АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

18 октября 2024 года

 

Дело № А33-23871/2024

Красноярск

 

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «08» октября 2024 года.

Мотивированное решение составлено «18» октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 01.10.2001, адрес: 660022, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Бик ТМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 27.02.2010, адрес: 660021, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле, 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бик ТМ» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений на основании решений от 29.01.2021 № 205S19210001736, от 19.07.2021 № 205S19210019633 в общей сумме 2 500 руб. 

Определением от 12.08.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

07.08.2024 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

11.10.2024 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление заявителя о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 08.10.2024.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Бик ТМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию 05.04.2011 в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в отношении общества с ограниченной ответственностью  «Лотос» проведены проверки и выявлены нарушения в сфере обязательного пенсионного страхования, что послужило основание для привлечения страхователя к ответственности.

1) Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тин -исходная) за октябрь 2020 года в фонд страхователь представил 17.11.2020.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 14.12.2020 № 205S18200033484 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

О месте, дате и времени (29.01.2021 в 10:00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в акте от 14.12.2020 № 205S18200033484.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом принято решение от 29.01.2021 № 205S19210001736 о применении к данному страхователю финансовой санкции в размере 2 000 руб. за непредставление в установленный срок страхователем сведений.

Фондом выставлено требование от 26.02.2021 № 205S01210002999 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в общей сумме 2 000 руб. в срок до 17.03.2021. Сумма штрафа ответчиком не уплачена.

2) Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц представлены страхователем в установленный срок 08.05.2020.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года в фонд страхователь самостоятельно представил 28.04.2021 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не предоставлялись н срок представления которых истек.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 08.06.2021 № 205S18210017188 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

О месте, дате и времени (19.07.2021 в 14:00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в акте от 08.06.2021 № 205S18210017188.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом принято решение от 19.07.2021 № 205S19210019633 о применении к данному страхователю финансовой санкции в размере 500 руб. за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений.

Фондом выставлено требование от 18.08.2021 № 205S01210019889 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в общей сумме 500 руб. в срок до 07.09.2021. Сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Ссылаясь на неуплату ответчиком санкций в добровольном порядке, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений на основании решений от 29.01.2021 № 205S19210001736, от 19.07.2021 № 205S19210019633 в общей сумме 2 500 руб.

Ответчик отзыв на заявление с указанием возражений по существу заявленных требований в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица. Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Постановление Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядок заполнения формы указанных сведений.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ежемесячный отчет сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года в отношении 4 застрахованных лиц страхователь представил с нарушением установленного законодательством срока - 17.11.2020, что подтверждается извещением о доставке.

Оценив доводы фонда и представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованном привлечении страхователя к ответственности решением от 29.01.2021 № 205S19210001736 в размере 2 000 руб. штрафа за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года.

При этом суд признает необоснованным привлечение страхователя к ответственности в виде 500 руб. штрафа, начисленного на основании решения от 19.07.2021 № 205S19210019633, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года на основании следующего.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2024 года в отношении 5 застрахованных лиц представлены страхователем в установленный срок 08.05.2020.

В свою очередь, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года представлены страхователем в фонд 28.04.2021 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не предоставлялись.

Кроме того, заявителем указано на самостоятельное предоставление страхователем дополняющих сведений. Доказательств направления уведомления об исправлении допущенных нарушений фондом в материалы дела также не представлено.

В соответствии с пунктом 40  Инструкции, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, самостоятельное выявление ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, представляет собой реализацию страхователем права на уточнение (исправление) представленных сведений, их корректировку путем представления дополнительных сведений. Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 №308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018 указано, что названный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Таким образом, в случае исправления страхователем ошибок в сведениях о застрахованных лицах (представления сведений о застрахованных лицах, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период) в срок, установленный в уведомлении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента ее обнаружения проверяющим органом, оснований для применения к страхователю финансовых санкций не имеется.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04-5748/2017 и № А04-5751/2017 от 05.09.2018.

Положения законодательства, а также подход судебной практики  (в том числе в связи с включением в содержание новой инструкции, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, абзац 4 пункта 40) в вопросе освобождения лица от обязанности по уплате финансовых санкций в случае самостоятельного устранения выявленных нарушений не изменился.

Суд считает, что самостоятельное выявление ответчиком ошибок, до их обнаружения заявителем, которые ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за рассматриваемые периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за рассматриваемые периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

На основании вышеизложенного, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04-5748/2017 и № А04-5751/2017 от 05.09.2018, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания санкций, начисленных за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат частичному удовлетворению на сумму 2 000 руб. финансовых санкций, начисленных на основании решения от 29.01.2021 № 205S19210001736, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 11.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Оснований для удовлетворения заявления в остальной части у суда не имеется.

Заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 2 000 руб.

Исходя из суммы заявленных требований, с учетом их частичного удовлетворения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 1 600 руб.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 10.09.2002, адрес: 660022, 

<

...>, г) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бик ТМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 27.02.2010, адрес: 660021, 

<

...>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 2 000 руб. за несвоевременное предоставление страхователем сведений на основании решения от 29.01.2021 № 205S19210001736.

В удовлетворении требований о взыскании 500 руб. финансовых санкций, начисленных на основании решения от 19.07.2021 № 205S19210019633, за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года, ввиду самостоятельного устранения страхователем ошибок в отчетности, что с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04-5748/2017, № А04-5751/2017 от 05.09.2018, является основанием для освобождения от ответственности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бик ТМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 27.02.2010, адрес: 660021, 

<

...>) в доход федерального бюджета 1 600 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя. 

 

Судья

А.Ю. Сергеева