АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-6719/2021

г. Краснодар

18 августа 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2022  года

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2022  года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Аваряскина В.В. и Коржинек Е.Л., при  участии в судебном заседании от истца – общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» » (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  – ФИО1 (доверенность от 08.06.2021), от ответчиков: индивидуальных предпринимателей ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 320619600162412), ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 308612329800018), ФИО4 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 321619600010670) – ФИО5, в отсутствие третьего лица – администрации Миллеровского района Ростовской области, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,  рассмотрев кассационную жалобу индивидуальных предпринимателей ФИО4, ФИО2, ФИО3 на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2022 по делу № А53-6719/2021, установил следующее.

ООО «Газпром трансгаз Волгоград» обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальным предпринимателям ФИО2, ФИО3, ФИО4  о возложении на ответчиков обязанности в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу за счет собственных средств устранить допущенные нарушения зоны минимальных расстояний магистрального газопровода «КС Сохрановка – КС Октябрьская» путем демонтажа здания кафе на 16 посадочных мест (кадастровый номер 61:22:0120901:143), здания гостиницы на 16 мест (кадастровый номер 61:22:0120901:142) и здания магазина (кадастровый номер 61:22:0120901:145), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 61:22:0120901:58 по адресу: Ростовская область, Миллеровский район, х. Ореховка, ул. Терновая, 2; запретить ответчикам осуществлять любую хозяйственную деятельность, несовместимую с режимом зон с особым режимом использования объектов единой системы газоснабжения; взыскать судебную неустойку на случай неисполнения ответчиками судебного акта в размере 1 тыс. рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с тридцать первого дня после вступления решения суда в законную силу. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Миллеровского района Ростовской области. 

Решением от 02.03.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.05.2022, исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

В кассационной жалобе заявители просят отменить судебные акты и отказать в удовлетворении требований. По мнению ответчиков, суды не учли, что к моменту проектирования и строительства газопровода на земельном участке уже находились строения (жилой дом, сараи и торговый павильон); в нарушение положений пункта 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) сведения о зоне с особыми условиями использования территории не внесены в ЕГРН, в отсутствие соответствующей информации о зоне с особыми условиями использования территории они не могли знать о газопроводе. Спорные объекты являются объектами незавершенного строительства, на которые не распространяется требование СНиП 2.05.06-85*. Экспертное исследование проведено с существенными нарушениями. 

В отзыве на жалобу общество просит оставить без изменения судебные акты, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители сторон высказали свои доводы и возражения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как установили суды и видно из материалов дела, на территории Миллеровского района Ростовской области расположен опасный производственный объект – газопровод высокого давления «КС Сохрановка – КС Октябрьская» (диаметр трубопровода 1 400 мм, протяженность 105,6 км, рабочее давление 7,4 Мпа, способ прокладки – подземный; далее – газопровод). 

Газопровод запроектирован и построен на землях сельскохозяйственного назначения в 2001 году, с соблюдением требований законодательства, действующего на момент строительства газопровода. 

Газопровод находится в собственности ПАО «Газпром», право собственности зарегистрировано в ЕГРН 07.10.2004. Общество осуществляет эксплуатацию газопровода на основании ежегодно заключаемых с ПАО «Газпром» договоров аренды. 

Газопровод  является опасным производственным объектом, имеет I класс опасности и зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов 26.12.2003 под номером А39-00052-0545 26 декабря 2003 года. 

28 января 2020 года в ходе эксплуатации газопровода и производственного контроля общество выявило нарушение зон минимальных расстояний газопровода, а именно: на участке 70,3 км газопровода в границах Первомайского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области, на земельном участке с кадастровым номером 61:22:0120901:58 по адресу: Ростовская область, Миллеровский район, х. Ореховка, ул. Терновая, 2, расположены следующие строения: здание кафе на 16 посадочных мест (кадастровый номер 61:22:0120901:143; далее – кафе); здание гостиницы на 16 мест (кадастровый номер 61:22:0120901:142; далее – гостиница); здание магазина (кадастровый номер 61:22:0120901:145; далее – магазин). 

Согласно представленной обществом схеме расстояние от оси газопровода до строений составляет 313,1 м, 325,0 м и 322,5 м соответственно. Зона минимальных расстояний магистрального газопровода, не подлежащая застройке, составляет 350 метров. 

Размещение строений в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода осуществлено без согласования с собственником газопровода – ПАО «Газпром» или эксплуатирующей организации – обществом. 

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 61:22:0120901:58 и объекты незавершенные строительством с кадастровыми номерами 61:22:0120901:142, 61:22:0120901:143 и 61:22:0120901:145 принадлежат на праве долевой собственности ответчикам. 

Общество указало, что нахождение спорных строений, предполагающих большое скопление людей в зоне минимальных расстояний магистрального трубопровода, нарушает его право и препятствует исполнению обязанностей по соблюдению требований в области промышленной безопасности, поскольку в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на магистральном газопроводе от опасного производственного фактора –  источника повышенной опасности может быть не только уничтожено имущество, расположенное в минимальных расстояниях от оси магистрального газопровода, но и погибнуть находящиеся там люди. Поэтому общество считает необходимым возложить на собственников объектов обязанность снести спорные объекты, а также запретить предпринимателям осуществлять любую хозяйственную деятельность, несовместимую с режимом зон с особым режимом использования объектов единой системы газоснабжения. 

Неисполнение предпринимателями требований претензии о добровольном устранении нарушений действующего законодательства послужило основанием для обращения общества в суд с иском. 

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что исковые требования общества основаны на положениях статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) и Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее –  Закон № 116-ФЗ), Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) и иных нормативно-правовых актов; спорные объекты, принадлежащие на праве собственности предпринимателям, находятся в зоне минимально допустимых расстояний до газопровода, что нарушает права и охраняемые интересы истца как арендатора этого газопровода, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для установления обстоятельств, необходимых для правильного разрешения спора, суд первой инстанции назначил проведение экспертного исследования, в результате которого установил, что фактическое расстояние от оси газопровода» до здания кафе –  313,91 м; до здания гостиницы – 313,57 м; до здания магазина – 313,41 м. 

При этом на расстоянии 350 м от оси подземного магистрального газопровода диаметром 1400 мм не допускается возведение таких строительных объектов, как отдельно стоящие здания с массовым скоплением людей, к которым относятся исследуемые объекты, возведение которых осуществлено с нарушением требований СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

Газопровод высокого давления является опасным инженерным сооружением, авария на котором может привести к негативным последствиям: воспламенению и/или взрыву газа при утечке, способных затронуть рядом расположенные объекты. Следовательно, расположение спорных объектов в зоне минимальных расстояний от оси газопровода» формирует опасность для жизни и здоровья людей при эксплуатации перечисленных объектов строительства.

Вопреки доводам заявителя, экспертное исследование составлено в результате объективного и полноценного исследования, объем и содержание заключения соответствуют требованиям, предъявленным статьями 85 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Эксперты предупреждены судом об уголовной ответственности, процедура назначения и проведения судебной экспертизы соблюдена. Привлеченные к исследованию эксперты обладали необходимым образованием и стажем работы в экспертной сфере и исследуемой области, необходимые для проведения подобных исследований, о чем свидетельствуют представленные документы, подтверждающие квалификацию данных экспертов.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 № 2318-О следует, что помимо Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 № 9, дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы, определяющей технические параметры обеспечения нормальных условий строительства и эксплуатации объектов системы трубопроводного транспорта, включающие требования о соблюдении минимально допустимых расстояний от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений в случаях планируемого строительства зданий и сооружений на земельных участках, входящих в охранную зону магистральных трубопроводов, составляет СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденные постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30.

В настоящее время действует СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденный Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС, который устанавливает аналогичные требования.

Понятие зон минимальных расстояний до магистральных трубопроводов и ограничения, установленные в вышеуказанных зонах, официально закреплены в Строительных нормах и правилах Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования СНиП П-Д. 10-62 (часть II раздел Д глава 10), утвержденных Государственным комитетом по делам строительства СССР 12.04.1963 и введенных в действие с 01.07.1963.

Согласно пункту 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (в настоящее время аналогичное требование содержится в пунктах 7.7 и 7.15 СП 36.13330.2012) расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, должны приниматься в зависимости и класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно таблице 4 данных СНиП газопровода с диаметром свыше 1200 до 1400 мм до таких объектов должно составлять не менее 350 м, в том числе до следующих объектов: города и другие населенные пункты; коллективные сады с садовыми домиками, дачные поселки; отдельные промышленные и сельскохозяйственные предприятия; тепличные комбинаты и хозяйства; птицефабрики; молокозаводы; карьеры разработки полезных ископаемых; гаражи и открытые стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев на количество автомобилей более 20; отдельно стоящие здания с массовым скоплением людей (школы, больницы, клубы, детские сады и ясли, вокзалы и т.д.); жилые здания 3-этажные и выше.

Данные требования носят специальный характер и должны учитываться уполномоченными органами муниципальных образований при принятии решений о развитии городских и сельских поселений или при выдаче разрешений на строительство объектов в пределах охранных зон и минимальных расстояний до опасных производственных объектов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса).

На основании статьи 28 Закона о газоснабжении на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Размещение объектов недвижимости вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей и препятствует эксплуатации опасного объекта (определение судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 309-ЭС16-5381).

На основании статьи 32 Закона о газоснабжении органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Гражданским кодексом собственнику предоставлена возможность устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса). Аналогичным правом обладают также лица, хотя и не являющиеся собственниками, но владеющие имуществом по основанию, предусмотренному договором (статья 305 Гражданского кодекса). 

Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации дополнен нормами главы XIX о зонах с особыми условиями использования территорий. К таким зонам отнесены охранные зоны магистральных газопроводов и зоны минимальных расстояний до них. Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении (пункты 6 и 25 статьи 105 Земельного кодекса).

Зоны с особыми условиями использования территорий и ограничения использования земельных участков в них считаются установленными со дня внесения сведений об этих зонах в ЕГРН (пункт 24 статьи 106 Земельного кодекса). Со дня установления зоны с особыми условиями использования территории на расположенных в ее границах земельных участках не допускаются строительство, использование зданий, назначение которых не соответствует установленным ограничениям (пункт 1 статьи 107 Земельного кодекса).

Графическое описание местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории и перечень координат их характерных точек являются обязательным приложением к решению об установлении этой зоны (пункт 10 статьи 106 Земельного кодекса).

Сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории должны быть доведены до органа местного самоуправления, применительно к территории которого такая зона установлена (пункт 20 статьи 106 Земельного кодекса).

Правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о такой зоне в ЕГРН, а границы этой зоны должны быть обозначены на местности специальными знаками (пункт 21 статьи 106 Земельного кодекса).

Из материалов дела видно, что такие знаки установлены, то есть видимые для всех третьих лиц обозначения газопровода на местности имеются (т. 8, л. д. 32 – 33).

На собственников магистральных газопроводов возложена обязанность до 01.06.2019 обеспечить подготовку графического описания местоположения границ минимальных расстояний, ближе которых не допускается размещать объекты капитального строительства, перечня координат характерных точек этих границ, и направить их в уполномоченный орган исполнительной власти для внесения не позднее 01.09.2019 в ЕГРН (часть 19 статьи 26 Закона № 342-ФЗ). Решения об установлении зон минимальных расстояний до магистральных газопроводов должны быть приняты не позднее 01.01.2022 (часть 20 статьи 26 Закона № 342-ФЗ). До внесения в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до магистральных газопроводов, в отношении которых не установлены зоны минимальных расстояний, правомерно возведенные в таких границах здания, сооружения сносу не подлежат (часть 38 статьи 26 Закона № 342-ФЗ).

В материалы дела представлено землеустроительное дело по межеванию границ земельных участков ОАО «Газпром» на магистральном газопроводе КС Сохрановка – КС Октябрьская Миллеровского района Ростовской области, в котором содержится акт о получении органами местного самоуправления результатов межевания и сведений о прохождении газопровода. Кроме того, в землеустроительном деле содержится чертеж границ охранной зоны и объектов газопровода (т. 1 м/д, л. д. 55 – диск).

Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона “О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации”» (далее –  Закон № 339-ФЗ) изменена редакция статьи 222 Гражданского кодекса и с 04.08.2018 в новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта. 

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса не относится к самовольным постройкам здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. По делам о сносе построек, расположенных в границах с особыми условиями использования территории, а также в границах минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов, с 04.08.2018 необходимо устанавливать, знал и мог ли знать собственник постройки о действии ограничений в отношении земельного участка, на котором им возведена постройка.

В случае осведомленности собственника возведенная постройка может быть признана самовольной в соответствии с правилами статьи 222 Гражданского кодекса, не предусматривающей возмещение убытков лицу, осуществившему постройку. В случае, если он не знал и не мог знать о действии ограничений, постройка может быть снесена, но не как самовольная и только с возмещением убытков ее собственнику.

Данные разъяснения приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021.

Суды установили, что спорные объекты возведены на основании разрешения на строительство от 25.09.2007, выданного администрацией Миллеровского района ФИО6, его продления от 27.07.2009 и следующего продления от 22.07.2011 до 24.09.2012; выданные ФИО7 в рамках строительства гостиничного комплекса с 2007 года. На кадастровый учет строения поставлены 20.11.2013 как объекты незавершенного строительства. Право ФИО7 на объекты незавершенного строительства зарегистрировано 03.04.2009 на основании договора дарения от 12.03.2009. Право долевых собственников (ответчиков) как наследников зарегистрировано 09.08.2019 на основании свидетельств о праве на наследство. 

Газопровод  построен и введен в эксплуатацию в установленном законом порядке в 2001 году. Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.2015 № АКПИ15-360 в признании недействующими пункта 3.16 и таблицы 4* Строительных норм и правил СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от 30.03.1985 № 30, отказано; в данном решении изложена правовая позиция, согласно которой строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами, при согласовании с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Суды указали, что газопровод, являющийся опасными производственными объектами, введен в эксплуатацию в 2001 году, а спорные строения, принадлежащие ответчикам, возведены впоследствии с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, без согласования с организацией –  собственником системы газоснабжения (уполномоченной ею организацией) и расположены в зоне минимальных расстояний опасных производственных объектов, при этом обязанность по передаче органу местного самоуправления сведений о прохождении газопровода обществом  исполнена в полном объеме (землеустроительное дело), трасса газопровода закреплена опознавательными знаками на металлических столбиках с указанием на них километража газопровода, фактической глубины залегания трубы, информации об охранной зоне газопровода (фото т. 8, л. д. 32 – 33).

Вопреки позиции заявителя, требования об отражении в государственном кадастре недвижимости и ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территорий установлены после принятия Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (статья 46) и Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакциях, действующих до 01.01.2017).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 01.01.2022.

Пунктом 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

В письме Министерства энергетики Российской Федерации от 22.05.2017 № КМ-5452/05 разъяснено, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, а также их информирования необходимо в ЕГРН, помимо охранных зон, отражать минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения. Запись о наличии охранных зон в ЕГРН не является записью правообразующей (зона не является установленной с момента внесения о ней сведений в ЕГРН), а является записью правоподтверждающей. Указанная зона считается установленной в силу закона, данные о ней вносятся в ЕГРН с целью информирования, внесение записи направлено на защиту жизни и здоровья граждан, а также обеспечения их безопасности.

Наличие или отсутствие ранее в государственном кадастре недвижимости сведений о нахождении земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территорий не влияет на объективный факт существования такой территории в установленных границах (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 № 305-КГ14-4322). 

При таких обстоятельствах вывод судов о том, что действовавшим в спорный период законодательством предусмотрено определение охранных зон объектов системы газоснабжения и минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения вне зависимости от внесения в ЕГРН сведений о данных ограничениях, является законным и обоснованным. Зоны являются фактически установленными в силу расположения трубопроводов и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, сведения о минимальных расстояниях до объектов системы газоснабжения необходимы для правильного определения режима использования земельных участков, обеспечения благоприятных условий проживания, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф. 

С учетом изложенного суды правомерно возложили на ответчиков обязанность по сносу объектов, расположенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до магистральных газопроводов. Аналогичные выводы по схожему делу изложены в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 03.02.2022 № А12-29213/2020 (определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2022 № 306-ЭС22-5534 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации).  

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства. Основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2022 по делу № А53-6719/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Отменить приостановление исполнения судебных актов, принятое определением Арбитражного  суда Северо-Кавказского округа от 27.06.2022. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                 Е.И. Афонина

Судьи                                                                                                                           В.В. Аваряскин

                                                                                                                          Е.Л. Коржинек