Арбитражный суд Сахалинской области  Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000  

www.sakhalin.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5812/2019

г. Южно-Сахалинск

14 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года.  Решение в полном объеме изготовлено 14 января 2020 года.  

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Шестопал  И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению акционерного общества «Совхоз Южно-Сахалинский» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации муниципального  образования «Анивский городской округ» о признании незаконным  решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта  «Овощехранилище объемом 3000 тонн в с.Троицкое, Анивского района»,  расположенного по адресу: 

<

...>» в эксплуатацию, изложенного в письме от  29.08.2019 № 05-3622, и обязании выдать заявителю разрешение на ввод в  эксплуатацию объекта: «Овощехранилище объемом 3000 тонн в  с.Троицкое, Анивского района», находящегося на земельном участке с  кадастровым номером 65:05:0000032:572, расположенным по адресу:  

Сахалинская область, Анивский район, с.Троицкое, взыскании судебных  расходов,  

с участием представителей: 

от акционерного общества «Совхоз Южно-Сахалинский» – ФИО2 на основании доверенности от 09.09.2019,  

от Администрации муниципального образования «Анивский  городской округ» – представитель не явился,   

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Совхоз Южно-Сахалинский» (далее -  заявитель, общество, АО «Совхоз Южно-Сахалинский») обратилось в  арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального  образования «Анивский городской округ» (далее – Администрация,  ответчик) о признании незаконным решения об отказе в выдаче  разрешения на ввод объекта «Овощехранилище объемом 3000 тонн в  с.Троицкое, Анивского района», расположенного по адресу: 

<

...>» в эксплуатацию,  изложенного в письме от 29.08.2019 № 05-3622, и обязании выдать  заявителю разрешение на ввод в эксплуатацию объекта:  «Овощехранилище объемом 3000 тонн в с.Троицкое, Анивского района»,  находящегося на земельном участке с кадастровым номером  65:05:0000032:572, расположенным по адресу: Сахалинская область,  Анивский район, с.Троицкое, взыскании судебных расходов.  

В обоснование заявленных требований общество в своем заявлении  указало, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку  заявитель в составе заявления о выдаче ему разрешения на ввод спорного  объекта капитального строительства в эксплуатацию предоставил  ответчику полный пакет необходимых документов, а сам оспариваемый  отказ противоречит требованиям ст.51 Градостроительного кодекса РФ  

(далее- ГрК РФ), поскольку в приведенной норме отсутствует какое-либо  указание на то, что разрешение на строительство должно подтверждать  площадь строящегося объекта.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал  заявленные требования в полном объеме по доводам указанным в  заявлении.  

Администрация, будучи надлежащим образом уведомленная о  времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное  заседание не обеспечила, представила письменный отзыв, в котором с  заявленными требованиями не согласилась.  

В силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее-  АПК РФ) суд находит основания для рассмотрения дела в отсутствие  неявившихся лиц.  

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд  приходит к следующему.  

Из материалов дела следует, что 27.06.2014 Администрацией  заявителю выдано разрешение на строительство объекта капитального  строительства «Овощехранилище, объемом 3 000 тонн в с. Троицкое»,  расположенного по адресу – 

<

...> со сроком действия разрешения до 27.06.2015.  

11.12.2015 срок действия разрешения на строительство продлен до  11.11.2016. В дальнейшем разрешение на строительство не продлевалось.  

В указанном выше разрешении указаны краткие проектные  характеристики объекта капитального строительства- строительный объем  – 10907 куб.м., кадастровый номер земельного участка на котором будет  строится объект – 65:05 :0000032:179, общая площадь здания – 1440 кв.м.,  количество этажей – один.  

Завершив строительство объекта, общество 22.08.2019 обратилось к  ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в  эксплуатацию.  

В заявлении в разделе «Сведения об объекте капитального  строительства» была указана следующая информация : по показателям  «общая площадь» и «площадь нежилых помещений» по проекту – 1440  кв.м., по факту – 1711,4 кв.м. К заявлению был приложен перечень  необходимых в силу закона документов.  

Рассмотрев заявление с приложенными к нему документами и  проведя фактическую проверку наличия построенного объекта на  местности и его параметров, о чем был составлен акт осмотра объекта  капитального строительства от 29.08.2019, Администрация приняла  решение, изложенное в письме от 29.08.2019 № 05-3622, об отказе в  выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании п.п. 3 и  4 ч.6 ст.55 ГрК РФ по мотиву того, что выявлено несоответствие  параметров построенного объекта капитального строительства параметрам  этого объекта, указанным в проектной документации и в разрешении на  строительство.  

Не согласившись с указанным выше решением, общество обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое суд находит  необоснованным по нижеследующим основаниям.  

Согласно ч.1 ст.55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в  эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет  выполнение строительства, реконструкции объекта капитального  строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на  строительство, проектной документацией, а также соответствие  построенного, реконструированного объекта капитального строительства  требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального  строительства, установленным на дату выдачи представленного для  

получения разрешения на строительство градостроительного плана  земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или  в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту  планировки территории и проекту межевания территории (за исключением  случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного  объекта не требуется подготовка документации по планировке  территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения  на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не  требуется образование земельного участка, а также ограничениям,  установленным в соответствии с земельным и иным законодательством  Российской Федерации.  

Часть третья ст.55 ГрК РФ содержит перечень документов, которые  заявитель обязан предоставить вместе с заявлением, для принятия  ответчиком решения о выдаче разрешения на ввод объекта в  эксплуатацию.  

В силу ч.ч. 5, 6, 8 и 10.1 ст.55 ГрК РФ, орган, Государственная  корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная  корпорация по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие  разрешение на строительство, в течение семи рабочих дней со дня  поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в  эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности  оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр  объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на  ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с  указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного,  реконструированного объекта капитального строительства осуществляется  проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в  разрешении на строительство, требованиям к строительству,  реконструкции объекта капитального строительства, установленным на  

дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство  градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства,  реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки  территории и проекта межевания территории (за исключением случаев,  при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не  требуется подготовка документации по планировке территории),  требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае  выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для  размещения которого не требуется образование земельного участка, а  также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям,  установленным в соответствии с земельным и иным законодательством  Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том  числе требованиям энергетической эффективности и требованиям  оснащенности объекта капитального строительства приборами учета  используемых энергетических ресурсов. В случае, если при строительстве,  реконструкции объекта капитального строительства осуществляется  государственный строительный надзор в соответствии с частью 1 статьи 54  настоящего Кодекса, осмотр такого объекта органом, выдавшим  разрешение на строительство, не проводится.  

 Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в  эксплуатацию является: несоответствие объекта капитального  строительства требованиям, установленным в разрешении на  строительство; несоответствие параметров построенного,  реконструированного объекта капитального строительства проектной  документации и другие основания.  

Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может  быть оспорен в судебном порядке.  

 Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в  эксплуатацию является представленный заявителем технический план  

объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с  Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной  регистрации недвижимости".  

Как следует из акта осмотра объекта капитального строительства  от 29.08.2019, составленного комиссией Администрации, последняя  произвела осмотр и обмер построенного объекта капитального  строительства «Овощехранилище, объемом 3 000 тонн в с.Троицкое» и  установила, что фактическая общая площадь построенного здания  составляет 1711 кв.м., что не соответствует общей площади здания,  указанном в выданном обществу разрешении на строительство и  проектной документации, согласно которых общая площадь здания должна  составить 1440 кв.м.  

Указанные обстоятельства дела, а именно, размеры проектной  площади здания и фактически построенного здания подтверждаются  сведениями, содержащимися в Техническом плане здания, в проектной  документации на строительство спорного объекта капитального  строительства, в разрешении на строительство спорного объекта  капитального строительства, в котором в период выдачи последнего в силу  действовавших нормативных правовых актов были указаны краткие  проектные характеристики объекта, в том числе, и общая площадь здания,  из проектной документации, а также и в самом заявлении общества о  выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.  

При этом, судом установлено, что изменения в проектную  документацию в установленном законом порядке в связи с увеличением  площади строительства здания, обществом внесены не были, как и не  было внесено изменений в разрешение на строительство в части изменения  проектных характеристик будущего здания.  

При таких обстоятельствах, поскольку фактическая общая площадь  построенного заявителем объекта не соответствовала площади этого  

объекта, указанной в проектной документации, а также площади объекта,  указанной в разрешении на строительство объекта, данные о которой были  взяты из проектной документации, суд поддерживает вывод  Администрации о наличии у нее законных оснований для принятия  решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.  Следовательно, отказ является правомерным.  

По остальным основаниям, которые указывает в своем заявлении  общество, отказа в выдаче разрешения не было.  

В этой связи, оспариваемое решение Администрации суд находит  законным и обоснованным и не нарушающим права общества, а суд  отказывает заявителю в удовлетворении его требований в полном объеме.  

Остальные доводы сторон правового значения для разрешения спора  не имеют и суд им оценку не дает.  

Срок на обращение в суд с заявленными требованиями со стороны общества не пропущен. 

Согласно ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы  относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру  удовлетворенных исковых требований.  

Поскольку суд нашел заявленные требования необоснованными по их  существу, то суд отказывает обществу и во взыскании понесенных им  судебных расходов с Администрации.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований акционерного общества «Совхоз  Южно-Сахалинский» к Администрации муниципального образования  «Анивский городской округ» о признании незаконным решения об отказе  в выдаче разрешения на ввод объекта «Овощехранилище объемом 3000  тонн в с.Троицкое, Анивского района», расположенного по адресу:  

<

...>» в  эксплуатацию, изложенного в письме от 29.08.2019 № 05-3622, и  обязании выдать заявителю разрешение на ввод в эксплуатацию объекта:  «Овощехранилище объемом 3000 тонн в с.Троицкое, Анивского района»,  находящегося на земельном участке с кадастровым номером  65:05:0000032:572, расположенным по адресу: Сахалинская область,  Анивский район, с.Троицкое, взыскании судебных расходов, отказать.  

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в  течение месяца со дня его принятия.  

Судья И.Н. Шестопал