АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-11819/2023 16.08.2023 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  14.08.2023  года.

Решение  в полном объеме изготовлено   16.08.2023 года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВУДЭКСПОРТ" (664014, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ПОЛЯРНАЯ УЛИЦА, ДОМ 2Б, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, 31, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным отказа, обязании устранить нарушения,

при участии в судебном заседании: 

от истца: представитель ФИО2, доверенность, паспорт;

от ответчика: представитель ФИО3, по доверенности № 192 от 23.12.2022, удостоверение, 

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВУДЭКСПОРТ" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконным отказа в выдаче согласия на совершение сделки с арендными правами, изложенного в письме № 02-91-2064/23 от 01.03.2023, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем выдачи письменного согласия на совершение сделки с арендными правами по договору аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 года.

В обоснование заявления общество указало, что отказ в выдаче согласия на совершение сделки с арендными правами, изложенный в письме № 02-91-2064/23 от 01.03.2023, нарушает права ООО «Вудэкспорт».  

Министерство в отзыве на заявление заявленные требования оспорило, указав, что отказ в выдаче согласия на совершение сделки с арендными правами, изложенный в письме № 02-91-2064/23 от 01.03.2023, связан с изменением границы земельного  участка с  кадастровым  номером 38:19:141301:185 и в настоящее время участок частично расположен за границей земель лесного фонда Усть-Удинского лесничества, в связи с чем необходимо уточнение границ участка и приведение их в соответствие с границей лесничества и договора аренды.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании заявленные требования оспорил, в удовлетворении требований просил отказать, пояснив, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в выдаче согласия на совершение сделки с арендными правами, арендатор не лишен возможности повторно обратиться за выдачей такого согласия.  

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 10.08.2023 до 14.08.2023 до 12 час. 00 мин.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Иркутской области суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 16.07.2010 между Агентством лесного хозяйства Иркутской области (предшественник Министерства лесного комплекса Иркутской области, арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «СибИмпорт» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 91-99/10, в соответствии с условиями которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное возмездное пользование лесной участок, имеющий местоположение: Иркутская область, Усть-Удинский район, Усть-Удинское лесничество, Подволоченское участковое лесничество, «Подволоченская дача», эксплуатационные леса кварталы №№ 358ч, 456, 462, 503-506, 539-542, 570ч-572ч.,  общей площадью 10895,0 га. 

Договор аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 г. зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в установленном законом порядке. 

В соответствии с договором уступки прав от 30.01.2020 г. права и обязанности арендатора по договору №91-99/10 от 16.07.2010г. перешли к ООО «Вудэкспорт» с 18.02.2020г. (дата регистрации договора Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области).

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп с 15.06.2016 Агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в Министерство лесного комплекса Иркутской области.

В соответствии с пунктом 5.3.2. договора аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010, арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать участок, прошедший государственный кадастровый учет, в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Пунктом 9.1 договора стороны согласовали срок его действия с момента государственной регистрации по 16.07.2035г.

ООО «Вудэкспорт» обратилось к Министерству лесного комплекса Иркутской области с заявлением от 10.02.2023 №9 о выдаче согласия на совершение сделки по передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 Обществу с ограниченной ответственностью «Лигнум», в ответ на которое министерство письмом от 01.03.2023 №02-91-2064/23 отказало в выдаче согласия, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 38:19:141301:185 не соответствует договору аренды лесного участка в части месторасположения границ (согласно сведениям государственного лесного реестра (материалам лесоустройства Усть-Удинского лесничества) земельный участок имеет иное местоположение (адрес), отличающееся от договора аренды лесного участка).

Полагая, что отказ министерства в выдаче согласия на совершение сделки, изложенный в письме от 01.03.2023 №02-91-2064/23, является незаконным, ООО «Вудэкспорт» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В  силу  положений главы  24 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  обязанность доказывания  обстоятельств,  послуживших  основанием  для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акт (часть 5 статьи 200); арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и  законные  интересы  заявителя  в  сфере  предпринимательской  и  иной  экономической деятельности,  принимает  решение  о  признании  ненормативного  правового  акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201).

Частью  2  статьи  3 Лесного  кодекса Российской  Федерации предусмотрено,  что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины  и  иных  добытых  лесных  ресурсов,  регулируются  гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды  лесного  участка  применяются  положения  об  аренде,  предусмотренные Гражданским кодексом Российской  Федерации,  если  иное  не  установлено  настоящим Кодексом (часть 3).

Согласно пункту  2  статьи  615 Гражданского  кодекса  Российской  Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды

В целях реализации указанных положений законодательства Рослесхоз в письме от 21.04.2009 N МГ-03-54/2471 рекомендовал установить порядок выдачи согласия на сделки с  арендованными  лесными  участками  или  арендными  правами  соответствующим правовым актом (пункт 1).

Приказом  министерства  лесного  комплекса Иркутской области  от  16.08.2022 №91-36-мир  утверждено  Положение  о  порядке  выдачи  согласия (отказа в выдаче согласия)  на  совершение  сделок  с арендными правами и (или) арендованными лесными участками (далее Положение).

Согласно пункту 13 названного Положения согласие на совершение сделки с арендными правами и (или) арендованными лесными участками не выдается в следующих случаях: а) новому арендатору в соответствии с законодательством не могут быть предоставлены лесные участки, в том числе в случае, когда новый арендатор является физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя; б) договор аренды заключен по результатам торгов после внесения изменений в пункт 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым если заключение договора аренды возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора; в) договор аренды лесного участка не приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»; г) в отношении лесного участка не осуществлен государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, за исключением случая, при котором не требуется осуществление государственного кадастрового учета частей лесных участков, предоставляемых сроком до одного года для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, размещения линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой частью; д) лесной участок предоставлен арендатору в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов. При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных настоящим пунктом, рассмотрение заявления на заседание рабочей группы не выносится. В указанном случае секретарь рабочей группы в течение 30 календарных дней с момента регистрации заявления подготавливает письмо об отказе в выдаче согласия на совершение сделки с арендными правами и (или) арендованными лесными участками с мотивированным обоснованием такого отказа.

В соответствии с пунктом 14 Положения рабочей группой принимается решение об отказе в выдаче согласия на совершение сделки с арендными правами и (или) арендованными лесными участками по следующим основаниям: а) заявителем представлены недостоверные сведения; б) в отношении нового арендатора осуществляется процедура банкротства; в) новый арендатор - юридическое лицо, находится в процессе ликвидации или в отношении него регистрирующим органом принято решение об исключений из единого государственного реестра юридических лиц; новый арендатор - индивидуальный предприниматель прекращает свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Как указано выше и следует из материалов дела, ООО «Вудэкспорт», являясь арендатором по договору аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010,  обратилось  в  Министерство лесного комплекса Иркутской области с заявлением от 10.02.2023 №9 о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 ООО «Лигнум». Письмом от 01.03.2023 №02-91-2064/23 министерство отказало в выдаче согласия, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 38:19:141301:185 не соответствует договору аренды лесного участка в части месторасположения границ.

По смыслу статей 21 (часть 1), 33и 45 (часть 2)Конституции Российской Федерации, заинтересованное  лицо  вправе  не  только  подать  в  соответствующий  государственный орган или должностному лицу заявление, ходатайство или жалобу, но и получить на свое обращение  адекватный  ответ,  что  применительно  к  гражданским  правоотношениям означает  необходимость  принятия  по  такому  обращению  предусмотренного  законом  решения,  которое  должно  быть  законным,  обоснованным  и  мотивированным, что  не предполагает его произвольности.

Согласно пункту 5.3.2. договора аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010, арендатор имеет право с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору другим лицам.

Согласно  статье  92  Лесного  кодекса  Российской  Федерации государственный  кадастровый  учет  лесных  участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". 

Указанным  законом  урегулированы  отношения,  возникающие  в  связи  с  ведением государственного   кадастра   недвижимости,   осуществлением   государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее –Закон о государственном кадастре недвижимости).

Согласно пунктам 3, 4, 5 статьи 1 указанного закона государственным кадастровым учетом  недвижимого  имущества  (далее -кадастровый  учет)  признаются  действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о  недвижимом  имуществе,  которые  подтверждают  существование  такого  недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в  качестве  индивидуально-определенной  вещи  (далее -уникальные  характеристики объекта  недвижимости),  или  подтверждают  прекращение  существования  такого недвижимого  имущества,  а  также  иных  предусмотренных  настоящим  Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее -кадастровый  инженер)  в  отношении  недвижимого  имущества  в  соответствии  с требованиями,  установленными  настоящим  Федеральным законом,  работ,  в  результате которых  обеспечивается  подготовка  документов,  содержащих  необходимые  для осуществления  кадастрового  учета  сведения  о  таком  недвижимом  имуществе  (далее -кадастровые работы). В  соответствии  с  настоящим  федеральным  законом  осуществляется  кадастровый учет  земельных  участков,  зданий,  сооружений,  помещений,  объектов  незавершенного строительства. 

Согласно  пункту  1  статьи  5  Закона  о государственном  кадастре  недвижимости каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости,  имеет  неизменяемый,  не  повторяющийся  во  времени  и  на  территории Российской  Федерации  государственный  учетный  номер  (далее -кадастровый  номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Как было указано ранее, арендатору по договору аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 передан лесной участок, имеющий местоположение: Иркутская область, Усть-Удинский район, Усть-Удинское лесничество, Подволоченское участковое лесничество, «Подволоченская дача», эксплуатационные леса кварталы №№ 358ч, 456, 462, 503-506, 539-542, 570ч-572ч.  общей площадью 10895,0 га.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.04.2023 №КУВИ-001/2023-83938759 в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:19:141301:185, общей площадью 108950000 +/- 182663 кв.м., расположенном по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Усть-Удинский район», Усть-Удинское лесничество, Подволоченское участковое лесничество, Подволоченская дача, эксплуатационные леса, кварталы №№358ч, 456, 462, 503-506, 539-542, 570ч-572ч, земельному участку присвоен кадастровый  номер 09.08.2019, граница земельного участка состоит из 5 контуров. 

Таким образом, переданный арендатору в аренду по договору аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 лесной  участок поставлен  на  государственный  кадастровый  учет  в  соответствие  с  требованиями действующего законодательства. 

Доводы  ответчика  о  том,  что границы земельного  участка с  кадастровым  номером 38:19:141301:185 в настоящий момент изменились таким образом, что участок в настоящее время частично расположен за границей земель лесного фонда Усть-Удинского лесничества не может быть принят судом во внимание, поскольку Положение  о  порядке  выдачи  согласия (отказа в выдаче согласия)  на  совершение  сделок  с арендными правами и (или) арендованными лесными участками (далее Положение) не содержит указанного обстоятельства в качестве основания для отказа в  выдачи  согласия  на  совершение  сделок  с арендными правами и (или) арендованными лесными участками.

При  установленных  обстоятельствах суд  приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010, изложенное в письме от 01.03.2023 №02-91-2064/23,  не  соответствует требованиям  законодательства и  нарушает  права  и  законные интересы заявителя.

Согласно  пункту  3  части  5  статьи  201  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание  оспариваемых  действий  (бездействия)  незаконными  и  обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить  определенные  действия,  принять  решения  или  иным  образом  устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в  установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение незаконным,  суд  в  резолютивной  части  решения  должен  указать  на  обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  При  этом,  применяемая  судом  восстановительная  мера  должна  отвечать нескольким  критериям - быть  адресована  тому  же  органу,  чьи  деяния  (акты)  были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора. 

Определение  надлежащего  способа  устранения  нарушения  прав  и  законных интересов  заявителя  входит  в  компетенцию  арбитражного  суда,  в  рамках  судейского усмотрения  исходя  из  оценки  спорных  правоотношений,  совокупности  установленных обстоятельств по делу. 

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом  определенного  способа  устранения  нарушения  прав  заявителя  (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Учитывая предмет заявленного требования, в качестве восстановительной меры суд считает необходимым обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области повторно рассмотреть заявление от 10.02.2023 № 9 Общества с ограниченной ответственностью "Вудэкспорт" о выдаче согласия на совершение сделки с арендными правами и (или) арендным лесным участком.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по иску составляет 3 000 руб. 

Принимая во внимание, что ответчик является государственным органом, суд считает необходимым отметить, что положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено освобождение государственных органов - ответчиков от уплаты государственной пошлины в бюджет. При этом законодательством не предусмотрено освобождение указанных органов от возмещения судебных расходов другой стороне по делу в случае, если решение принято не в пользу указанных органов.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., которая, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным изложенное в письме от 01.03.2023 № 02-91-2064/23 решение Министерства лесного комплекса Иркутской области об отказе в выдаче согласия на совершение сделки с арендными правами Общества с ограниченной ответственностью "Вудэкспорт".

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области повторно рассмотреть заявление от 10.02.2023 № 9 Общества с ограниченной ответственностью "Вудэкспорт" о выдаче согласия на совершение сделки с арендными правами и (или) арендным лесным участком.

Взыскать с Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Вудэкспорт" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по госпошлине в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                И.П.Дягилева