именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-66485/19-135-601

г. Москва

18 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2019г года

Арбитражный суд в составе: 

председательствующего: Дудкина В.В. 

членов суда: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Государственной компании «Автодор» (127006, 

<

...>)

к ответчику: ООО «Трамонтана» (117152, 

<

...>)

о взыскании неосновательного обогащения  в размере 1 436 393 руб. 52 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 183 833 руб. 00 коп., процентов, начисленных на сумму долга по день фактической оплаты 

с участием:

от истца - ФИО2 по доверенности от 06.06.2019г. 

от ответчика – ФИО3 по дов. от 24.08.2019г.

УСТАНОВИЛ:

Государственная компания «Автодор» обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО «Трамонтана» о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 1 374 479 руб. 66 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 236 958 руб. 67 коп., процентов, начисленных на сумму долга по день фактической оплаты.

Ответчик требования Истца не признал на основании доводов, изложенных в отзыве.

Изучив материалы дела, суд считает требования Истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 145-ФЗ), на основании Распоряжения Правительства РФ от 30.12.2009 № 2133-р, Распоряжения Федерального дорожного агентства от 30.03.2010 № 249-р Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее — Государственная компания, Истец) в доверительное управление передана автомобильная дорога федерального значения М-4 «Дон» Москва - Воронеж - ФИО4- на-Дону - Краснодар - Новороссийск по передаточному акту от 30.04.2010 per. № УД- 2-ГК/2ПА.

Также, в соответствии со ст. 36 Федерального закона № 145-ФЗ, Распоряжением Федерального дорожного агентства от 30.03.2010 № 250-р земельный участок с кадастровым № 50:28:0:5, площадью 3842000 кв.м., категории – земли промышленности, энергетики, транспорта, иного специального назначения, расположенный по адресу: Московская обл., Домодедовский р-н, передан государственной компании в аренду сроком на 49 лет по договору № УД 10-ГК/ИЗ-2010-32.

В границе придорожной полосы автомобильной дороги М-4 «Дон» на км 31+050 (право), расположен объект дорожного сервиса – нежилое здание «Автозаправочный комплекс», принадлежащий на праве собственности ответчику.

Объект расположен на земельном участке, принадлежащем Ответчику на праве собственности, что подтверждается свидетельством.

Для обеспечения доступа к Объекту дорожного сервиса на основании Технических условий № 16-38/178-2099 от 25.07.2005г. Ответчиком обустроены подъезды, съезды, примыкания, переходно - скоростные полосы.

В соответствии с п.п. 4, 11 Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.1998 № 1420, действовавших на момент размещения объекта дорожного сервиса Ответчика, размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос должно производиться в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов, а также планами и генеральными схемами их размещения, утвержденными Федеральным дорожным агентством по согласованию с Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. При выборе места размещения объектов дорожного сервиса следует стремиться к сокращению до минимума числа примыканий, подъездов к федеральной автомобильной дороге и съездов с нее, располагая, как правило, эти объекты комплексно в границах земель, отведенных для этих целей.

Объекты дорожного сервиса должны быть обустроены площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с федеральной автомобильной дороги. При примыкании к федеральной автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения. Строительство и содержание объектов дорожного сервиса, включая площадки для стоянки и остановки автомобилей, подъезды и съезды к ним, осуществляется за счет средств их владельцев.

Контроль за размещением в пределах придорожных полос объектов и соблюдением требований настоящих Правил осуществляют специально уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство и уполномоченные им органы, на которые возложено управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.12 приказа Минтранса РФ от 13.01.2010 № 4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками, подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Переходно-скоростная полоса представляет собой ограниченную полосу движения транспортных средств, которая переходит в основную дорогу и служит местом разгона и торможения автотранспортных средств. Сама по себе переходно-скоростная полоса без примыкания к основной дороге теряет свое функциональное назначение, и не может существовать отдельно от дороги. При этом переходно-скоростная полоса является и частью примыкания к объекту дорожного сервиса, следовательно, теряет свое функциональное назначение при отсутствии объекта дорожного сервиса и не может существовать отдельно от объекта дорожного сервиса.

С учетом изложенного переходно-скоростная полоса одновременно является оборудованием объекта дорожного сервиса и неотъемлемой технологической частью автомобильной дороги.

В пункте 13 Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 13.01.2010 № 4 указано, что в соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов дорожного сервиса, подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

В соответствии с требованиями градостроительного законодательства для объектов недвижимого имущества разрабатывается проектная документация, выдаются в установленном порядке разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются документы, в число которых входят: правоустанавливающие документы на земельный участок.

При этом владельцы объектов дорожного сервиса независимо от их организационно-правовой формы при осуществлении необходимых работ должны соблюдать Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утверждена приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402). Классификация устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.

Статьей 90 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения автомобильных дорог; 2) размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел; 3) установления полос отвода автомобильных дорог. Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса (п.3.1, ст. 90 ЗК РФ).

Ст. 25 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов. Земельные участки для размещения объектов дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения предоставляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в случае, если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 145-ФЗ одним из видов деятельности Государственной компании является предоставление в субаренду земельных участков Государственной компании, в том числе в целях осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением в отношении автомобильных дорог Государственной компании, и в целях размещения объектов дорожного сервиса, иных объектов, установки рекламных конструкций в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании. Земельные участки могут передаваться Государственной компанией гражданам или юридическим лицам в субаренду для размещения объектов дорожного сервиса в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог Г осударственной компании, строительства или реконструкции автомобильных дорог и иных целей (ст. 36 Федерального закона № 145-ФЗ).

Порядок передачи земельных участков, указанных в ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 145-ФЗ, в субаренду, а также порядок определения арендной платы за переданные в субаренду земельные участки устанавливается Регламентом Государственной компании, утвержденным Правительством Российской Федерации (ч. 9 ст. 36 Федерального закона № 145-ФЗ).

Пунктом 87 Регламента Государственной компании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 685, установлено, что земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения, принадлежащие гражданам и юридическим лицам на праве собственности или ином вещном праве, передаются Компанией в субаренду указанным юридическим или физическим лицам без проведения процедур аукциона.

Статьей 22 Федерального закона № 145-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение деятельности Государственной компании, осуществляется за счет средств, связанных с собственной деятельностью Государственной компании, в том числе за счет доходов от передачи в субаренду земельных участков Государственной компании.

В соответствии с Представлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 14.04.2011 г. № 73/2-165-11 выявлены факты несоблюдения требований законодательства в деятельности Государственной компании, а именно: не приняты в полном объеме меры по получению доходов от сдачи в субаренду земельных участков, что позволило различным коммерческим организациям неосновательно обогащаться за счет незаконного использования государственного имущества.

Из вышеизложенного следует, что владелец объекта дорожного сервиса обязан сам или за свой счет обустроить или приспособить для движения транспортных средств полосу земли, следовательно, для обустройства переходно-скоростных полос собственник объекта дорожного сервиса должен использовать земельный участок.

Ответчик фактически использует части земельных участков полосы отвода автомобильной дороги, на которых расположены подъезды, съезды, примыкания, переходно - скоростные полосы исключительно для обеспечения доступа к объектам дорожного сервиса.

Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, не может служить основанием для освобождения землевладельца или землепользователя от оплаты за землю, поскольку оформление таких документов зависит от волеизъявления последнего. Следовательно, с момента ввода в эксплуатацию объекта недвижимого имущества у землевладельца, землепользователя возникла обязанность по уплате налога или арендной платы за использование такого земельного участка. Учитывая, что правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют, имеет место фактическое пользование земельным участком, не принадлежащим Ответчику на каком - либо праве, что в силу ст. 65 ЗК РФ, закрепляющей принцип платности землепользования, является основанием для взыскания неосновательного обогащения. 

Ответчик с момента ввода в эксплуатацию объектов дорожного сервиса использует часть земельного участка полосы отвода без оплаты.

При этом Государственная компания оплачивает арендные платежи за земельные участки полос отвода федеральных автомобильных дорог.

В 2014 году Государственная компания обращалась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Ответчику о взыскании неосновательного обогащения за пользование частью земельного участка полосы отвода федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» за период с 25.03.2011 по 18.11.2014. Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2015 по делу № А40г43136/2014 исковые требования Государственной компании удовлетворены. 

Решение суда вступило в законную силу 25.05.2015 (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 № 09АП-12976/2015-ГК, постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.09.2015, определение Верховного суда Российской Федерации от 11.01.2016 № 205- ЭС15-17303).

Согласно ч.7,9 ст. 36 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ, п. п. 82, 83, 87, 91 Регламента Государственной компании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 685, п. п. 2.8., 2,14 части II Правил предоставления в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на праве аренды, утвержденных приказом Государственной компании от 25.05.2010 № 42, обязанность по проведению работ по межеванию земельных участков полосы отвода и определению рыночной величины арендной платы за их использование возлагается на лиц, в субаренду которым предоставляется земельный участок без проведения торгов.

В целях заключения договора субаренды на часть земельного участка полосы отвода автомобильной дороги М-4 «Дон» в 2017 году Ответчиком подготовлена и согласована с Воронежским филиалом Государственной компании схема части земельного участка полосы отвода, на котором располагаются подъезды, съезды, примыкания, переходно-скоростные полосы, иное имущество к объекту дорожного сервиса Ответчика. Согласно данной схеме площадь земельного участка полосы отвода, занятого указанным имуществом и используемого Ответчиком, составляет 4235 кв.м (письмо от 13.02.2017 № 506).

ООО "Многопрофильный деловой центр" по заданию Ответчика подготовлен отчет об оценке права временного возмездного пользования в год на условиях аренды частью земельного участка полосы отвода автомобильной дороги площадью 1696 кв.м. № с 13534/2-3 от 30.08.2018, который согласован Государственной компанией (письмо от 14.12.2018 № 3829-ВФ). Согласно отчету рыночная величина годовой арендной платы за земельный участок площадью 1696 кв.м, по состоянию на 30.08.2018 составила 478 797 руб. 76 коп., в том числе НДС 18%.

Вместе с тем, до настоящего времени Ответчик заявление о предоставлении в субаренду части земельного участка полосы отвода автомобильной дороги М-4 «Дон» площадью 1696 кв.м, в Государственную компанию не направил, договор субаренды не заключен.

Статьей 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с ч. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Учитывая, что между Государственной компанией и Ответчиком достигнуто соглашение о размере субарендной платы, определенной в отчете об оценке № с13534/2-3 от 30.08.2018, подготовленному ООО "Многопрофильный деловой центр", и срок его действия на момент предъявления претензии и иска не истек (ст.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), а также, что согласно пункту 99 Регламента Государственной компании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 685, плата по договору субаренды устанавливается на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, расчет неосновательного обогащения произведен на основании указанного отчета об оценке.

В силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет". 

Положение пункта 1 статьи 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований. 

В случае своевременного исполнения истцом требований, изложенных в определении судьи об оставлении искового заявления без движения, а также при отмене определения об отказе в принятии или возвращении искового заявления, об отказе в принятии или возвращении заявления о вынесении судебного приказа такое заявление считается поданным в день первоначального обращения, с которого исковая давность не течет (п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку (п.18 Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7).

Сумма неосновательного обогащения за период с за период с 16.02.2016г. по 31.12.2018г. составила 1 374 479 руб. 66 коп., с учетом НДС (18 %).

Площадь земельного участка, занятого подъездами, съездами, примыканиями, переходно-скоростными полосами, элементами обустройства, с учетом площади земельного участка, необходимого для их использования, составляет 1696 кв.м, (схема, согласованная Истцом и Ответчиком, прилагается).

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (ч. 1 ст. 395 ГК РФ).

Проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2016г. по 05.09.2019г.  составляют 236 958 руб. 67 коп.

Отзыв ответчика признан  судом необоснованным, поскольку площадь земельного участка  в размере 1696 кв.м. определена самим ответчиком в силу требований ч. 7,9 ст. 36 Федерального закона от 17.07.2009г. № 145-ФЗ. Кроме того, ответчик в 2016г. провел работы по капитальному ремонту примыкания, а также признал и подтвердил путем заключения договора субаренды от 22.08.2019г., что использует часть земельного участка полосы отвода в размере 1696 кв.м.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Трамонтана» (ОГРН 

<

***>) в пользу Государственной компании «Автодор» (ОГРН 

<

***>) суммы неосновательного обогащения в размере 1 374 479 (Один миллион триста семьдесят четыре тысячи четыреста семьдесят девять) руб. 66 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 236 958 (Двести тридцать шесть тысяч девятьсот пятьдесят восемь) руб. 67 коп., проценты, начисленные на сумму долга по день фактической оплаты, а также расходы по госпошлине в размере 29 202 (Двадцать девять тысяч двести два) руб. 26 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                        В.В. Дудкин