ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-6967/2018

17 октября 2018 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     15 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 октября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.,судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

при участии:  

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23843/2018) общества с ограниченной ответственностью ТК «Сентябрь» на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 16.08.2018 по делу № А26-6967/2018 (судья Гарист С.Н.), принятое

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия

к  обществу с ограниченной ответственностью ТК «Сентябрь»

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении ООО ТК «Сентябрь» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 16.08.2018 заинтересованное лицо привлечено к административной ответственности в виде 50 000 руб. штрафа.

В апелляционной жалобе ООО ТК «Сентябрь» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Управлением не доказано совершение подателем жалобы административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно отзыву Управление против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что основанием для составления в отношении  ООО ТК «Сентябрь» протокола от 20.06.2018 № 0394 об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, послужило нарушение части 3 статьи 5, статьи 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880ТР (далее - ТС 021/2011).

Нарушение выразилось в том, что заинтересованным лицом реализована продукция (масло сладко-сливочное несоленое «Традиционное» с массовой долей жира 82,5%, высший сорт, масса нетто 200 гр, дата изготовления: 29.01.2018, изготовитель: ООО «КантриМилк», 

<

...>) без сопроводительной документации с указанием конкретного наименования, изготовителя и конкретной даты изготовления, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, и без проведения процедуры идентификации.

Нарушение выявлено Управлением в ходе плановой выездной проверки ГБСУ СО «Медвежьегорский ПНИ».

Исследовав имеющиеся в деле документы, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ).

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (примечание к статье 14.43 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Для целей применения настоящего технического регламента используются понятия и их определения, в том числе «сладкосливочное масло» - сливочное масло, произведенное из пастеризованных сливок (пункт 5 раздела II технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 о безопасности молока и молочной продукции, утвержденного, Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67; далее -  TP ТС 033/2013).

Показатели идентификации молокосодержащих продуктов устанавливаются национальными стандартами, техническими документами либо стандартами организаций (примечание № 1 приложения № 1 к TP ТС 033/2013).

Жировая фаза масла должна содержать только молочный жир коровьего молока (пункт 5.1.7 ГОСТ 32261-2013 «Межгосударственный стандарт. Масло сливочное. Технические условия», введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 2134-ст).

В соответствии с требованиями ТР ТС 021/2011 прослеживаемость пищевой продукции – возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья (статья 4) .Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (часть 3 статьи 5). Для целей отнесения пищевой продукции к объектам технического регулирования, в отношении которых применяется настоящий технический регламент, заинтересованными лицами осуществляется идентификация пищевой продукции; идентификация пищевой продукции проводится по ее наименованию и (или) ее признакам, изложенным в определении такой продукции в настоящем техническом регламенте или в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и (или) визуальным, и (или) органолептическим, и (или) аналитическими методами; идентификация пищевой продукции проводится определенными методами, в том числе по наименованию – путем сравнения наименования и назначения пищевой продукции, указанных в маркировке на потребительской упаковке и (или) в товаросопроводительной документации, с наименованием, указанным в определении вида пищевой продукции в настоящем техническом регламенте и (или) в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (части 1 и 2, пункт 1 части 3 статьи 6). Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 1 статьи 10).

Судом первой инстанции установлено, что на основании договора на поставку молока и молочной продукции от 09.01.2018 № 2 аэф-18 ООО ТК «Сентябрь» поставило ГБСУ СО «Медвежьегорский ПНИ» масло сладко-сливочное несоленое «Традиционное» м.д.ж. 82,5%, высший сорт, массой 200 гр., дата изготовления 29.01.2018, изготовитель: ООО «КантриМилк» 

<

...>. В счете-фактуре от 07.02.2018 № UT-1309 товар поименован как масло сливочное «Традиционное», 82,5% 200 гр. ГОСТ 32261-2013, изготовитель: ООО «КантриМилк», дата изготовления поставляемой продукции не указана. На упаковке изъятого товара указано: масло сладко-сливочное несоленое «Традиционное», м.д.ж. 82,5%, высший сорт, масса нетто 200 гр., изготовитель продукции ООО «КантриМилк» 

<

...>, дата изготовления продукции: 29.01.2018. ООО ТК «Сентябрь» поставлено масло, содержащее фальсифицированную жировую фазу продукта жирами немолочного происхождения.

Имеющимися в деле документами подтверждается совершение ООО ТК «Сентябрь» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (договор от 09.01.2018 № 2 аэф-18,  счет-фактура от 07.02.2018 № UT-1309, протокол об административном правонарушении от 20.06.2018 № 0394, протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» от 22.02.2018 № 323/Г, экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» от 26.02.2018 № 264-г/1 и от 27.02.2018 № 279-г/1).

Как правильно указано в обжалуемом решении, нормативно установленная необходимость отражения в товаросопроводительной документации определенного объема сведений о реализуемом товаре призвана оградить поступление в оборот фальсифицированной пищевой продукции, а также обеспечить покупателю возможность правильного выбора приобретаемого товара.

Правонарушение не характеризуется исключительными обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии существенной угрозы охраняемым отношениям.

Обстоятельства, на которые ссылается податель жалобы, учтены судом первой инстанции при назначении наказания.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 16.08.2018 по делу №  А26-6967/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО ТК «Сентябрь» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

 Л.В. Зотеева

 Е.А. Сомова