ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-12241/2019

город Ростов-на-Дону

28 октября 2020 года

15АП-14500/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Глазуновой И.Н.,

судей Фахретдинова Т.Р., Илюшина Р.Р.,      

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 31.07.2020  по делу № А32-12241/2019 

о завершении процедуры распределения обнаруженного имущества

по иску общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Сервис" 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю; Трефилову Олегу Анатольевичу

при участии третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о проведении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица,

при участии посредством использования системы «Картотека арбитражных дел (онлайн-заседание)»: от ООО "Бизнес Сервис" представитель ФИО3 по доверенности от 10.03.2020; от ООО «Варваровка-6 Арбитражный управляющий ООО «Варваровка-6» ФИО4, решение от 25.06.2019;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением к МИФНС № 16 по Краснодарскому краю, к ФИО2 о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Варваровка-6», об утверждении арбитражного управляющего ООО «Варваровка-6» члена Ассоциации «КМ СРО АУ «Единство» ФИО4

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2019 назначена процедура распределения обнаруженного имущества ООО «Варваровка-6» среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 5.2. ст.64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Арбитражный управляющий обратился в суд со следующим ходатайством:

-распределить в пользу ООО «БизнесСервис», единственного учредителя (участника) исключенного из ЕГРЮЛ ООО «Варваровка-6», имущество исключенного юридического лица, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ЗАО АФ «Кавказ», а именно земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 23:37:1006000:690, площадью 192291 +/- 3837 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ЗАО АФ «Кавказ», вид права - собственность, дата и номер государственной регистрации права собственности: от 24.07.2013 года № 23-23-26/061/2013324, основание государственной регистрации права: решение единственного участника ООО «Варваровка-6» № 21/06/13 от 21.06.2013, акт приема-передачи недвижимого имущества от 24.06.2013;

-обязать Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить на основании принятого судебного акта государственную регистрацию права собственности ООО «Бизнес Сервис» на земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 23:37:1006000:690, площадью 192291 +/- 3837 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ЗАО АФ «Кавказ», вид права - собственность, дата и номер государственной регистрации права собственности: от 24.07.2013 года № 23-2326/061/2013-324, основание государственной регистрации права: решение единственного участника ООО «Варваровка-6» № 21/06/13 от 21.06.2013, акт приема-передачи недвижимого имущества от 24.06.2013.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило определение суда отменить в части обязания Управления осуществить государственную регистрацию права собственности.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю не является в рамках настоящего спора соответчиком. Регистрирующий орган не формирует правоустанавливающие документы, не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости. Регистрирующий орган от имени государства признает и подтверждает результат гражданских правоотношений в сфере оборота недвижимого имущества. Обязание Управления произвести определенные действия в рамках искового судопроизводства не предусмотрено действующим законодательством. 

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть определения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность определения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. 

Поскольку стороны не представили возражений в отношении проверки законности и обоснованности определения в обжалуемой части, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность определения только в обжалуемой части в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу арбитражный управляющий ООО «Варваровка-6» просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

МИФНС № 16 по Краснодарскому краю в отзыве оставила рассмотрение апелляционной жалобы на усмотрение суда.

Представители ООО "Бизнес Сервис" , ООО «Варваровка-6» в судебном заседании просили судебный акт оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие иных представителей лиц, участвующих в деле с учетом их правовой позиции.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе исполнения мероприятий процедуры распределения имущества ликвидированного юридического лица ООО «Варваровка-6» установлено, что ООО «Варваровка-6» на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 23:37:1006000:690, площадью 192291 +/- 3837 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ЗАО АФ «Кавказ», вид права - собственность, дата и номер государственной регистрации права собственности: от 24.07.2013 года № 23-23-26/061/2013-324, основание государственной регистрации права: решение единственного участника ООО «Варваровка-6» № 21/06/13 от 21.06.2013, акт приема-передачи недвижимого имущества от 24.06.2013 (т.1 л.д. 28-47).

Общество исключено из ЕГРЮЛ 09.11.2018 на основании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю от 23.07.2018 № 8595.

Арбитражный управляющий разместила в журнале «Вестник государственной регистрации» сообщение о принятом судебном акте от 25.06.2019 - № 28 (744) от 17.07.2019. В установленный срок от кредиторов требования о включении их требований в реестр требований кредиторов ООО «Варваровка-6» не поступили.

По итогам процедуры распределения обнаруженного имущества исключенного из ЕГРЮЛ ООО «Варваровка-6» арбитражным управляющим установлено наличие принадлежавшего исключенному юридическому лицу имущества, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ЗАО АФ «Кавказ».

Определение суда первой инстанции о распределении в пользу ООО «БизнесСервис» – учредителя (участника) исключенного из ЕГРЮЛ ООО «Варваровка-6», имущества исключенного юридического лица, принято на основании положений пункта 8 статьи 63, пункта 1 статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 58 от 08.02.1998 № 14-ФЗ ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», в данной части не оспаривается, в связи с чем пересмотру в апелляционном порядке не подлежит.

Вместе с тем, удовлетворяя требования в части обязания Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности, суд первой инстанции не учел следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь своей целью их восстановление. При этом заинтересованное лицо самостоятельно определяет способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 1  Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно положениям  Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ  государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в реестре является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 14  Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29  Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 21  Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 21  Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются: не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме; не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Выбор способа защиты права является прерогативой истца. В данном случае требования заявлены в рамках искового судопроизводства, а не в рамках главы производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (глава 24 АПК).

Доводы апелляционной жалобы о том, что у Управления Росреестра по Краснодарскому краю отсутствует заинтересованность в объектах недвижимого имущества, которые являются предметом судебного спора, являются обоснованными. В данном случае Управление Росреестра привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Регистрирующий орган не формирует правоустанавливающие документы, не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости. Регистрирующий орган от имени государства признает и подтверждает результат гражданских правоотношений в сфере оборота недвижимого имущества - возникшее право, обременения прав и т. д.

При таких обстоятельствах обязание государственных органов в судебном порядке произвести те или иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенных нарушений права. Обязанность органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок возлагается на государственный орган только в случае признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными. Соответственно обязание Управления Росреестра по Краснодарскому краю произвести определенные действия в рамках искового судопроизводства не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако в рамках настоящего дела Управление каких-либо действий распорядительного характера в отношении спорного имущества не осуществляло.

Кроме того, поскольку заявитель по данному делу не оспаривает какие-либо решения либо действия Управления, обязание его произвести регистрационные действия в отношении вышеуказанного объекта недвижимости не представляется возможным в силу вышеуказанных правовых норм.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 409-О, конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральных законов.

С учетом вышеизложенного, а также исходя из заявленных требований, в которых заявитель апелляционной жалобы не является субъектом материальных правоотношений, в заявленных требованиях об обязании Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества – следует отказать. В данной части определение суда подлежит отмене на основании статей 270-272 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, 272Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.2020  по делу № А32-12241/2019 в обжалованной части отменить. Изложить третий абзац резолютивной части судебного акта в следующей редакции:

«В удовлетворении требований об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершить действия по осуществлению государственной регистрации права на объект недвижимого имущества - отказать».

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий месяца с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.Н. Глазунова

СудьиР.Р. Илюшин

Т.Р. Фахретдинов