ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-9625/2023

10 июля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Балакир М.В.

судей Изотовой С.В., Целищевой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2025

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев апелляционные жалобы Прокуратуры Республики Карелия и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31.05.2024 по делу № А26- 9625/2023(судья Богданова О.В.) принятое по иску (заявлению) 

Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия 

к обществу с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» 

3-е лицо: Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия, Североморское межрегиональное Управление Россельхознадзора, Прокуратура Республики Карелия, Управление Росреестра по Республике Карелия, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному Федеральному округу» 

о расторжении договора аренды №2303 от 24.10.2005 и освобождении земельного участка 

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» (далее – ответчик, Общество, ООО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева») о расторжении договора аренды №2303 от 24.10.2005 в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144 и передаче в 15-дневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144 по акту приема- передачи в том состоянии, в котором его получил, с учетом износа или в состоянии, обусловленном договором.

К участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия, Североморское межрегиональное Управление Россельхознадзора, Прокуратура Республики Карелия, Управление Росреестра по Республике Карелия, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному Федеральному округу».

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 31.05.2024 в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Прокуратура Республики Карелия и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обратились с апелляционными жалобами, ссылаясь на то, что доказательств, свидетельствующих о целевом использовании предоставленного аренду земельного участка в материалы дела Ответчиком не представлено, решение Североморского межрегионального Управления о продлении исполнения предписания так же не свидетельствует об отсутствии нарушений земельного законодательства и использовании земельного участка по назначению. 

Определением от 02.06.2025 судебное заседание было отложено.

В настоящее судебное заседание явился представитель ответчика, поддержал ранее изложенную им позицию.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.10.2005 между Администрацией местного самоуправления Прионежского района и ОАО "Агрокомплекс им. В.М. Зайцева" заключен договор N 2303 аренды земельного участка общей площадью 40050000 кв. м с кадастровым номером единого землепользования 10:20:000000:144 для использования в целях сельскохозяйственного производства.

Согласно пункту 2.1 договора аренды, договор заключается сроком до 29.09.2054.

В силу п. 3.4.6 договора, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

Вышеуказанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Министерство в силу закона является правопреемником Администрации в спорных правоотношениях по договору аренды земельного участка N 2303 от 24.10.2005 (подпункт 5 пункта 1 статьи 387 ГК РФ).

В апреле 2023 года Североморским межрегиональным управлением Россельхознадзора проведены выездные обследования земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 10:20:0000000:144. В ходе обследования установлено, что земельные участки не используются для сельскохозяйственного производства. По всей площади земельных участков имеется зарастание, в том числе древесно-кустарниковой растительностью, распространяющейся путем самосева в результате естественного возобновления. На земельном участке 10:20:0040202:5 допущено зарастание мелиоративных каналов древесно-кустарниковой растительностью, что приводит к его заболачиванию. Земельный участок 10:20:0015511:53 представляет собой дорогу. На земельном участке 10:20:0015514:261 выявлено произрастание древесной растительности.

По результатам обследования Управлением сделан вывод о том, что сельскохозяйственная деятельность ответчиком не ведется, участки находятся в заброшенном состоянии.

В мае 2023 года Управлением так же было проведено обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения, по результатам которой установлено, что деятельность по ведению сельскохозяйственного производства ответчиком не осуществляется, участки находятся в заброшенном состоянии.

13.04.2023 года и 18.05.2023 года Управлением в адрес истца направлены сведения о результатах проведенных обследованиях предоставленных в аренду ответчику земельных участков, согласно которым арендуемый земельный участок используется Ответчиком не по назначению.

По фактам выявленных нарушений постановлением по делу об административных правонарушениях № з-003/ОД Североморского межрегионального управления Россельхознадзора от 18.07.2023 ответчик привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7, ч. 1 ст. 10.10 КоАП РФ.

Полагая, что земельный участок используется Обществом не по назначению, с нарушением действующего законодательства, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

 Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение подлежит отмене ввиду следующего.

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаям иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе рассчитывать при заключении договора. Согласно положениями статьей 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить, вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту: осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок представляет собой единое землепользование с кадастровым номером 10:2000000:144, в состав которого входят земельные участки с кадастровыми номерами 10:20:0015502:60, 10:20:0015510:147, 10:20:0015510:53, 10:20:0015510:5, 10:20:0015514:26, 10:20:0015510:70, 10:20:0015510:26, 10:20:0015510:27. 

По условиям заключенного сторонами договора спорный земельный участок был предоставлен в аренду для использования в целях сельскохозяйственного производства.

Однако, как следует из материалов дела, в частности письма Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Североморского межрегионального управления от 13.04.2023 № 08-7551, подготовленного на основании заключений по результатам выездных обследований от 05.05.2023 №22, от 10.04.2023 № 23, № 21, №25, №18, от 11.04.2023 № 26, на значительной площади земельного участка с кадастровым номером 10:20:0015502:60 имеются произрастания древесной растительности (преимущественно сосна высотой до 10 м., молодой прирост высотой до 2 метров), местах, свободных от леса, наличествует сухая травянистая растительность прошлых лет, по всей площади участка наблюдается закочкаренность, неровность рельефа, каменистость, северо-восточная часть участка представляет собой заболоченную местность, деятельность, связанная с ведением сельского хозяйства, не ведется, участок находится в заброшенном состоянии, площадь нарушений - 82,0068 га; на 2/3 площади земельного участка с кадастровым номером 10:20:0015510:147 произрастает древесная растительность (сосна, береза, осина высотой до 10 м и молодой подрост), по северной, северо-западной границе участка наблюдается локальное произрастание кустарниковой и сухой травянистой растительности, деятельность, связанная с ведением сельского хозяйства, не ведется, участок находится в заброшенном состоянии, площадь нарушений- 5,913 га; земельный участок с кадастровым номером 10:20:0015510:53 превращен в дорогу и выведен из сельскохозяйственного оборота; на земельном участке с кадастровым номером 10:20:0015510:5 мелиоративные каналы полностью зарастают древесно- кустарниковой растительностью (ива, береза), на значительной площади участка имеются локальные произрастания древесно-кустарниковой растительности (ива высотой более 2 метров, береза высотой более 3 метров) и сухая травянистая растительность прошлых лет, образовавшая плотную травянистую подстилку поверх плодородного слоя почвы, по всей площади участка плотная закочкаренность, неровность рельефа, деятельность, связанная с сельскохозяйственным производством, сенокошением и иной сельскохозяйственной деятельностью на участке не ведется, участок находится в заброшенном состоянии, площадь нарушений- 25,2044 га; на большей части земельного участка кадастровым номером 10:20:0015514:26 в восточной области, произрастает древесная растительность (сосна, береза высотой до 3,5 м), а на западной части участка - имеются локальные произрастания древесно-кустарниковой растительности, площадь нарушений- 23,3099 га.

Кроме того, согласно письму Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Североморского межрегионального управления от 18.05.2023 № 08-10340, подготовленному на основании заключений по результатам выездных обследований от 04.05.2023 №19, №20 на земельном участке с кадастровым номером 10:20:0015510:70 мелиоративные каналы на площади в 200 га зарастают древесно-кустарниковой растительностью (ольха), имеется сухостой прошлого вегетативного периода и распространение зарастания древесно- кустарниковой растительности со стороны мелиоративных каналов, плотная закочкаренность, на внутрихозяйственной дороге свалка ТКО, деятельность, связанная с ведением сельского хозяйства, ведется на лишь площади 42 га; на земельном участке с кадастровым номером 10:20:0015510:26 мелиоративные каналы зарастают древесно-кустарниковой растительностью, участок покрыт древесной растительностью (береза, сосна высотой более 3,5 м), имеется молодой подрост сосны и березы, в местах, свободных от леса-наличие сухой травянистой растительности прошлых лет, по всей площади участка полная закочкаренность, неровность рельефа, подтопления, заболоченность, деятельность, связанная с ведением сельского хозяйства, не ведется, площадь зарастания- 185,2397 га; на земельном участке с кадастровым номером 10:20:0015510:27 мелиоративные каналы зарастают древесно-кустарниковой растительностью (береза), имеется сухая травянистая растительность прошлых лет, древесно-кустарниковая растительность, по всей площади участка полная закочкаренность, деятельность, связанная с ведением сельского хозяйства, не ведется, площадь зарастания- 23,3394 Га.

Согласно положениям ГК РФ о договоре аренды его существенным условием является предмет договора. В данном случае цель предоставления спорного земельного участка включена в раздел договора «Предмет договора», в связи с чем не осуществление сельскохозяйственного производства на спорном участке является существенным нарушением договора.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт существенного нарушения ответчиком условий договора.

Вместе с тем, в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Однако принятие ответчиком мер, направленных на устранение допущенных нарушений, выразившееся лишь в направлении ходатайства о продлении срока исполнения предписаний Россельхознадзора, не свидетельствует об устранении нарушений.

В качестве доказательства освоения обществом спорного земельного участка, ответчиком предоставлены документы о состоянии животноводства, о внесении удобрений, проведении работ по химической мелиорации земель, в которых отсутствует номер, либо координаты обрабатываемых земельных участков.

Таким образом, неиспользование в течение длительного времени ответчиком земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 10:20:0000000:144 и частичное использование некоторых территорий указанного землепользования со значительным количеством установленных Россельхознадзором нарушений, позволяет прийти к обоснованному выводу о нарушении п. 3.4.6, 3.4.10 договора аренды земельного участка № 2303 от 14.10.2005.

Несоблюдение данных пунктов Договора говорит о возможности его досрочного расторжения по решению суда по требованию одной из сторон при наличии фактов существенного его нарушения в соответствии с п. 5.3 Договора.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежали удовлетворению, следовательно, апелляционные жалобы истца и Прокуратуры Республики Карелия подлежат удовлетворению, оспариваемое решение – отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31.05.2024 по делу № А26-9625/2023 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

 Расторгнуть договор аренды от 24.10.2005 №2303, заключенный между Министерством Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия и обществом с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» в пятнадцатидневный срок с момента вынесения настоящего постановления передать земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144 по акту приема-передачи Министерству Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» в доход федерального бюджета 12 000,00 руб. государственной пошлины по иску и апелляционным жалобам. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Балакир

Судьи

С.В. Изотова

 Н.Е. Целищева