Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2634/2022

23 августа 2022 года

город Якутск

Резолютивная часть объявлена 16.08.2022.

Полный текст изготовлен 23.08.2022.

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Г. Л., при ведении протокола помощником судьи Никодимовой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к публичному акционерному обществу "Якутскэнерго" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 846 788,57 руб.,

с участием представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 27.12.2021 № 18/02/2-01-23-17706, срок действия до 31.12.2022 (паспорт);

от ответчика: ФИО2 по доверенности  от 08.12.2021, срок действия по 31.12.2022 (паспорт);

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском от 23.03.2022 № 04/61 к публичному акционерному обществу "Якутскэнерго" (далее - ответчик) о взыскании              846 788,57 руб. расходов по тушению лесного пожара.

Информация о движении дела на официальном сайте арбитражного суда опубликована своевременно.

04.08.2022 в суд поступили возражения истца на отзыв ответчика, 09.08.2022 ходатайство истца о приобщении копии расчетной ведомости за май 2021 года, 10.08.2022 письменные пояснения ответчика относительно возражений истца на отзыв, 10.08.2022 возражения истца на письменные пояснения ответчика.

Суд, заслушав выступления сторон по представленным документам, приобщил документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Истец исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик с иском не согласен.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства.

23 мая 2021 года в 23 час. 30 мин. на территории Усть-Алданского района на землях лесного фонда в квартале 453 выдел 44 Сырдахского участкового лесничества в местности в 6 км от с. Элэсин обнаружен лесной пожар на площади 2 га, пожару присвоен номер 6А. Тушение пожара начато 24.05.2021 в 00 час. 00 мин. Пожар ликвидирован 24.05.2021 в 21 час. 30 мин. Ущерб лесному фонду от потери лесных насаждений не причинен.

Постановлением руководителя Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) - заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Саха (Якутия) ФИО3 от 30.09.2021 № 226 ПАО «Якутскэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человек, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Установлено, что лесной пожар № 6А произошел из-за замыкания ЛЭП «ВЛ-10 кВ Л-«Бетта», эксплуатируемой Борогонской РЭС ПАО «Якутскэнерго». Опора № 668 ЛЭП «ВЛ-10 кВ Л-«Бетта» (участок «Кептэни-Бетта»), находилась в подвешенном состоянии, провода соприкасались с деревьями, на верхней части деревянного столба наблюдаются следы обугливания, на расстоянии 4 м от опоры № 668 обнаружены обрывы проводов, которые свисали с деревьев, имеются следы оплавления проводов. ПАО «Якутскэнерго» не обеспечена рубка лесных насаждений, тем самым нарушены требования пункта 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614.

Решением Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 15.12.2021 по делу № 12-23/2021 постановление от 30.09.2021 № 226 изменено в части суммы административного штрафа, сумма штрафа снижен до 250 000 руб.

В акте о лесном пожаре № 6А от 28.05.2021 зафиксировано применявшиеся силы, способы и средства тушения пожара: 

10 ППС, 7 МОБ, 

1 - УАЗ (МОБ), заливка водой из лесных огнетушителей,

2 - бензопила, прокладка мин.полосы ручными инструментами, перевозка людей МИ8.

Лесной пожар № 6А ликвидирован силами лесопожарных формирований ГБУ РС (Я) «Якутская база авиационной охраны лесов», ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» и привлеченных лиц.

Полагая, что указанный пожар возник по вине ответчика, как собственника источника повышенной опасности (электрических сетей), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о возмещении затрат по тушению лесного пожара в сумме 846 788,57 руб., из них:

95 786,22 руб. расходы по оплате труда работников ГБУ РС (Я) «Якутская база авиационной охраны лесов» в количестве 13 человек (10 пожарных, 2 летчика-наблюдателя, 1 водитель), участвовавших на тушении лесного пожара, с расходами на налоги и обязательными отчислениями в фонды;

5 898,18 руб. расходы ГБУ РС (Я) «Якутская база авиационной охраны лесов» на компенсацию продуктов питания для работников, участвовавших на тушении лесного пожара;

228 руб. расходы ГБУ РС (Я) «Якутская база авиационной охраны лесов» на ГСМ (бензин для автотехники ГАЗ-газель, КАМАЗ-вахта);

211,68 руб. расходы ГБУ РС (Я) «Якутская база авиационной охраны лесов» на оплату услуг спутниковой связи, 

701 446,49 руб. расходы ГБУ РС (Я) «Якутская база авиационной охраны лесов» на оплату за авиационные услуги АО АК «Полярные авиалинии» по доставке сил и средств тушения лесного пожара на воздушном судне МИ-8 к месту пожара и обратно;

2 898 руб. расходы ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» на оплату за аренду транспорта (легкового автомобиля);

40 320 руб. расходы ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» на оплату услуг сторонней организации по расчету с физическими лицами и на оплату физическим лицам, работавшим на тушении лесного пожара в количестве 7 человек.

До предъявления иска в суд истцом в адрес ответчика направлена претензия от 18.01.2022 № 04/11 с требованием возмещения суммы ущерба лесам, причиненным лесным пожаром № 6А 23.05.2021, которая последним получена 20.01.2022, оставлена без ответа.

Ответчик с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Исследовав доводы и возражения сторон, представленные в материалах дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодека Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

Полномочия собственника в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществляет Российская Федерация. 

Лесные участки, расположенные в квартале 453 выдел 44 Сырдахского участкового лесничества относятся к землям лесного фонда и находятся в собственности Российской Федерации.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе по федеральному государственному лесному надзору (часть 1 статьи 83 ЛК РФ). 

Согласно Положению Министерства экологии, природопользования и лесного Республики Саха (Якутия), утвержденному Указом Главы РС (Я) от 03.10.2018 № 39, Министерство является специальным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим отдельные переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах. 

В соответствие с пунктом 5, 5.2.20 Положения министр осуществляет руководство деятельностью министерства на принципе единоначалия, предъявляет гражданские иски. 

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 разъяснено, что с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. 

Из положения Министерства экологии, природопользования и лесного Республики Саха (Якутия), утвержденному Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 03.10.2018 № 39 следует, что это уполномоченный государственный орган осуществляющий отдельные переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, что свидетельствует о его праве требовать возмещения вреда с лиц причинивших своими действиями, как противоправными так и не противоправными ущерба окружающей среде, включая лесам расположенным на территории Республики Саха (Якутия). 

Указанное свидетельствует о том, что Министерство является надлежащим истцом по искам к причинителем вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя названными элементами, вину причинителя вреда.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер.

В силу статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 названного Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 51 ЛК РФ, леса подлежат охране от пожаров. В силу части 3 статьи 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии со статьей 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Кодекса (часть 1 статьи 45 ЛК РФ); в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков (часть 4 статьи 45 ЛК РФ); порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 45 ЛК РФ).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах. Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах определены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 (далее - Правила N 1614).

В соответствии с пунктом 45 Правил N 1614 при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 Правил.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственник имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

По смыслу приведенных правовых норм, обязанность по надлежащему содержанию просек, на которых находятся линии электропередач, возлагается на лицо, в собственности которого эти линии находятся. Являясь собственником линии электропередачи, ответчик обязан обеспечить соблюдение требований лесного законодательства при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, а также осуществлять контроль за соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по расширению просек.

В случае нарушения данных требований ответственность возлагается на ответчика.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, видом хозяйственной деятельности ответчика являются передача и распределение электроэнергии, обеспечение работоспособности электрических сетей. В данном случае ответчик не обеспечил рубку лесных насаждений при эксплуатации линии электропередач. 

Вина ответчика в возникновении лесного пожара № 6А установлена вступившим в силу судебным актом суда общей юрисдикции от 15.12.2021 по делу № 12-23/2021, которое в силу части 3 статьи 69 АПК РФ является преюдициальным при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела. Оснований для иных выводов не имеется.

По платежному поручению № 1192 от 19.01.2022 ответчиком произведена уплата административного штрафа в размере 250 000 руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности несоблюдения ответчиком требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, вследствие чего возник лесной пожар № 6А.

В соответствии с частью 2 статьи 99 ЛК РФ привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить заявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Статья 53.4 ЛК РФ устанавливает перечень мероприятий, включаемых в понятие тушение лесного пожара, это обследование лесного пожара, доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализацию лесного пожара, ликвидацию лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В данном случае размер ущерба, причиненного лесным пожаром, состоит из расходов ГБУ РС (Я) «Якутская база авиационной охраны лесов», ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» по тушению лесного пожара № 6А.

ГБУ РС (Я) «Якутская база авиационной охраны лесов», ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» являются специализированными государственными учреждениями по тушению лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия), подведомственные Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства, являющегося органом государственной власти РС (Я), которому переданы федеральные полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда на территории республики за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета.

Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, порядок их формирования и учета для исполнителей работ разъяснены письмом федерального агентства лесного хозяйства от 10.11.2009 №АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений».

Согласно разделу III Порядка, финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах Российской Федерации, которым передано исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. К видам расходов, финансируемых за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих относится расходы на оплату труда, включая налоги и обязательные страховые взносы, начисляемые на оплату труда; материальные расходы (расходы на организацию питания лиц, работающих на тушении лесного пожара, расходы на горюче-смазочные материалы), прочие текущие расходы (оплата услуг физических и юридических лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера на тушение лесных пожаров), транспортные расходы.

Кроме того, прямые затраты включают в себя стоимость материалов, затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, средства на оплату труда рабочих, а также машинистов, учитываемые в стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов.

По смыслу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель выплачивает заработную плату как вознаграждение за труд, который совершает работник в процессе своей трудовой деятельности. При этом работодатель, выплачивая заработную плату (расходы), приобретает результаты труда своего работника (доходы). Таким образом, работодатель нес расходы на оплату труда работников, осуществлявших устранение последствий пожара, которые в тот период не исполняли своей основной трудовой функции, определенной в соответствии с уставными целями организации. В данном случае взыскиваемая сумма заработной платы выступает эквивалентом стоимости результата труда.

Факт несения указанных затрат подтверждается материалами дела:

на сумму 95 786,22 руб. ведомостью налета на пожар № 6А, ведомостью на оплату за совершенные спуски работников АПС Якутского авиаотделения, табелем учета рабочего времени, расчетом начислений, удержаний и выплат, расчетной ведомостью, приказами от 02.06.2021 № 157-П, от 25.05.2021 № 151/1-П;

на сумму 5 898,18 руб. авансовыми отчетами, ведомостью денежной компенсации стоимости набора продуктов питания, пояснительной запиской, ведомостью на компенсацию стоимости продуктов на питание исходя из установленного рациона за налет часов членам летных экипажей, приказом № 124/1-П от 07.05.2021;

на сумму 228 руб. товарным отчетом, кассовыми чеками, актом о списании материальных запасов, приходным ордером на приемку материальных ценностей, пояснительной запиской, актом о списании с подотчета, путевыми листами, приказом № 13/1-П от 10.01.2018;

на сумму 211,68 руб. счет-фактурой, актом сдачи-приемки оказанных услуг, счетом, сводной страницей счета, расчетом расходного периода, расчетом стоимости минут, журналом регистрации исходящих вызовов, государственным контрактом;

на сумму 701 446,49 руб. счет-фактурой (с расчетами за налет часов), актом, заявкой на полет от 25.05.2021, отчетом о выполнении заявки на полет от 25.05.2021, бортовым журналом летчика-наблюдателя от 25.05.2021, списками пассажиров, справкой о багаже, актом выполненных работах по авиационному обслуживанию от 31.05.2021, контрактом на оказание авиационных услуг, информацией о заключении контракта от 05.06.2021, счет-фактурой (с расчетами за налет часов), актом, заявкой на полет от 24.05.2021, отчетом о выполнении заявки на полет от 24.05.2021, бортовым журналом летчика-наблюдателя от 24.05.2021, списками пассажиров, справкой о багаже, актом выполненных работах по авиационному обслуживанию от 31.05.2021, контрактом на оказание авиационных услуг, информацией о заключении контракта от 05.06.2021;

на сумму 2 898 руб. приказом от 30.04.2021 № 94/3, реестром автотракторных средств, расчетом отработанных часов, договором аренды транспортного средства, актом приема-передачи, актом возврата, актом расчета стоимости аренды транспорта, путевым листом легкового автомобиля;

на сумму 40 320 руб. договором оказания услуг по привлечению лиц, участвующих на тушении лесных пожаров и оформлении документов, счет-фактурой, актом оказанных услуг, счетом на оплату, табелем учета рабочего времени, расчетной ведомостью.

Оценивая расходы Министерства на тушение указанного пожара в размере 846 788,57 руб., суд исходит из того, что данные расходы хотя и связаны с уставной деятельностью подведомственных Министерству учреждений, но подлежат возмещению, поскольку ответчик не представил доказательств, что Министерство при обычной своей деятельности в отсутствие указанного пожара не понесло бы указанные расходы.

Предметом исковых требований выступает взыскание с виновного лица вреда лесам, причиненного вследствие лесного пожара, в состав которого также входят затраты по тушению лесного пожара (статья 99, 100 Лесного Кодекса Российской Федерации, статья 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 1064, 1082, 15 ГК РФ, пункты 31, 33, 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», постановление Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»).

Довод ответчика о том, что Министерство, взыскивая убытки с общества, фактически злоупотребляет правом, поскольку получает средства на указанные цели из соответствующего бюджета, судом отклоняется,  поскольку финансирование из бюджета на указанные цели выделяется исключительно для реализации государственных полномочий в области охраны лесов и окружающей среды, что не ограничивает право государства требовать полной компенсации использованных средств на тушение пожара с причинителя вреда, если такое лицо будет установлено. Государство финансирует тушение пожаров без условия возмещения этих расходов, только в случае, когда причинитель вреда не установлен. Если же причинитель вреда установлен, то с него подлежит взысканию, в том числе, и расходы на содержание указанной службы, включая заработную плату работников, принимавших участие в тушении пожара.

Таким образом, расходы, непосредственно связанные с тушением лесного пожара, включаются в состав вреда и подлежат взысканию с виновных лиц.

Доказательства добровольной оплаты стоимости убытков ответчиком в суд не представлено.

Довод ответчика о том, что выставление затрат по оплате труда штатных работников ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» является неправомерным, не может быть  принят судом во внимание, поскольку  истец взыскивает эти расходы как вред лесам вследствие нарушения лесного законодательства, указанная оплата является непосредственно связанной с тушением указанного лесного пожара. 

Действительно указанные лица в силу своих должностных обязанностей обязаны осуществлять тушение любых лесных пожаров, что в свою очередь не ограничивает право Министерства взыскивать с причинителей вреда расходов, которые были понесены Министерством в связи с тушем пожара возникшего по вине установленного лица. 

В противном случае, причинитель вреда будет освобожден от расходов по полному возмещению убытков, понесенных государством, в связи с устранением вреда, причиненным неправомерными действиями причинителя вреда. 

Доводы ответчика о том, что в представленной копии приходного ордера № 0000-000132 от 14.05.2021 в наименование материальных ценностей содержится исправление, в путевых листах отсутствует указание на «тушение лесного пожара (лесничество, участковое лесничество, квартал, выдел)» судом не принимаются, поскольку о фальсификации доказательств в порядке части 1 статьи 161 АПК РФ ответчиком не заявлено.

Исходя из норм Уголовного кодекса Российской Федерации, под фальсификацией доказательств надлежит понимать искажение фактических данных, являющихся вещественными или письменными доказательствами, в том числе внесение в документы заведомо ложных сведений (их подделка, подчистка), уничтожение вещественных и иных доказательств, составление полностью поддельного доказательства. Предметом фальсификации могут быть как официальные документы, так и письменные доказательства, исходящие от частных лиц. Фальсификация письменных и вещественных доказательств может производиться в различных формах: 1) путем интеллектуального подлога, предполагающего изначальное составление (создание) доказательства, не соответствующего по содержанию действительности, ложного по существу; 2) путем материального подлога, означающего изменение изначально подлинного доказательства путем удаления части сведений и (или) дополнения его сведениями, не соответствующими действительности.

Доводы ответчика о необоснованности требования в части расходов ГБУ РС (Я) «Якутская база авиационной охраны лесов» на оплату за авиационные услуги АО АК «Полярные авиалинии» по доставке сил и средств тушения лесного пожара на воздушном судне МИ-8 к месту пожара и обратно, судом не принимаются, опровергаются представленными в дело доказательствами. В заявке на полет № 525-К1 от 25.05.2021 во второй графе «Маршрут (районный авиационных работ)» указаны три географические координаты участков работ. К предмету спора относится маршрут с координатами 62 39 54/130 28 16. Общая стоимость авиационных услуг по контракту № 58 от 20.05.2021 составила 1 168 584,34 руб., из них на лесной пожар № 6А 471 011,03 руб.  Общая стоимость авиационных услуг по контракту № 54 от 20.05.2021 составила 678 871,54 руб., из них на лесной пожар № 6А 230 435,46 руб., о чем свидетельствует отчет о выполнении заявки на полет от 24.05.2021 № 524-К1, бортовой журнал. Участие в тушении пожара МИ-8 подтверждено актом о лесном пожаре № 6А от 28.05.2021.

Возражая по доводам ответчика со ссылкой на Приказ Департамента по лесным отношениям РС (Я) от 04.05.2018 № 103/1 «Об утверждении порядка формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия)», истец пояснил, что в период на дату пожара действовал Приказ Министерства № 01-05/1-330 от 29.04.2021 «О порядке формирования и учета затрат, связанных с выполнением государственных работ по тушению лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия)». 

Расходы на оказание привлеченных лиц, участвовавших в тушении лесного пожара № 6А, предъявлены истцом за 24.05.2021 на сумму 40 320 руб. Расценки указаны в акте оказанных услуг от 15.07.2021. Доказательств того, что данные расценки завышены, ответчик не представил.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (Постановление №25) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет понести.

То есть необязательно понести расходы фактически по оплате работникам тушения лесного пожара, достаточно документов, подтверждающих о размере расходов, тогда как истцом такие доказательства представлены по каждому виду расходов.

Доводы об отсутствии приказа по ГСМ не могут явиться основанием для отказа в иске.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению в  заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

взыскать с публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 846 788,57 руб. ущерба, причиненного лесным пожаром.

Взыскать с публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 19 936 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

 

Судья

Г.Л. Николаева