АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 8923/2022

04 августа 2022 года

г. Ижевск

 

резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2022 года

полный текст решения изготовлен 04 августа 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, г.Ижевск о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Торгсити», г.Ижевск, 

при участии в судебном заседании представителя заявителя  по доверенности от 10.01.2022 ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 01.06.2022 ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обратилось  Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении ООО «Торгсити» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступила информация из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Можге от 01.03.2022  (исх.№268 от 01.03.2022) о нарушении законодательства о техническом регулировании. При рассмотрении протокола лабораторных исследований №372 от 15.02.2022 и экспертного заключения №118/4 от 15.02.2022 пробы пищевого продукта, отобранного на пищеблоке филиала Республиканского КЦСОИ в г.Можге и Можгинской районе, по адресу: Удмуртская Республика, г.Можга, п.Восточный, д. 33, в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике №104 от  24.01.2022, выявлено, что продукция - масло сливочное крестьянское м.д.ж.72% ГОСТ 32261-2013 монолит партии 40 кг, дата изготовления 04.11.2021, изготовитель СХПССК «Фаиза» (юридический адрес: Республика Татарстан, 

<

...>,  адрес производства: Республика Татарстан,  

<

...>) не соответствует требованиям TP ТС 033/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, по идентификационным характеристикам жировой фазы масла. В пробе выявлено соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот: пальмитиновой к лауриновой -87, при нормативе - от 5,8 до 14,5; стеариновой к лауриновой - 12,2, при нормативе от 1,9 до 5,9; олеиновой к миристиновой - 25,3, при нормативе от 1,6 до 3.6; линолевой к миристиновой - 10,5, при нормативе от 0.1 до 0,5; суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеориновой 1.2 при нормативе от 0,4 до 0,7. Массовая для от суммы жирных кислот: масляной кислоты (С4:0) - 0.2 ±03% при нормативе от 2,4 до 4.2%; лауриновой кислоты (С 12:0) -0,4 + 0,3% при нормативе от 2 до 4,4%; миристиновой кислоты (С 14:0) -1,5 +0, 3% при нормативе от 8,0 до 13,0%; пальмитиновой кислоты (С 16:0) - 37,5 +1,4% при нормативе от 21 до 33%; стеариновой кислоты (С 18:0) - 5,3 ±1,4% при нормативе от 8 до 13,5%; олеиновой кислоты (С 18:1) – 38,0 ±1.4% при нормативе от 22 до 32%; линолевой кислоты (С18:2) - 15,9±1,4% при нормативе от 2,2 до 5,5%; капроновой кислоты (С6:0) - 0,1 ± 0,3% при нормативе от 1,5 до 3,0%: каприловой кислоты (8:0) - 0,1± 0,3% при нормативе от 1,0 до 2,0%; капиновой кислоты (С 10:0) 0,2± 0,3 % при нормативе от 2 до 3,8%; миристолеиновой кислоты (С 14:1) - менее 0.1% при нормативе от 0,6 до 1,5%; пальмитолеиновой кислоты (С 16:1) - 0.1 ± 0,3% при нормативе oт 1, 5 до 2,4 %; лионоленовой кислоты (С 18:3) - 0,2 ± 0,3% при нормативе до 1,5%; арахиповой кислоты (С20:0) - менее 0,1% при нормативе не более 0,3%; бегеновой кислоты (С2260) - менее 0,1% при нормативе не более 0,1%; холестерин - 24%; брассикастерин -3% при нормативе не более 2%; кампестирин - 19 % при нормативе не более 2%.

Данная партия масла поступила на пищеблок филиала Республиканского КЦСОН в г.Можге и Можгинской районе (УР,  г.Можга, п.Восточный, д.33) по договору №40 от 01.03.2021  и товарной накладной №8819 от 22.12.2021 от ООО «Торгсити» (

<

...>) в количестве 40,0кг.

На основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 19.01.2022  №63 проведена плановая выездная проверка в отношении ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т.Калашникова» в предприятии общественного питания (кафе «Шпаргалка») Комбината питания «Студенческое бистро», по адресу: 

<

...>.  

03 февраля 2022 года специалистами Управления и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в предприятии общественного питания (кафе «Шпаргалка») Комбината питания «Студенческое бистро» ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т.Калашникова», по адресу: 

<

...>,  проведен отбор проб пищевых продуктов на лабораторные исследования в соответствии с законодательством о техническом регулировании, нормативно-технической документации на продукцию.

14 февраля 2022 года в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступила информация из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» (исх. от 11.02.2022 №743), экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 10.02.2022 №219, протокол лабораторных исследований от 10.02.2022 №359/6.  Согласно представленным документам исследованный образец продукции - масло крестьянское сладко-сливочное несоленое массовая доля жира 72,5% ТМ «Башкирское», ГОСТ 32261-2013, дата изготовления 24.12.2021, в потребительской упаковке массой 200 гр., изготовитель ИП ФИО4, юридический адрес изготовителя: 

<

...>, фактический адрес изготовителя: 

<

...>, по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот -пальмитиновой к лауриновой; стеариновой жирной кислоты к лауриновой жирной кислоте: суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой; массовых долей масляной кислоты С4:0, лауриновой кислоты С12:0, миристиновой кислоты С14:0, пальмитиновой кислоты С 16:0, стеариновой кислоты С18:0, олеиновой кислоты 018:1, линолевой кислоты С18:2 от суммы жирных кислот: соотношению массовых долей метиловых эфиров олеиновой жирной кислоты к миристиновой жирной кислоте молочного жира; соотношению массовых долей метиловых эфиров линолевой жирной кислоты к миристиновой жирной кислоте молочного жира и массовых долей отдельных жирных кислот: капроновой кислоты С6:0, каприловой кислоты С8:0, каприновой кислоты С 10:1. миристолеиновой кислоты С14:1, пальмитолеиновой кислоты С 16:1 в жировой фазе масла из коровьего молока в сравнении с нормируемым диапазоном значений жирных кислот (жирно-кислотным составом молочного жира коровьего молока), установленным в нормативной документации на продукцию ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия», не соответствует требованиям  TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», также обнаружены растительные жиры (кампестерина, стигмастерина, b-ситостерина) в количествах, превышающих более 2% верхнего предела измерений в жировой фазе молочного жира, что позволяет сделать вывод о фальсификации отобранного образца продукции жирами немолочного происхождения.  

Данная партия масла поступила на предприятие общественного питания (кафе «Шпаргалка») Комбината питания «Студенческое бистро» ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т.Калашникова» по товарной накладной №8892 от 24.12.2021 от поставщика ООО «Торгсити» (

<

...>) в количестве 84 кг.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в отношении ООО «Торгсити» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 98 от 10.03.2022, у общества истребованы необходимые документы.

22 марта 2022г. с 11-00ч.  на  предприятии оптовой продовольственной торговли ООО «Торгсити»  по адресу: 

<

...>,  в рамках административного расследования проводился осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений. В ходе осмотра было установлено, что по адресу: 

<

...>, складских помещений нет и расположены только офисные помещения. Согласно протоколу опроса директора ООО «Торгсити» ФИО5 от 15.03.2022 установлено, что предприятие работает по агентским договорам по прямым поставкам и складских помещений у предприятия нет.

По определению об истребовании сведений от 11.03.2022 № 18-00-02/021-2431-2022 в ходе административного расследования ООО «Торгсити» 22.03.2022  предоставлены запрашиваемые документы.

При изучении представленных документов, в том числе на получение масла (товарная накладная № 1284 от 27.12.2021, ветеринарная справка №12744972331 от 27.12.2021, товарная накладная №1254 от 27.12.2021, ветеринарное свидетельство №12724434269 от 25.12.2021) и отпуск масла (товарная накладная № 8892 от 24.12.2021, ветеринарная справка № 1315574049 от 01.02.2022), установлено, что ООО «Торгсити» осуществляло оборот пищевой продукции - масло крестьянское сладко-сливочное несоленое массовая доля жира 72,5% ТМ «Башкирское», ГОСТ 32261-2013, дата изготовления 24.12.2021 в потребительской упаковке массой 200 гр.. изготовитель ИП ФИО4, юридический адрес изготовителя: 

<

...>, фактический адрес изготовителя: 

<

...>.

При этом ООО «Торгсити» не обеспечило наличие у себя товаросопроводительной документации, позволяющей установить прослеживаемость движения продукции от производителя и всех последующих поставщиков до конечного потребителя, а именно: ООО «Торгсити» поставило 24.12.2021 в предприятие общественного питания (кафе «Шпаргалка») Комбината питания «Студенческое бистро» ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т.Калашникова» (

<

...>) пищевую продукцию (масло крестьянское сладко-сливочное несоленое массовая доля жира 72.5% ТМ «Башкирское», ГОСТ 32261-2013, дата изготовления 24.12.2021г. в потребительской упаковке массой 200 гр, изготовитель ИП ФИО6, юридический адрес изготовителя: 

<

...>. корпус 2, кв.47, фактический адрес изготовителя: 

<

...>) по товарной накладной от 24.12.2021  №8892 и ветеринарной справке №13155740495 от 01.02.2022, при этом ООО «Торгсити» получило данную продукцию от ИП ФИО7 (ИНН 

<

***>, г.Ижевск) только 27.12.2021 по товарной накладной от 27.12.2021 №1284 и ветеринарной справке №12744972331 от 27.12.2021, а ИП ФИО7 получила данную продукцию от ООО «Колосс-Групп» (ИНН 

<

***> 

<

...>) также 27.12.2021 по товарной накладной от 27.12.2021 №1254 и ветеринарному свидетельству №12724434269 от 25.12.2021, следовательно по представленным товаросопроводительным документам невозможно определить,  какая продукция была поставлена 24.12.2021 ООО «Торгсити» в ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т.Калашпикова»,  тем самым не обеспечена прослеживаемость пищевой продукции.

25.05.2022 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в присутствии законного представителя ООО «Торгсити»  составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.  

Материалы дела с заявлением о привлечении ООО «Торгсити»  к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ направлены в арбитражный суд.

Ответчик в отзыве на заявление указал, что административное расследование  правонарушения,  выразившегося в  поставке продукции, не соответствующей установленным требованиям, в адрес ФГБОУВО «ИжГТУ» и Автономного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения города Можги»,  в нарушение ч. 4 ст.28.7 КоАП РФ проводилось не по месту совершения административного правонарушения. Выводы заявителя в части нарушения, касающегося не обеспечения товаросопроводительной документации, позволяющей установить прослеживаемость продукции от производителя до ее конечного потребителя - ФГБОУВО «ИжГТУ», опровергаются имеющимися в деле доказательствами. В материалы дела представлены ветеринарные документы и товарные накладные, в которых указана вся информация о передвижении товара. Оформление сторонами товарной накладной №8892 от 24.12.2021 было продиктовано увеличением потребности заказчика и обеспечением дополнительного финансирования по государственному контракту №008/2021-0313100008921000011, заключенному между ООО «ТоргСити» (Поставщик) и ФГБОУВО «ИжГТУ» (Заказчик), обязательства по поставке товара по которому ограничены датой - 25.12.2021.Оформление ветеринарных сопроводительных документов с датой, отличающейся от даты оформления товаросопроводительных, товарных документов, не влечет недействительности таких ветеринарных документов при условии соблюдения п. 13 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016. Приемка товара, в отношении которого невозможно установить прослеживаемость, завершена подписанием сторонами акта сдачи-приемки товара от 01.02.2022, подтверждающего отсутствие претензий у заказчика.  Также заявитель приобщает к материалам дела документы и указывает сведения, которые не имеют отношения к рассматриваемому делу - поставка масла сливочного крестьянское м.д.ж. 72 % ГОСТ 32261-2013 монолит партии 40 кг, дата изготовления 04.11.2021 г., изготовитель СХПССК «Фаиза» (юридический адрес: Республика Татарстан, 

<

...>; адрес производства: Республика Татарстан, 

<

...>). Обстоятельства поставки вышеуказанной продукции ответчиком материалами административного расследования не подтверждены.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон «О техническом регулировании»).

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» установлено, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам (хранения, перевозки), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

В силу части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться установленные процедуры, в том числе прослеживаемость пищевой продукции (пункт 12 части 3 статьи 10).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013).

В соответствии со статьей 4 ТР ТС 033/2013  прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (пункт 3 статьи 5 ТР ТС 033/2013).

Материалами дела подтверждается, что в нарушение  п. 3 ст. 5 ТР ТС 033/2013 ООО «Торгсити» не обеспечило наличие товаросопроводительной документации, позволяющей установить прослеживаемость движения продукции пищевой продукции (масло крестьянское сладко-сливочное несоленое массовая доля жира 72.5% ТМ «Башкирское», ГОСТ 32261-2013, дата изготовления 24.12.2021), поставленной в ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т.Калашникова» по товарной накладной от 24.12.2021 № 8892.

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что у ответчика отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных правил и норм.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) ООО «Торгсити»  имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. 

Выявленные в ходе проверки  нарушения, выразившиеся в   поставке ООО «Торгсити»  в  адрес ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т.Калашникова» по товарной накладной от 24.12.2021 № 8892 и Республиканского КЦСОН в г.Можге и Можгинском районе по товарной накладной от 22.12.2021 № 8819  молочной продукции (масла), в которой  установлено нарушение требований TP ТС 033/2013 по идентификационным характеристикам жировой фазы масла, административным органом в рамках данного дела не вменяется ответчику, что следует из пояснений представителя заявителя в судебном заседании. В связи с чем, соответствующие доводы ответчика подлежат отклонению.

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что оформление товарной накладной №8892 от 24.12.2021 было продиктовано тем, что срок исполнения обязательств по поставке товара по государственному контракту были ограничены датой - 25.12.2021. Данное обстоятельство не освобождает заявителя от ответственности. Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что ООО «Торгсити» поставило 24.12.2021 в предприятие общественного питания (кафе «Шпаргалка») Комбината питания «Студенческое бистро» ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т.Калашникова» масло крестьянское сладко-сливочное несоленое массовая доля жира 72.5% ТМ «Башкирское», дата изготовления 24.12.2021, изготовитель ИП ФИО6 по товарной накладной от 24.12.2021  №8892 и ветеринарной справке №13155740495 от 01.02.2022, при этом ООО «Торгсити» получило данную продукцию от ИП ФИО7) только 27.12.2021 по товарной накладной от 27.12.2021 №1284 и ветеринарной справке №12744972331 от 27.12.2021, а ИП ФИО7 получила данную продукцию от ООО «Колосс-Групп» также 27.12.2021 по товарной накладной от 27.12.2021 №1254 и ветеринарному свидетельству №12724434269 от 25.12.2021.

Доводы ответчика о том, что административное расследование в нарушение ч. 4 ст.28.7 КоАП РФ проводилось не по месту совершения административного правонарушения, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норма права. 

Срок привлечения к административной ответственности на момент принятия судом решения не истек. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется с учетом того,  что реализуемая ответчиком пищевая продукция с нарушением требований законодательства в сфере технического регулирования создает опасность для здоровья людей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется в связи с тем, что совершенное   ответчиком правонарушение в виде оборота пищевой продукции, не соответствующей требованиям  технических регламентов,  создает угрозу причинения вреда здоровью людей.

Согласно статье 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ в КоАП РФ, отвечают признакам закона, который имеет обратную силу согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, и смягчают административную ответственность ООО «Торгсити», которое является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к микропредприятиям и по состоянию на момент совершения административного правонарушения было включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией  ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере от  двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 

Принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного штрафа  в минимальном размере, в сумме  20000рублей.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торгсити», г.Ижевск, ИНН 

<

***>, ОРГН 1161832075096, к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, по следующим реквизитам: получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН 

<

***>, КПП 184101001, единый казначейский счет 40102810545370000081, казначейский счет 03100643000000011300,  Банк – Отделение-НБ Удмуртская Республика Банка России/УФК по Удмуртской Республике г.Ижевск, БИК 019401100, КБК 14111601141019002140, ОКТМО 94701000, УИН 14104180008100072916, ЕИП 2001832141157183201001.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                       Е.А. Бушуева