АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-30535/20

10 ноября 2020г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   02 ноября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            10 ноября 2020г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Песчанокопского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к  обществу с ограниченной ответственностью "АГРОКОМПЛЕКС РОСТОВСКИЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о расторжении договора

при участии: 

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2020,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 01.11.2018,

установил:

Администрация Песчанокопского района обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АГРОКОМПЛЕКС РОСТОВСКИЙ" о расторжении договора аренды №29 от 18.07.2007 земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:30:600006:0667 (единое землепользование), находящегося по адресу: Ростовская область, Песчанокопский район, вблизи с. Поливянского, участок №84, 104, 69, 12, 73, 74, 75, 76, 102, 103, 105, 106, 28, 30, 31, 32, 48, 49, 50, 82, 83, 65, 67, 68, 35, 21, 33^ 34, 36 бывшего колхоза «Заветы Ильича», земельные участки граничат с землями Поливянского сельского поселения, лесополосы, дороги, пруд, сельской администрации, ОАО «Поливянское», р. Б. Сандата, площадью 267,0 га, заключенный между Администрацией Песчанокопского района (ИНН 

<

***>) и ООО «Агрокомплекс Ростовский».

Представитель истца явился в судебное заседание, поддержал требования.

Представитель ответчика возражал против иска.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 18.07.2007 года между Администрацией Песчанокопского района и ОАО «Поливянское» заключен договор аренды земельного участка №29 на срок до 18.07.2022г. По договору аренды Арендодатель предоставил, а Арендатор принял земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:30:600006:0667 (единое землепользование), находящийся по адресу: Ростовская область, Песчанокопский район, вблизи с. Поливянского, участок №84, 104, 69, 12, 73, 74, 75, 76, 102,103, 105, 106, 28, 30, 31, 32,48,49, 50, 82, 83, 65, 67, 68, 35, 21,33, 34, 36 бывшего колхоза «Заветы Ильича», земельные участки граничат с землями Поливянского сельского поселения, лесополосы, дороги, пруд, сельской администрации, ОАО «Поливянское», р. Б. Сандата, площадью 267,0 га. Указанный земельный участок включает в себя одиннадцать участков с кадастровыми     номерами     61:30:0600006:701,     площадью     77500     кв.м.; площадью 65890 кв.м.; 61:30:0600006:695, площадью 42600 кв.м.; 61:30:0600006:703, площадью 20000 кв.м.; 61:30:0600006:702, площадью 115000 кв.м.; 61:30:0600006:1704, площадью 59000 кв.м.

Дополнительным соглашением №1 к договору аренды от 10.01.2013 года в связи с реорганизацией ОАО «Поливянское», сторона в договоре была изменена на ООО «Развиленское». Дополнительным соглащением №3 от 25.01.2017 в связи с реорганизацией ООО «Развиленское», сторона в договоре была изменена на ООО «Агрокомплекс Ростовский». Все соглащения зарегистрированы в органах Росреестра и имеют юридическую силу.

Арендодатель предоставил земельный участок, а арендатор обязался использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и вносить арендную плату. Арендатор добросовестно исполняет обязанность по уплате арендных платежей.

В 2012 году утвержден Генеральный план Поливянского сельского поселения и Правила землепользования и застройки Поливянского сельского поселения.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Поливянского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области, утвержденными Решением Собрания депутатов Песчанокопского района от 25.12.2012 №166 «Об утверждении правил землепользования и застройки сельских поселений Песчанокопского района Ростовской области» в части, касающейся правил землепользования и застройки Поливянского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области, указанные обособленные земельные участки, входящие в единое землепользование с кадастровым номером 61:30:0600006:667 находятся в границах населенного пункта с. Поливянка.

Так, земельный участок с кадастровым номером 61:30:0600006:700 находится в трех территориальных зонах: зона развития рекреации (РР); зона зеленых насаждений специального назначения (СП2); зона производственно-коммунальных объектов IV-V класса опасности (П1).

Земельный участок с кадастровым номером 61:30:0600006:704 находится в четырех территориальных зонах: зона защитных зеленых насаждений (СПЗ); зона развития жилой застройки (ЖР); зона парков, набережных, скверов, бульваров (Р1); зона развития рекреации (РР).

Земельный участок с кадастровым номером 61:30:0600006:702 находится четырех территориальных зонах: зона развития жилой застройки (ЖР); зона парков, набережных, скверов, бульваров (Р1); зона зеленых насаждений специального назначения (СП2); территория общего пользования - ул. Октябрьская.

Земельный участок с кадастровым номером 61:30:0600006:701 находится в двух территориальных зонах: зона зеленых насаждений специального назначения (СП2); зона развития рекреации (РР).

Земельный участок с кадастровым номером 61:30:0600006:699 находится в четырех территориальных зонах: зона производственно-коммунальных объектов IV-V класса опасности (П1); зона объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, объектов санитарной очистки (И1); зона зеленых насаждений инфраструктуры, объектов санитарной очистки (И1); зона зеленых насаждений специального назначения (СП2); зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа (Ж1).

Земельный участок с кадастровым номером 61:30:0600006:697 находится в четырех территориальных зонах: зона развития рекреации (РР); зона парков, набережных, скверов, бульваров (Р1); зона развития жилой застройки (ЖР); зона развития общественно-деловой застройки (ОР).

Земельный участок с кадастровым номером 61:30:0600006:698 находится в следующих территориальных зонах: зона объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, объектов санитарной очистки (И1); зона зеленых насаждений специального назначения (СП2); зона защитных зеленых насаждений (СПЗ); зона развития жилой застройки (ЖР); зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа (Ж1); зона развития общественно-деловой застройки (ОР).

Земельный участок с кадастровым номером 61:30:0600006:703 находится в двух территориальных зонах: зона развития рекреации (РР); зона общественно-делового и коммерческого назначения (01).

В соответствии с Генеральным планом Поливянского сельского поселения, утвержденного решением Собрания депутатов Песчанокопского района Ростовской области от 25.12.2012 №165 «Об утверждении генеральных планов сельских поселений Песчанокопского района Ростовской области» часть обособленных земельных участков, входящие в единое землепользование с кадастровым номером 61:30:0600006:667 находятся за фаницами населенного пункта с. Поливянка.

Земельный участок с кадастровым номером 61:30:0600006:696 находится за границей населенного пункта - с. Поливянка и расположен в функциональной зоне -леса, защитные зеленые насаждения.

Земельный участок с кадастровым номером 61:30:0600006:1704 находится за границей населенного пункта - с. Поливянка и расположен в функциональной зоне -зона сельскохозяйственных угодий.

Земельный участок с кадастровым номером 61:30:0600006:695 находится за границей населенного пункта - с. Поливянка и расположен в функциональной зоне -леса, защитные зеленые насаждения.

В адрес ООО «Агрокомплекс Ростовский» 13.08.2020 была направлена претензия о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, полученная адресатом 25.08.2020.

15.09.2020 получен ответ на претензию (вх. №91.1.01-вх/1118), в котором арендатор полагает требования Администрации необоснованными и расторгать договор аренды по соглашению сторон отказался.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд не нашел оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (ч.1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации  существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу п. 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3)  исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы

соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В исковом заявлении истец не указал, какие именно обстоятельства он не мог предвидеть при заключении договора аренды земельного участка и какие нарушенные права будут восстановлены после расторжения договора аренды.

Арендуемый земельный участок ранее принадлежал Колхозу «Заветы Ильича», имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, земли сельхозназначения — это земли с плодородными почвами за границами поселений, выделенные для сельскохозяйственных нужд (производства сельскохозяйственной продукции).

Следовательно, в случае расторжения договора аренды, земельный участок будет оставаться землями сельхозназначения и использовать его будут иные лица, что скорее нарушает права ответчика, который с 2007 года добросовестно исполняет свои обязательства арендатора и налогоплательщика. Данное предположение подтверждается ссылкой истца на жалобы жителей села о том, что им не хватает мест для выпаса скота.

Следовательно, заявляя о досрочном расторжении договора аренды в порядке ст. 451 ГК РФ, истец приводит в основание жалобы жителей села об отсутствии мест для выпаса скота, вопрос о которых не поднимался с 2007 года, и не подтвержденные предположения о том, что средства обработки полей могут навредить жителям села, ввиду нахождения полей вблизи жилого сектора.

Также несостоятельна ссылка истца на изменение границ села Поливянское на основании утвержденного Решением Собрания депутатов от 25.12.2012 года № 166 Генерального плана Поливянского сельского поселения.

В приложении к исковому заявлению отсутствует Решение Собрания Депутатов от 25.12.2012 года № 166.

Кроме этого, согласно сведений публичной кадастровой карты в 2013-2014 году уточнялись границы арендуемого земельного участка. Из чего видно, что арендуемый земельный участок находится за границами сельского поселения и является землей сельхозназначения.

Землями же населённых пунктов (поселений) являются земли, находящиеся внутри границ населённых пунктов и поселений и предназначенные для застройки и развития этих населённых пунктов. Регулируются Градостроительным кодексом РФ, генеральными планами населённых пунктов и градостроительными нормами.

Земли населенных пунктов временно могут иметь вид разрешенного использования -для сельскохозяйственного производства.

Однако, арендуемый земельный участок с кадастровым номером 61:30:0600006:667 имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства и предназначен для ведения сельскохозяйственных работ (п. 11 ст. 85 ЗК РФ).

При указанных обстоятельствах, в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяЮ.А. Палий