Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-2286/2018

28 июня 2018 года

г. Махачкала

          

          Резолютивная часть решения объявлена    21 июня 2018 г.

          Решение в полном объеме изготовлено      28 июня 2018 г.

 

          Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Буйнакского районного потребительского общества (ОГРН 

<

***>, ИНН0507001890)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Республике Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по  пеням и штрафам в общей сумме 319 652,01 руб., в том числе:  недоимки по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст.227, 228 НК РФ в размере  88 197,07 руб.,  задолженности по  пеням  в сумме 15035 руб.,  по штрафу в размере  17 643,80 руб.;  по штрафу по НДС  в размере 1485,90 руб., по  штраф по НДС  в размере 841 руб.; недоимки по  единому налогу (15% до 01.01.2011),  распределяемому по уровням бюджетной системы РФ в сумме  6760,50 руб., задолженности по пеням в сумме 5408,43 руб.; недоимки по единому  минимальному  налогу в сумме 60556,49 руб., задолженности по пеням в сумме 67012,67 руб.; недоимки по единому  налогу (до 01.01.2011) на вмененный доход  в сумме  25687 руб. (налог – 1868 руб., пеня – 23353,55 руб.),  задолженности по пеням в сумме  2328 руб., по штрафу в размере  3373,60 руб.;  по  штрафу по земельному налогу (до 01.01.2006) на территории городских округов – 101 руб., и обязанности по их уплате прекращенной, 

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

Буйнакское районное потребительское общество (далее – истец, Буйнакское Райпо) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан  (далее – ответчик, МРИ ФНС №7) о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по  пеням и штрафам в общей сумме 319 652,01 руб., в том числе:  недоимки по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст.227, 228 НК РФ в размере  88 197,07 руб.,  задолженности по  пеням  в сумме 15035 руб.,  по штрафу в размере  17 643,80 руб.;  по штрафу по НДС  в размере 1485,90 руб., по  штраф по НДС  в размере 841 руб.; недоимки по  единому налогу (15% до 01.01.2011),  распределяемому по уровням бюджетной системы РФ в сумме  6760,50 руб., задолженности по пеням в сумме 5408,43 руб.; недоимки по единому  минимальному  налогу в сумме 60556,49 руб., задолженности по пеням в сумме 67012,67 руб.; недоимки по единому  налогу (до 01.01.2011) на вмененный доход  в сумме  25687 руб. (налог – 1868 руб., пеня – 23353,55 руб.),  задолженности по пеням в сумме  2328 руб., по штрафу в размере  3373,60 руб.;  по  штрафу по земельному налогу (до 01.01.2006) на территории городских округов – 101 руб., и обязанности по их уплате прекращенной.

Определением от 28.05.2018 предварительное судебное заседание по делу назначено на 21.06.2018. 

          Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении Буйнакское Райпо ссылается на пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм налогов и пеней, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.  Заявитель, также ссылаясь на правовую позицию, изложенную Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в п. 9 постановления Пленума от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ". От истца 13.06.2018 поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

         МРИ ФНС №7 в отзыве от 20.06.2018 за №03-07/184 на исковое заявление указала, что спорная сумма задолженности образовалась за истцом до 2012 года, меры по администрированию спорной задолженности не принимались. В отзыве на исковое заявление налоговая инспекция также указала, что оставляет разрешение данного вопроса на усмотрение суда и просит суд рассмотреть дело без участия ее представителя. 

Рассмотрев  материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Буйнакское Райпо является налогоплательщиком и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Республике Дагестан.

МРИ ФНС РФ №7 по Республике Дагестан выдала Буйнакскому Райпо справку №153562 о состоянии расчетов по налогам и сборам, страховым взносам, пеням и штрафам на 26.04.2018, согласно которой заявитель имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст.227, 228 НК РФ в размере  88197,07 руб.,  по  пеням в  сумме 15035 руб., по  штрафу в размере  17643,80 руб.; по штрафу по НДС  в размере 1485,90 руб., по штрафу по НДС   в размере 841 руб.; по единому налогу (15% до 01.01.2011),  распределяемому по уровням бюджетной системы РФ  в сумме 6760,50 руб., по пеням  в сумме 5408,43 руб.; по  единому  минимальный налог - 60556,49 руб., пеня - 67012,67 руб.; Единый налог (до 01.01.2011) на вмененному доходу в сумме 25687 руб., по налогу – 1868 руб., по  пеням – 23353,55 руб., по пеням – 2328 руб., по штрафу – 3373,60 руб.; по штрафу по земельному налогу (до 01.01.2006) на территории городских округов – 101 руб.

Считая незаконными действия инспекции по выдаче справки по налогам, сборам и взносам с указанием данной задолженности и начисленной на эту сумму пеней, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 № 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Органом, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе,  путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 №10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 №137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

         Из материалов дела следует, что спорная задолженность образовалась за истцом до 2012 года. Данные обстоятельства подтверждает и налоговая инспекция в своем отзыве от 20.06.2018 за №03-07/184. 

         Судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы задолженности по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 319652,01 руб., в том числе:  по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст.227, 228 НК РФ в размере  88197,07 руб.,  по  пеням  в сумме 15035 руб.,  по штрафу в размере  17 643,80 руб.;  по штрафу по НДС  в размере 1485,90 руб., по  штраф по НДС  в размере 841 руб.; по  единому налогу (15% до 01.01.2011),  распределяемому по уровням бюджетной системы РФ в сумме  6760,50 руб., по пеням в сумме 5408,43 руб.; по единому  минимальному  налогу в сумме 60556,49 руб.,  по пеням в сумме 67012,67 руб.; по единому  налогу (до 01.01.2011) на вмененный доход  в сумме  25687 руб. (налог – 1868 руб., пеня – 23353,55 руб.),  по пеням в сумме  2328 руб., по штрафу в размере  3373,60 руб.;  по  штрафу по земельному налогу (до 01.01.2006) на территории городских округов – 101 руб.

          Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания налоговых платежей, пеней и штрафов, начисленных налоговым органом  до 2012 года, истекли и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Ввиду вышеизложенного суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, указанные суммы налогов, пеней и штрафов считает необходимым признать безнадежными к взысканию, а налоговый орган - утратившим возможность их принудительного взыскания. 

 Истцом при обращении в суд по чеку-ордеру от 17.05.2018  уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб., которую следует взыскать с инспекции в пользу истца.   

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд      

 

                               Р Е Ш И Л:

признать безнадежной к взысканию задолженность по налогам, пеням и штрафам числящуюся в  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Республике Дагестан за Буйнакским районным потребительским обществом в общей сумме 319 652,01 руб., в том числе: по  НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст.227, 228 НК РФ в размере  88 197,07 руб.,   по  пеням  в сумме 15035 руб.,  по штрафу в размере  17 643,80 руб.;  по штрафу по НДС  в размере 1485,90 руб., по  штрафу по НДС  в размере 841 руб.; по  единому налогу (15% до 01.01.2011),  распределяемому по уровням бюджетной системы РФ в сумме  6760,50 руб., по пеням в сумме 5408,43 руб.; по единому  минимальному  налогу в сумме 60556,49 руб.,  по пеням в сумме 67012,67 руб.; по единому  налогу (до 01.01.2011) на вмененный доход  в сумме  25687 руб., по налогу – 1868 руб., по пеням – 23353,55 руб.,  по пеням в сумме  2328 руб., по штрафу в размере  3373,60 руб.;  по  штрафу по земельному налогу (до 01.01.2006) на территории городских округов – 101 руб.; признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №7 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с Буйнакского районного потребительского общества и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность Буйнакского районного потребительского общества по уплате задолженности по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 319 652,01 руб. прекращенной в полном размере.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Республике Дагестан в пользу Буйнакского районного потребительского общества судебные расходы по уплате государственной пошлины  в размере 6000 рублей.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Решение по настоящему  делу вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.

Судья                                                                                                    Ф.И. Магомедова