190/2023-26900(2) 

 

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,  

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-28301/2022

г. Саратов

14 июня 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена «07» июня 2023 года. Полный текст постановления изготовлен «14» июня 2023 года. 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Степуры С.М.,  

судей Землянниковой В.В., Пузиной Е.В. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» на решение Арбитражного суда  Волгоградской области от 02 марта 2023 года по делу № А12-28301/2022  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Ренессанс» (400001, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

заинтересованные лица: администрация Дзержинского района г. Волгограда (400075,  

<

...>, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), ФИО2, ФИО3, инспекции  государственного жилищного надзора Волгоградской области (400074, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

об оспаривании предписания управления «Жилищная инспекция Волгограда»  Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса  администрации Волгограда,  

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим  образом, в порядке статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте  судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда;  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс»  (далее – ООО «УК Ренессанс», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд  Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания  Управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального  

хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее –  Управление, административный орган) № 620-р от 06.10.2022.  

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация  Дзержинского района г. Волгограда, ФИО2, ФИО3, инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области.  

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02 марта 2023 года в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

ООО «УК Ренессанс», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось  в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой  инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.  

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и  месте судебного заседания, надлежащим образом, в порядке статьи 186 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, путем направления определения,  выполненного в форме электронного документа, посредством его размещения на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.  

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим  образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их  отсутствие.  

В соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судом в судебном заседании 31 мая 2023 года объявлен перерыв до 11 часов 40  минут 07 июня 2023 года. Объявление о перерыве размещено в соответствии с  рекомендациями, данными в пунктах 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках»,  на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда. После перерыва судебное  заседание продолжено.  

Исследовав материалы дела, в том числе в виде электронных образов,  размещенных в системе «КАД Арбитр» (далее – материалы дела), проверив доводы  апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой  инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, с целью рассмотрения поступивших обращений  граждан от 07.09.2022 № ДЖКХ/С-1414, от 09.09.2022 № ДЖКХ/Ю-1468 на основании  решения Управления от 21.09.2022 № 620-р в рамках осуществления регионального  государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами проведена внеплановая выездная  проверка ООО «УК Ренессанс».  

В результате проверки установлены следующие нарушения: 

- балконная плита (козырек) квартиры № 108. расположенная над квартирой № 102  в многоквартирном доме № 34А по ул. 51-й Гвардейской, находится в ненадлежащем  техническом состоянии. Имеется повреждение отделочного слоя балконной плиты, а  также наблюдается оголение арматуры по краям плиты (страница 8 акта проверки от  06.10.2022 № 620-р).  

- плиты перекрытия, расположенные в санузле квартиры № 64 в многоквартирном  доме № 68 по ул. Краснополянская, имеют повреждения, на потолке наблюдается  сквозное отверстие, оголение арматуры. Также имеются повреждения плиты пола в  санузле, наблюдаются сквозные щели, оголение арматуры, значительные сколы плиты  (страница 10 акта проверки от 06.10.2022 № 620-р).  

Результаты проверки отражены в акте от 06.10.2022 № 620-р. 

Полагая, что вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о нарушении  управляющей организацией пункта 10 Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006   № 491 (далее - Правила содержания), пунктов 2.6.2, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.4.2, 4.3.1, 4.3.2,  4.3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных  Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), пунктов 4, 6, 9  Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением  Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный  перечень), административным органом по итогам проверки ООО «УК «Ренессанс» по  многоквартирным домам: № 34А по ул. 51-й Гвардейской, № 68 по ул. Краснополянская  выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от  06.10.2022 № 620-р со сроком выполнения до 21.11.2022 и требованиями: обеспечить  благоприятные и безопасные условия для проживания граждан.  

Не согласившись с выданным предписанием, ООО «УК «Ренессанс» обратилось в  суд с рассматриваемым в настоящем деле заявлением.  

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований,  исходил из того, что выводы Управления о допущенных Обществом нарушениях  являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.  

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции верными в силу  следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта  недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие  одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и  нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному  правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо,  которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

В силу пункта 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно  обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее  содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования  указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам,  проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает  стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Согласно сведениям, размещенным на сайте государственной информационной  системы жилищно-коммунального хозяйства dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) ООО УК  

«Ренессанс» осуществляет управление многоквартирными домами № 34А по ул. 51-й  Гвардейской 

<

...> по ул. Краснополянской г. Волгограда.  

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать  благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание  общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным  имуществом.  

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет  ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание  всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание  общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать  требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской  Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3  статьи 161 ЖК РФ).  

Как установлено выше, основанием для вынесения указанного предписания  послужили выводы Инспекции о невыполнении общество обязанности по обеспечению  благоприятных и безопасных условий для проживания граждан.  

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом  управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений  в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые  обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество  которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных  Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за  предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного  дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных  Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах и жилых домах.  

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном  доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 (далее -  Правила N 491) установлено, что общее имущество дома должно содержаться в  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии,  обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности  и безопасности многоквартирного дома; соблюдение прав и законных интересов  собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных  коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего  имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов)  гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами  предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением  Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).  

Пунктом 11 Правил N 491 установлено, что содержание общего имущества в  зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и  технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и  природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:  осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий  своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям  законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан: текущий и  капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего  имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для  обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов,  расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.  

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным  домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном  

случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного  срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению  многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему  содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные  услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом  доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность  инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления  многоквартирным домом деятельность.  

Как следует из Постановления Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6464/10,  системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что  в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются в виду лишь работы и  услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме  обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.  

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются  предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны  осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в  договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости  их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.  

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда,  утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по  строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее -  Правила № 170) определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию  жилого фонда, которые являются обязательными для исполнения как собственниками  помещений, так и лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, а также  установлены параметры и условия, которым, в целях безопасности людей и сохранности  жилого дома, в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома.  

Пунктом 1.1 Правил № 170 определено, что требования и порядок обслуживания и  ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов  по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда,  уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.  

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпункта «в» пункта 2 Правил содержания,  ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты,  несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные  ограждающие несущие конструкции) являются общим имуществом собственников  помещений и принадлежат им на праве общей долевой собственности.  

Как следует из пунктов 8, 24 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря  2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,  строительная конструкция - часть здания или сооружения, выполняющая определенные  несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, которая должна отвечать  требованиям механической безопасности и находится в состоянии, при котором  отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью  граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или  муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений  вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.  

Таким образом, любая ограждающая строительная конструкция дома должна  находиться в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований к надежности и  безопасности многоквартирного дома, к безопасности жизни и здоровья граждан.  

Аналогичные положения содержит пункт 10 Правил содержания,  предусматривающий, что общее имущество должно содержаться в соответствии с  требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав  потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями,  

соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;  безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или  юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение  прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.  

При управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей  организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома  обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой  организацией (пункт 16 Правил содержания).  

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных  особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества,  а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий  расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества,  осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил  содержания ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление  несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской  Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и  капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего  имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил содержания, а также  элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и  благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном  участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11 Правил содержания).  

Статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-Ф3 «Технический  регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания  или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством  технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или)  мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или  сооружения.  

Пункты 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1,4 и 2.1.5 ПиН также определяют, что  управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры  находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в  содержании жилых зданий дефекты и неисправности и в установленном порядке  принимать меры по их устранению.  

Результаты осмотра общего имущества, как следует из пункта 14 Правил  содержания, оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия  собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или  несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества)  требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения  безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения  выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).  

В силу пункта 42 Правил содержания, управляющие организации отвечают перед  собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за  ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством  Российской Федерации и договором.  

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого  фонда определены ПиН, которые являются обязательными для исполнения  управляющими организациями.  

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание  и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым, в  целях безопасности людей и сохранности жилого дома, в любом случае, должны отвечать  строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных  его помещений либо включения соответствующих работ и услуг в договор с управляющей  компанией.  

Разделом IV ПиН предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт  строительных конструкций включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном  состоянии его элементов.  

Как следует из пункта 4.2,4.2 ПиН при обнаружении признаков повреждения  несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по  обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению  безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.  

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или  трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги  металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не  менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.  

Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с  организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с  капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело  панели.  

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и  опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их  восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.  

Пунктом 4.2.3.1 ПиН установлено, что местные разрушения облицовки,  штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание  раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение  герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ  металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб,  мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение  парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего  развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления  выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов,  кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.  

С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев  необходимо:  

облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной,  немедленно снять;  

отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после  обнаружения отслоения;  

поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных  архитектурных деталей или их реставрацией (пункт 4.2.3.2 ПиН).  

Пунктом 9 Минимального перечня определены работы, выполняемые в целях  надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов. К ним, в частности, относится  выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций,  гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;  контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов  над входами в здание, в подвалы и над балконами. При выявлении повреждений и  нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение  восстановительных работ.  

Вместе с тем, проведенной в отношении ООО «УК «Ренессанс», в присутствии  уполномоченного представителя общества, проверкой установлено ненадлежащее  техническое состояние балконной плиты (козырька) квартиры № 108, расположенной над  квартирой № 102 в многоквартирном доме № 34А по ул. 51-й Гвардейской. А именно,  имеется повреждение отделочного слоя балконной плиты, а также наблюдается оголение  арматуры по краям плиты.  

Таким образом, заявителем в нарушение требований действующего  законодательства не принимаются меры по устранению и предупреждению дальнейшего  развития деформаций общего имущества.  

Мнение ООО «УК «Ренессанс» о том, что частичное отслоение штукатурного слоя  по краям балконной плиты (козырька) с оголением арматуры, не является ее  ненадлежащим состоянием и не может привести к непосредственной угрозе жизни и  здоровью граждан, не свидетельствует о незаконности и неисполнимости выданного  Управлением предписания.  

Пунктом 3.1.1 ПиН предусмотрено, что инженерно-технические работники  организаций по обслуживанию жилищного фонда во время периодических осмотров  жилых и подсобных помещений и наладок инженерного оборудования должны обращать  внимание на техническое состояние ограждающих конструкций и оборудования,  температурно-влажностный режим и санитарное состояние в помещениях.  

Обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или  оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и  устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы  оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по  содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного  вида работ организацией в сроки, указанные в приложении № 2 (пункт 2.1.3 ПиН).  

При этом организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать  срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего  развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся его  собственника или уполномоченное им лицо.  

Согласно пункту 4.3.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда  должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и  колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение  повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление  теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических,  водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также  теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и  других элементов.  

Пунктом 4.3.2 Пин определено, что местные отслоения штукатурки и трещины  должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.  

Неплотности вокруг трубопроводов отопления и горячего водоснабжения,  проходящих через перекрытия, должны быть заделаны асбестовым шнуром или волокном  с предварительной установкой гильзы (пункт 4.3.7 ПиН).  

Пунктами 4, 6 Минимального перечня определены работы, выполняемые в целях  надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов. А именно:  выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений  конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний; выявление наличия,  характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам,  отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с  перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных  плит; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных  работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.  

А также работы, выполняемые в целях надлежащего содержания балок (ригелей)  перекрытий и покрытий многоквартирных домов. К ним относятся: контроль состояния и  выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений  конструктивного решения, устойчивости, прогибов, колебаний и трещин; выявление  поверхностных отколов и отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне, оголения и  коррозии арматуры, крупных выбоин и сколов бетона в сжатой зоне в домах с  монолитными и сборными железобетонными балками перекрытий и покрытий; при  выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при  необходимости), проведение восстановительных работ.  

Таким образом, действующее законодательство возлагает на управляющую  организацию обязанность по проведению осмотров как общего имущества, так и  

периодических осмотров жилых помещений, обеспечению исправного состояния  перекрытий, принятию срочных мер по обеспечению безопасности людей,  предупреждению дальнейшего развития деформаций.  

Как установлено проведенной проверкой и зафиксировано в акте от 06.10.2022   № 620-р, плиты перекрытия, расположенные в санузле квартиры № 64 многоквартирного  дома № 68 по ул. Краснополянская, имеют повреждения, на потолке наблюдается  сквозное отверстие, оголение арматуры. Также имеются повреждения плиты пола в  санузле, наблюдаются сквозные щели, оголение арматуры, значительные сколы плиты.  

Тот факт, что разрушение перекрытия произошло по вине собственника  вышерасположенной квартиры, не свидетельствует о незаконности и неисполнимости  выданного Управлением предписания, поскольку плиты перекрытия в силу Правил  содержания являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного  дома, в связи с чем, решение вопроса содержания и эксплуатации таких элементов входит  в компетенцию организации, управляющей домом (ООО «УК «Ренессанс»), вне  зависимости от действия либо бездействия каких-либо третьих лиц. При установлении  факта порчи общего имущества действиями/бездействием собственников помещений либо  иными лицами именно на Заявителя возложена обязанность в соответствии с нормами  закона и договором управления требовать устранения препятствий, затрудняющих  содержание общего имущества многоквартирного дома.  

На основании изложенного, должностное лицо Управления, установив нарушения  пункта 10 Правил содержания, пунктов 2.6.2, 4.2.3.1, 4.2,3.2, 4.2.4.2, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.7 ПиН,  пунктов 4, 6, 9 Минимального перечня, правомерно в пределах предоставленных  полномочий, выдало Заявителю оспариваемое предписание.  

При этом, как верно указал суд первой инстанции, оспариваемое предписание не  обязывает общество осуществить ремонт в вышеназванных квартирах собственников в  жилом помещении МКД, то есть имущества, не относящегося к общедомовому  имуществу. Обществу предписано принять меры по устранению нарушений, при этом  право выбора способа выполнения предписанных требований предоставлено самому  обществу в соответствии с возложенными на него обязательствами по управлению  многоквартирным домом  

Требования оспариваемого предписания направлены на побуждение управляющей  организации должным образом исполнять свои обязательства в соответствии с  положениями действующего законодательства.  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что  требования оспариваемого предписания соотносятся с теми положениями  законодательства, которые должны выполняться управляющей организацией в процессе  ее деятельности в обязательном порядке и должностное лицо Управления, установив  нарушения обязательных (лицензионных) требований, правомерно, в пределах  предоставленных полномочий, выдало предписание.  

Более того, по сведениям представителя инспекции государственного жилищного  надзора Волгоградской области и представленным им документам, общество устранило  допущенные нарушения и фактически исполнило оспариваемое предписание, что в свою  очередь не является основанием для признания оспариваемого предписания  недействительным.  

Судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что  повреждения, выявленные в кв. № 64 МКД № 68 по ул. Краснополянской возникли по  причине выполнения собственником указанной квартиры перепланировки, связанной с  устройством объединенного санузла путем демонтажа самонесущей перегородки между  туалетом и ванной комнатой, ввиду того, что указанные обстоятельства не имеют  документального подтверждения. Кроме того, в ходе обследования было установлено, что  недостатки относительно санузла были связаны с некачественно выполненными  строительными работами в период постройки дома и использованием некачественных  

материалов и подручных средств (строительных отходов) для заделывания швов, трещин,  стыков.  

Ссылки заявителя апелляционной жалобы в обоснование своих доводов на нормы  КоАП РФ являются несостоятельными, поскольку данные нормы не регулируют  правоотношения, возникающие в связи с проведением мероприятий по контролю  (надзору) и выдачей предписаний об устранении нарушений обязательных требований, и  применению к обстоятельствам данного дела не подлежат.  

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции исследованы  и оценены все связанные с разрешением данного вопроса обстоятельства.  

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела  письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в  апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических  обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных  судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего  законодательства.  

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении  заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг  юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал  обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном  случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем у  судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.  

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в  форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его  принятия.  

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 марта 2023 года по делу   № А12-28301/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную  силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского  округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий С.М. Степура 

Судьи Электронная подпись действительна.В.В. Землянникова 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.02.2023 4:47:00

 Кому выд ана Степу ра Светла на Михайл овнаЕ.В. Пузина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.02.2023 4:45:00Кому выдана Пузина Елена ВалерьевнаЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.02.2023 4:43:00

 Кому выдана Землянникова Виктория Викторовна