Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5178/2022

г. Нальчик

01 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена « 29» марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен  «01» апреля 2023 года      

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

судьи   Х.Б. Газаева, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> 

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная стоматологическая поликлиника», г. Тырныауз, ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>

о взыскании 325 526 рублей 40 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.12.2022 №278

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, исполняющий обязанности главного врача ГБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника» - ФИО4, на основании приказа от 14.11.2018, №178К

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики (далее - заявитель, фонд, ТФОМС КБР) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная стоматологическая поликлиника» г. Тырныауз  (далее - ответчик, учреждение, ГБУЗ "РСП" г. Тырныауз ) о взыскании 325 536 рублей 40 копеек, из которых: 294910 рублей – средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению, 29 491,00 руб. – штраф за нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования, 1 135,40 руб. – пени за невозврат средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению.

В обоснование заявленных требований фонд ссылается на положения Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ) и указывает, что ГБУЗ "РСП" г. Тырныауз не осуществлен возврат денежных средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению в размере 294910 рублей и штрафа за нецелевое расходование средств обязательного медицинского страхования в размере 29 491,00 руб., выявленных в ходе проверки, проведенной ТФОМС КБР в 2022 году за период деятельности с 01.07.2020 по 30.06.2022 и оформленной "Актом проверки соблюдения законодательства об обязательном медицинском страховании, а также целевого и рационального использования средств обязательного медицинского страхования ГБУЗ  «Районная стоматологическая поликлиника», г. Тырныауз  от 14.10.2022.

20.02.2023 года от ТФОМС по КБР поступило уточнение заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ, в котором заявитель просит взыскать с  ГБУЗ "РСП" г. Тырныауз в пользу  ТФОМС по КБР  199 045 рублей 40 копеек, из которых: 197 910 рублей - средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению,  1 135,40 – пени за невозврат средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению. В обоснования уменьшения исковых требований заявитель указал, что  ГБУЗ "РСП" платежным поручением №734883 от 30.12.2022 оплатил сумму штрафа в размере 29 491 рублей, а также 24.01.2023 года платежным поручением №77393 осуществил частичный возврат средств, использованных не по целевому назначению на сумму 97 000 рублей.

Отзывом от 13.02.2023 года ответчик подтвердил частичное погашение исковых требований в указанном размере. 

Также, до рассмотрения заявления по существу от ТФОМС по КБР поступило уточнение заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ, в котором заявитель просит взыскать с  ГБУЗ "РСП" г. Тырныауз в пользу  Территориального  фонда обязательного медицинского страхования КБР  102 045 рублей 40 копеек, из которых: 100 910 рублей - средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению,  1 135,40 – пени за невозврат средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению. В обоснования уменьшения исковых требований заявитель указал, что  ГБУЗ "РСП" платежным поручением №22883 от 02.03.2023 осуществил частичный возврат средств, использованных не по целевому назначению на сумму 97 000 рублей.

 Ответчик направил в суд отзыв, в котором указал, что погасил сумму основного долга частично в размере 97 000 рублей, в связи с чем признает уточненное требование в части взыскания средств обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению в размере 100910 рублей полностью, при этом просит отказать во взыскании пени. Также ответчиком заявлено ходатайство о предоставлении возможности оплаты оставшейся суммы в размере 100910 рублей за нецелевое использование средств ОМС по частям, ежемесячно по 10 000 рублей с апреля 2023 года по декабрь 2023 года согласно графика платежей, приложенного к отзыву.

Представитель фонда в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлений, просит взыскать с ответчика 100 910 рублей - средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению,  1 135,40 – пени за невозврат средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению. В части предоставления отсрочки исполнения решения суда просит отказать.

Представители ответчика в судебном заседании уточненные требования признали частично, просят отказать во взыскании суммы начисленной пени и предоставить отсрочку исполнения решения суда в части взыскания средств в размере 100910 рублей за нецелевое использование средств ОМС по частям. В остальной части уточненных исковых требований признали полностью.

  Уточненное требование заявителя  принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее. 

Некоммерческая организация Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная стоматологическая поликлиника», г. Тырныауз является лечебно-профилактическим государственным бюджетным учреждением, и осуществляет свою деятельность в соответствии с целями, определенными в его Уставе на основании лицензии, выданной Министерством здравоохранения КБР:

- Лицензия от 09.12.2019 №ЛО-07-01-001185, на срок - бессрочно, на основании решения лицензирующего органа - приказа от 09.12.2012 №350-ЛО, на право осуществления определенных видов медицинской деятельности;

- Лицензия от 18.12.2020 №ЛО-07-01-001279, на срок - бессрочно, согласно приказу Минздрава КБР от 18.12.2020 №364-ЛО, на право осуществления определенных видов медицинской деятельности.

ГБУЗ "РСП" г. Тырныауз поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения МР ИФНС №5 по Кабардино-Балкарской Республики и присвоен ИНН/КПП - 

<

***>/

<

***> и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, а также вправе сверх установленного государственного задания выполнять работы , оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным уставом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях, а также вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.

В силу подпункта 12 пункта 7 статьи 34 Федерального закона № 326-ФЗ территориальный фонд осуществляет контроль использования средств ОМС страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии. 

Осуществление контроля за использованием медицинскими организациями средств ОМС производится фондом в порядке, предусмотренном приказом Федерального фонда ОМС от 16.04.2012 № 73 «Об утверждении положений о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования территориальными фондами обязательного медицинского страхования». 

На основании приказов Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики от 26.09.2022 №489 "О проведении комплексной выездной проверки государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная стоматологическая поликлиника», г. Тырныауз, от 03.10.2022 №504 рабочей группой проведена комплексная выездная проверка соблюдения законодательства об обязательном медицинском страховании, использования средств ОМС за период с 01.07.2020 по 30.06.2022 государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Районная стоматологическая поликлиника», г. Тырныауз.  

По результатам проверки составлен акт от 14.10.2022, которым установлено расходование средств ОМС на оплату видов расходов, не включенных в состав тарифа на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС:

1. В соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ в структуру тарифа на оплату медицинской помощи не включены расходы медицинской организации на оплату капитального ремонта зданий и помещений. Между тем, ГБУЗ "РСП" г. Тырныауз  произведены расходы, не относящиеся к текущему ремонту помещений, а именно: оплата услуги по разработке проектной документации на кабинет рентгеностоматологических исследований с размещением аппарата рентгеновского  дентального  прицельного с визиографической приставкой. Так, на основании договора от 30.11.2020 №П16/11-20ПР, заключенного с ООО НППФ "Альянс-Рем" произведены услуги по разработке проектной документации на кабинет  рентгеностоматологических исследований с размещением аппарата рентгеновского  дентального  прицельного с визиографической приставкой.. Работа произведена согласно акту приемки выполненных работ о выполнении услуг по разработке проектной документации №1238 от 10.12.2020 и на основании счета от 10.12.2020 №1238 оплачены платежным поручением от 31.12.2020 №103629 на сумму 45 000 рублей.

2. В здании ГБУЗ "РСП" г. Тырныауз были выполнены работы по установке системы проводной автоматической охранной сигнализации и оповещения людей о пожаре. Из счетов на оплату №205 от 10.12.2020, №208 от 10.12.2020, №213 от 23.12.2020, №214 от 23.12.2020, №215 от 23.12.2020 следует, что ГБУЗ "РСП" г. Тырныауз были оплачены договоры №45, №46 от 11.11.2020 на проведение работ по установке системы проводной автоматической охранной сигнализации и оповещения людей о пожаре в здании ГБУЗ "РСП" г. Тырныауз на сумму 249910 рублей.

Между тем, согласно письма Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР от 15.08.2016 №30-4КС-13/3938 следует, что работы по монтажу систем и средств противопожарной защиты на завершенном строительном объекте относятся к видам работ по капитальному ремонту. Кроме того, ГБУЗ "РСП" г. Тырныауз расходы на установку системы проводной автоматической охранной сигнализации и оповещения людей о пожаре, с учетом Приказа Минфина от 06.06.2019 №85н были отнесены по бухгалтерскому учету на КОСГУ 228 "Услуги, работы для целей капитальных вложений" за исключением стоимости основных средств, расходы на приобретение которых отнесены на ст. 310 "Увеличение стоимости основных средств".

Таким образом, установка системы проводной автоматической охранной сигнализации и оповещения людей о пожаре, не относится к работам по проведению текущего ремонта и не подлежит оплате за счет средств обязательного медицинского страхования. Следовательно, указанные расходы в сумме 249 910 рублей являются нецелевым использование средств ОМС.

Общая сумма нецелевого использования средств ОМС составила 294910 рублей.

В соответствии с ч. 9 ст.39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ учреждению назначен штраф в размере 10 % от суммы нецелевого использования средств, что составляет 29 491 рублей.

В акте ответчику предложено в течение 10 дней со дня подписания акта проверки возвратить в бюджет ТФОМС КБР путем перечисления на расчетный счет:

средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению в сумме 294910 рублей;

 штраф в размере 29 491,00 руб. (10% от суммы нецелевого использования денежных средств). 

В связи с неисполнением ГБУЗ "РСП" г. Тырныауз требования фонда о возврате в бюджет ТФОМС КБР средств, использованных не по целевому назначению, 31.10.2022 в адрес Учреждения направлено письмо-напоминание №3085 о необходимости устранения нарушений в использовании целевых средств, выявленных в ходе проверки и о возмещении в бюджет Фонда средств использованных не по целевому назначению. В данном письме ответчик также предупрежден о начислении пени за несвоевременный возврат средств, использованных не по целевому назначению и об обращении фонда в суд при неисполнении требовании акта проверки. 

Требование, изложенное в акте и письме оставлено без удовлетворения.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим иском. 

Арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей сторон, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29.11.10 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - закон N 326-ФЗ) данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 326-ФЗ обязательное медицинское страхование - это вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств ОМС в пределах территориальной программы ОМС и в установленных настоящим Законом случаях в пределах базовой программы ОМС.

Согласно п.п. 2, 12 ч. 7 ст. 34 Федерального закона N 326-ФЗ территориальный фонд осуществляет полномочия страховщика и аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими, осуществляет финансовое обеспечение реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в субъектах Российской Федерации, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Федеральным фондом; осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

Согласно статье 37 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию реализуется на основании заключенных в его пользу между участниками обязательного медицинского страхования договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию. 

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию заключается между медицинской организацией, включенной в реестр медицинских организаций, которые участвуют в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования и которым решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования установлен объем предоставления медицинской помощи, подлежащий оплате за счет средств обязательного медицинского страхования, и страховой медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в установленном данным Федеральным законом порядке. 

В силу подпункта 12 пункта 7 статьи 34 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ территориальный фонд осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

Согласно пункту 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с ч. 11 ст. 40 Федерального закона N 326-ФЗ территориальный фонд в порядке, установленном Федеральным фондом, вправе осуществлять контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями.

Контроль за использованием средств ОМС осуществляется в соответствии с Положением о контроле за использованием средств ОМС медицинскими организациями, утвержденным Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16.04.2012 N 73 "Об утверждении Положений о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования территориальными фондами обязательного медицинского страхования" (далее Положение о контроле за использованием средств ОМС).

В соответствии с п. 2 Положения о контроле за использованием средств ОМС территориальным фондом проводятся проверки медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования (далее - медицинские организации), имеющих право на осуществление медицинской деятельности и включенных в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования организаций любой предусмотренной законодательством Российской Федерации организационно-правовой формы.

Проверки проводятся по месту нахождения медицинской организации (или по месту фактического осуществления ее деятельности), в том числе комплексная проверка, при которой рассматривается совокупность вопросов, связанных с использованием средств обязательного медицинского страхования за определенный период деятельности медицинской организации (п. 4 Положения о контроле за использованием средств ОМС).

При наличии фактов нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, выявленных в ходе проверки, в заключительную часть акта включается обобщенная информация о направлениях и суммах нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, с требованием о возврате медицинской организацией средств, использованных не по целевому назначению, и уплате штрафа за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в соответствии с ч. 9 ст. 39 Закона N 326-ФЗ (п. 23.3 Положения о контроле за использованием средств ОМС).

Возврат (возмещение) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) уплата штрафов, пеней осуществляется медицинской организацией на основании полученного акта в порядке, определенном Законом N 326-ФЗ (п. 27 Положения о контроле за использованием средств ОМС).

Таким образом, акт проверки, содержащий требование о возврате использованных не по целевому назначению средств ОМС и уплате штрафа, является для медицинской организации основанием для возврата в бюджет территориального фонда использованных медицинской организацией не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1998 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что страховщики имеют право обращаться с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.

Таким образом, с учетом статуса фонда он может выступать заявителем по данной категории дел, заявленные требования подлежат рассмотрению судом по существу.

Медицинская организация является участником обязательного медицинского страхования (ч. 2 ст. 9 Закона N 326-ФЗ), осуществляет свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования (ч. 5 ст. 15 Закона N 326-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Закона N 326-ФЗ одним из основных принципов осуществления ОМС является обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной и базовой программ ОМС.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 20 Закона N 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства ОМС, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

В силу ч. 6 ст. 14, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 38 Закона N 326-ФЗ средства, получаемые медицинскими организациями в счет оплаты оказанной медицинской помощи по договорам со страховщиками, являются целевыми.

Исходя из правовой позиции, отраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.10.2013 N 1648-О, в системе действующего правового регулирования средства обязательного медицинского страхования, за счет которых осуществляется оплата расходов медицинских организаций на оказание бесплатной медицинской помощи по программам обязательного медицинского страхования, имеют особое публичное предназначение, а потому медицинские организации, осуществляющие свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, вне зависимости от формы собственности (частная, государственная, муниципальная) и организационно-правовой формы должны обеспечить их целевое использование.

Судом установлено и подтверждается материалами дела,  что по результатам проверки ТФОМС по КБР составлен акт от 14.10.2022, которым установлено расходование ГБУЗ "РСП" г. Тырныауз  средств ОМС в сумме  294910 рублей на оплату видов расходов, не включенных в состав тарифа на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС.

Ответчику предложено в течение 10 дней со дня подписания акта проверки возвратить в бюджет ТФОМС КБР путем перечисления на расчетный счет средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению в сумме 294910 рублей.

Также, в соответствии с ч.9 ст.39  Закона N 326-ФЗ  за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, ГБУЗ "РСП" г. Тырныауз  назначен  штраф в размере 29 491,00 руб. (10% от суммы нецелевого использования денежных средств). 

Из материалов дела следует, что до судебного заседания учреждением уплачены в бюджет фонда денежные средства в размере 223 491 рубля использованные не по целевому назначению ОМС и сумма штрафа в полном объеме. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела платежными поручениями: №734883 от 30.12.2022; №77393 от 24.01.2023; №22883 от 02.03.2023. Суд при это отмечает, что задолженность по штрафу оплачена полностью.

Таким образом к моменту рассмотрения дела у  ГБУЗ "РСП" г. Тырныауз  осталась не погашенной задолженность перед ТФОМС в размере 102 045  рублей 40 копеек, из которых 100910 рублей - основная задолженность, 1 135,40 руб. -  пени.

Размер задолженности не оспаривается представителями учреждения. При этом, ответчик просил суд отказать в требованиях о взыскании суммы пени, в связи с полной оплатой суммы штрафа.

Рассматривая данные доводы ответчика суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с п.9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

В соответствии со статьями 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить (пункт 1 статьи 333 Кодекса). 

Таким образом, право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 г. N 263-О).

Как разъяснено в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Статьей 12 ГК РФ установлено, что взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). 

В данном случае заявление о снижении размера пени не заявлено, а ответчик просит суд освободить от уплаты пени в связи с тем, что назначенный штраф погашен ответчиком полностью.

Между тем суд указывает, что действующим законодательством не предусмотрено освобождение от уплаты пени в связи с погашением суммы штрафа.

При этом, доказательства несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявление ответчика об освобождении от уплаты суммы пени не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного суд находит обоснованными исковые требования ТФОМС КБР о взыскании с ГБУЗ "РСП" г. Тырныауз основной задолженности в размере 100910 рублей,  пени в размере 1 135,40 руб..

Учреждение просить отсрочить исполнение решения по декабрь 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

К таковым относятся неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Должник в порядке, установленном в статье 65 АПК РФ, должен доказать наличие указанных обстоятельств.

При предоставлении рассрочки должен обеспечиваться баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

В данном случае, суд учитывает, что деятельность учреждения  финансируется  за счет ОМС и платных услуг,  что свидетельствует о наличии временных финансовых  трудностей, которые не позволят медицинскому учреждению в настоящее время полностью и единовременно  исполнить решение суда.

   Вместе с тем, рассрочка по декабрь 2023 года является слишком длительной отсрочкой и приведет к нарушению баланса интересов сторон, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

   В связи с чем суд находит возможным предоставить рассрочку на 6 месяцев.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от  уплаты которой  истец освобожден в силу закона, подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Однако, принимая во внимание осуществление ответчиком социально-значимых функций, а равно финансирование за счет бюджетных средств, совершение нарушения без определенного умысла, частичное устранение допущенных нарушении бюджетного законодательства, суд счел возможным удовлетворить ходатайство и уменьшить размер госпошлины до 2000 руб.

Руководствуясь статьями 169-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л :

Принять уточненные требования Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики.

Удовлетворить уточненные требования Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная стоматологическая поликлиника», г. Тырныауз (ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 09.12.2002, ОГРН 

<

***>, по адресу: 361624, КБР, 

<

...>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики 102 045  рублей 40 копеек, из которых 100910 рублей - основная задолженность, 1 135,40 руб. -  пени.

Уменьшить размер госпошлины.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная стоматологическая поликлиника», г. Тырныауз (ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 09.12.2002, ОГРН 

<

***>, по адресу: 361624, КБР, 

<

...>) в доход Федерального бюджета 2000 рублей госпошлины.

Предоставить государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная стоматологическая поликлиника», г. Тырныауз рассрочку исполнения решения сроком на 6 месяцев с уплатой равными частями с даты вступления  в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления полного текста через Арбитражный суд КБР.

 

Судья                                                                                                  Х.Б. Газаев