 10607120/061120/0045460 и ДТ № 10607120/061120/0045486 от 06.11.2020, ДТ № 10607120/191120/0046007 от 19.11.2020 и приняты решения № РКТ-10607000-21/000007 от 11.02.2021, от 17.03.2021 № РКТ-10607000-21/000018, от 17.03.2021 № РКТ-10607000-21/000019 о классификации товара в товарной подсубпозиции 6305 32 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 11.02.2022 и от 22.03.2021.

Не согласившись с решениями таможенного органа, считая их не соответствующими закону и нарушающими его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования общества могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов общества этими решениями.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования общества удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции о законности обжалуемых решений ошибочными, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В пункте 21 Постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров..

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД (пункт 22).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее – Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров – Основные правила интерпретации (далее – ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) (пункт 5 Положения).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

Из содержания ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС следует, что для применения ОПИ существует приоритетность правил.

Для таможенных целей правовое значение имеют только те описания классифицируемого товара, которые содержатся в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2 – 5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование текстов позиций ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат непосредственному применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. Применение при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, регламентировано Рекомендацией Евразийской экономической Комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее – Рекомендация ЕЭК).

Согласно предисловию к Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС пояснения – один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций и субпозиций номенклатуры, а также пояснения.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Иркутская таможня классифицировала ввезенные товары в подсубпозиции 6305 32 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно техническому описанию, представленному при таможенном декларировании и в ходе проверочных мероприятий, в том числе, изготовителя товаров QINGDAO LAF TECHNOLOGY СО, «флекситанк» представляет собой эластичную емкость для транспортировки неопасных наливных грузов химической и пищевой промышленности, состоит из четырех слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки толщиной 124 микрон (мкм) каждая и внешней тканой полипропиленовой оболочки, которая имеет высокую плотность 215 г/м2, прочность 1700 Ньютонов и устойчивость к стиранию; «флекситанк» предлагается различного объема от 14 до 24 мЗ (объем подбирается в зависимости от плотности перевозимого продукта) (техническое описание). 1 внешний слой – усиленный полипропилен, сделан из тканого материала: назначение: зашита полиэтиленовых слоев от внешних воздействий и их удерживание, предотвращение возникновения волны на поверхности при инерционных нагрузках. 4 внутренних слоя изготовлены из высокопрочной соэкструдированной полиэтиленовой пленки; толщина каждого слоя – 124 мкм; прочность на разрыв – 19,7 гс/микрон; предел прочности на растяжение: MD (продольное) – 36,6 Мра, TD (поперечное) – 41,4 Мра, плотность – 925 кг/м3.

Производится по бесшовной технологии из усиленной арамидными нитями внешней тканной полипропиленовой оболочки и 4-х внутренних слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки, оборудован шаровым клапаном для заполнения жидкостью и выпускным воздушным клапаном». Назначение внешнего слоя – защита полиэтиленовых слоев от внешних воздействий и их удержание, предотвращение возникновения волны на поверхности при инерционных нагрузках. Назначение 4 внутренних слоев – хранение и удержание жидкостей внутри флекситанка, обеспечение герметичности флекситанка. Таким образом, флекситанк состоит из двух материалов и совмещает два свойства – хранение жидкости и ее транспортировку.

Из заключений экспертов ЦЭКТУ от 11.12.2020 № 12408010/0029547 в рамках проверки таможенным органом ТД, в рамках настоящего дела – ЦЭКТУ от 15.04.2022 № 12408007/0008471, ООО «Таможенные технологии» от 11.05.2022 № Э014/2022 следует, что экспертами установлены основные идентификационные признаки товара, из которых следует, что: «флекситанки являются готовым многослойным (комбинированным) изделием для транспортировки жидких грузов, представляют собой гибкую емкость (вкладыш в контейнер), состоят из внешнего слоя – однослойной оболочки, изготовленной ткацким способом полотняным переплетением плоских и комплексных полипропиленовых нитей, и внутренней 4-слойной оболочки, изготовленной из полиэтилена, выполняющей функции по удержанию жидкости».

Указанные выводы не противоречат информации производителя товара QINGDAO LAF TECHNOLOGY СО, назначение 1 внешнего слоя из усиленного полипропилена, сделанного из тканного материала, – «защита полиэтиленовых слоев от внешних воздействий и их удерживание, предотвращение возникновения волны на поверхности при инерционных нагрузках».

В экспертном заключении ООО «Таможенные технологии» от 11.05.2022 № Э014/2022 указано, что использование товара без внутренних слоев для хранения и перевозки наливных пищевых грузов продукции пищевой и химической промышленности, не представляющих опасности невозможно, так как внешний слой (наружный) слой не способен удерживать жидкости. Использование товара флексинатк без наружного слоя теоретически возможно, поскольку существуют флекситанки, изготовленные даже из однослойного полиэтиленового материала, однако проверить возможность использования товара флекситанк без наружного слоя в ходе исследования не представилось возможным по техническим причинам.

В экспертном заключении ЦЭКТУ от 15.04.2022 № 12408007/0008471 указано, что флекситанк, состоящий из четырех внутренних полиэтиленовых слоев и одного внешнего защитного слоя, выполненного их ткани, выработанной из полипропиленовых нитей, является комбинированным изделием, в котором выделить компонент, придающий изделию основной свойство, не представляется возможным.

Кроме того, в заключении эксперта ООО «Таможенные технологии» в исследовательской части указано, что «….наружный и внутренний слои скреплены между собой». Далее следует вывод, что исследуемый объект представляет собой готовое многослойное изделие.

То есть, как правильно указал суд первой инстанции, для хранения и транспортировки грузов внешний и внутренний слои одинаково важны.

Вместе с тем, код ТН ВЭД, действовавшей до 01 января 2022 года, – 6305 32 190 0 имеет следующее описание:

Код ТН ВЭД

Наименование позиции

Доп. ед. изм.

Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США)

 

I. ГОТОВЫЕ ТЕКСТИЛЬНЫЕ ИЗДЕЛИЯ ПРОЧИЕ

 

6305

Мешки и пакеты упаковочные:

 

- из химических текстильных материалов:

 

6305 32

-- гибкие промежуточные контейнеры большой емкости:

 

 

--- из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена:

 

6305 32 190 0

---- прочие

-

10

 

Код 6305 32 190 0 включен в Группу 63 «Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье» (далее – Группа 63) Раздела XI «Текстильные материалы и текстильные изделия» (далее – Раздел XI).

Согласно примечанию 1(з) к Разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС в данный раздел не включаются ткани, трикотажные полотна машинного или ручного вязания, войлок или фетр или нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой, или изделия из них Группы 39;

В данном разделе термин «готовые» означает, в том числе сшитые, склеенные или соединенные другим способом (примечание 7 (е)).

Примечанием 1 к Группе 63 Раздела XI ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в подгруппу I включаются только готовые изделия из любого текстильного материала.

В соответствии Общими положениями Группы 63 Раздела XI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС подгруппа I «Готовые текстильные изделия прочие» 6305 выглядит следующим образам:

 

Мешки и пакеты упаковочные (+):

6305 10

- из пряжи из джутовых или прочих текстильных лубяных волокон товарной позиции 5303

6305 20

- из хлопчатобумажной пряжи

 

- из химических текстильных материалов:

6305 32

- - гибкие промежуточные контейнеры большой емкости

6305 33

- - из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена прочие

6305 39

- - прочие

6305 90

- из прочих текстильных материалов

В данную товарную позицию включаются текстильные мешки и пакеты, обычно используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении или продаже.

К этим изделиям, различающимся по размеру и форме, относятся, в частности, гибкие промежуточные контейнеры большой емкости для угля, зерна, муки, картофеля, кофе или аналогичные мешки, мешки для почты и небольшие мешки, используемые для отправки образцов товаров по почте. В данную товарную позицию также включаются пакетики для чая.

Упаковочные ткани, которые после использования их в качестве обертки для тюков, грубо или неплотно сшитые по краям, но не образующие готовых или незавершенных в производстве мешков или пакетов, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 6307).

Согласно пояснениям к субпозиции 6305 32 гибкие промежуточные контейнеры большой емкости обычно изготавливают из полипропиленовых или полиэтиленовых тканых материалов и имеют вместимость 250 – 3000 кг. Они могут иметь приспособления для подъема по четырем верхним углам и могут быть снабжены отверстиями сверху и снизу для облегчения погрузки и разгрузки. Они обычно используются для упаковки, хранения, транспортировки сухих сыпучих материалов.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела и указывалось выше, рассматриваемый товар – «флекситанк» представляет собой эластичную емкость для транспортировки неопасных наливных грузов химической и пищевой промышленности, состоит из четырех слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки и внешней тканой полипропиленовой оболочки; «флекситанк» предлагается различного объема от 14 до 24 мЗ (объем подбирается в зависимости от плотности перевозимого продукта) (техническое описание), оборудован шаровым клапаном для заполнения жидкостью и выпускным воздушным клапаном. Таким образом, флекситанк состоит из двух материалов и совмещает два свойства – хранение жидкости и ее транспортировку.

Указанное также подтверждается заключениями экспертов ЦЭКТУ от 11.12.2020 № 12408010/0029547 в рамках проверки таможенным органом ТД, в рамках настоящего дела – ЦЭКТУ от 15.04.2022 № 12408007/0008471, ООО «Таможенные технологии» от 11.05.2022 № Э014/2022.

То есть, для хранения и транспортировки грузов внешний и внутренний слои одинаково важны.

Из указанного следует, что, во-первых, рассматриваемые товары – «флекситанк» не являются изделиями из текстильного материала, поскольку состоят из четырех слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки, являющейся пластмассой и не являющейся текстильным материалом, и внешней тканой полипропиленовой оболочки, во-вторых, не являются гибкими промежуточными контейнерами, так как имеют один внешний слой – усиленный полипропилен, защищающий полиэтиленовые слои от внешних воздействий и их удерживание, а, в-третьих, не являются, в частности, контейнерами для угля, зерна, муки, картофеля, кофе, то есть, обычно используемыми для упаковки, хранения, транспортировки сухих сыпучих материалов, поскольку предназначены для транспортировки неопасных наливных грузов химической и пищевой промышленности.

Учитывая установленные обстоятельства и в соответствии с приведенными положениями Конвенции, ТН ВЭД ЕАЭС, ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, Положения о порядке применения ТН ВЭД и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, суд апелляционной приходит к выводу, что у таможенного органа, исходя из приведенного описания рассматриваемых товаров, изначально отсутствовали основания для отнесения их в соответствии с ОПИ 1 – 3 «в» ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, как к товарной позиции 6305 «Мешки и пакеты упаковочные», к субпозиции 6305 32 «Мешки и пакеты упаковочные: - из химических текстильных материалов: - - гибкие промежуточные контейнеры большой емкости», так и в подсубпозиции 6305 32 190 0 «Мешки и пакеты упаковочные: - из химических текстильных материалов: - - гибкие промежуточные контейнеры большой емкости: --- из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена: ---- прочие», вне зависимости от того, какой материал придает или не придает данным товарам основное свойство (ОПИ 3 «б») и от того, какой из кодов среди товарных позиций является последним в порядке возрастания (ОПИ 3 «в»).

Вместе с тем, согласно примечанию 1 Пояснений к ТН ВЭБ ЕАЭС к Группе 39 «Пластмассы и изделия из них» раздела VII «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них» во всей Номенклатуре термин «пластмассы» означает материалы товарных позиций 3901 – 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

Во всей Номенклатуре термин «пластмассы» означает также вулканизованное волокно, однако не применяется к материалам, рассматриваемым как текстильные в разделе XI.

Общими положениями Группы 39 «Пластмассы и изделия из них» раздела VII «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них» установлено, что в данную группу включаются вещества, называемые полимерами, полуфабрикаты и изделия их них, при условии, что они не исключены примечанием 2 к данной группе.

Пластмассы

Термин «пластмассы», определенный в примечании 1 к данной группе, означает материалы товарных позиций 3901 – 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструзия, каландрирование или другого. Во всей Номенклатуре термин «пластмассы» также означает вулканизованное волокно.

Однако данный термин не относится к материалам, рассматриваемым как текстильные в разделе XI. Следует отметить, что это определение «пластмасс» применяется во всей Номенклатуре.

Общая организация группы

Группа делится на две подгруппы. Подгруппа I включает полимеры в первичных формах, а подгруппа II - отходы, обрезки и скрап, а также полуфабрикаты и готовые изделия.

В подгруппе II в товарную позицию 3915 входят отходы, обрезки и скрап пластмасс. В товарные позиции 3916 - 3925 входят полуфабрикаты или определенные изделия из пластмасс. Товарная позиция 3926 является остаточной товарной позицией, в которую входят изделия, в другом месте не поименованные или не включенные, из пластмасс или прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914.

Подгруппа II

ОТХОДЫ, ОБРЕЗКИ И СКРАП; ПОЛУФАБРИКАТЫ; ИЗДЕЛИЯ.

3923

Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс:

 

3923 10

- коробки, ящики, корзины и аналогичные изделия

 

- мешки и сумки (включая конические):

 

3923 21

- - из полимеров этилена

 

3923 29

- - из прочих пластмасс

 

3923 30

- бутыли, бутылки, флаконы и аналогичные изделия

 

3923 40

- катушки, шпульки, бобины и аналогичные изделия

 

3923 50

- пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства

 

3923 90

- прочие

В данную товарную позицию включаются все изделия из пластмасс, обычно используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов. К этим изделиям относятся:

(а) контейнеры, такие как коробки, ящики, корзины, мешки и сумки (включая конические мешки и мешки для мусора), бочки, канистры, бутыли, бутылки и флаконы.

В данную товарную позицию также включаются:

(i) чаши без ручек типа контейнеров, используемые для упаковки или транспортировки некоторых пищевых продуктов, независимо от того, могут ли они использоваться также в качестве посуды или предметов туалета;

(ii) преформы, являющиеся промежуточным изделием для изготовления бутылок из пластмасс, цилиндрической формы, один конец которого запаян, а другой конец открыт и имеет резьбу для навинчивающейся крышки. Участок ниже конца, имеющего резьбу, предназначается для выдувания до требуемого размера и формы;

(б) катушки, шпульки, бобины и аналогичные изделия, включая видео- и аудиокассеты без магнитной ленты;

(в) пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства.

В данную товарную позицию не включаются, inter alia: предметы домашнего обихода, такие как корзины для мусора и чаши, которые используются в качестве посуды или предметов туалета и не предназначены для упаковки или транспортировки товаров независимо от того, используются они иногда для этих целей или нет (товарная позиция 3924), контейнеры товарной позиции 4202 и гибкие промежуточные контейнеры большой емкости товарной позиции 6305.

Учитывая текст товарной субпозиции 3923 90 000 0 – изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: - прочие, а также указанные Пояснения к ТН ВЭБ ЕАЭС к Группе 39 «Пластмассы и изделия из них» раздела VII «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них», суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что им в соответствии с ОПИ 1 и ОПИ 6 соответствует описание спорного товара, не являющегося гибким промежуточным контейнером большой емкости товарной позиции 6305.

В силу указанного, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение от 28.04.2020 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары» № 10607103/250220/0000668 от 25.02.2020, и действия по корректировке декларации на товары № 10607103/250220/0000668 от 21.05.2020 являются законными.

При таких обстоятельствах решения Иркутской таможни от 11 февраля 2021 года № РКТ-10607000-21/000007, от 17 марта 2021 года № РКТ-10607000-21/000018, от 17 марта 2021 года № РКТ-10607000-21/000019 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и от 22 марта 2021 года № 10607120/061120/0045486 и № 10607120/191120/0046007 о внесении изменений и(или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, не соответствуют Таможенному кодексу Евразийского экономического союза и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильном применении норм материального права, с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 сентября 2022 года по делу № А19-7536/2021 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные требования удовлетворить.

Решения Иркутской таможни от 11 февраля 2021 года № РКТ-10607000-21/000007, от 17 марта 2021 года № РКТ-10607000-21/000018, от 17 марта 2021 года № РКТ-10607000-21/000019 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, от 22 марта 2021 года № 10607120/061120/0045486 и от 22 марта 2021 года № 10607120/191120/0046007 о внесении изменений и(или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, признать незаконными, как не соответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Обязать Иркутскую таможню (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664046, 

<

...>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Европак» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Взыскать с Иркутской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664046, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Европак» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по оплате экспертизы по платежному поручению от 11 июня 2021 года № 1056 в размере 25 000 рублей.

Взыскать с Иркутской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664046, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Европак» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

 

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

 

Судьи                                                                                               Кайдаш Н.И.

 

Ломако Н.В.