АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

г. Томск                                                                                                    Дело № А67- 11384/2022

31.01.2023 (резолютивная часть решения объявлена 26.01.2023)

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление управления Федеральной налоговой службы по Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, 634061, 

<

...>) о привлечении ФИО2 (ИНН 

<

***>, г. Северск) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от административного органа – ФИО3 по доверенности от 13.01.2023 (до 31.12.2023), удостоверение, диплом,

от ответчика: не явился (извещен),

установил:

управление Федеральной налоговой службы по Томской области (далее - административный орган) обратилась в суд с заявлением о привлечении бывшего руководителя ООО "Авангард" (ИНН: 

<

***>) ФИО2  (г. Томск), (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования административный орган сослался на неисполнение ответчиком вступившего в законную силу судебного акта о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

В судебное заседание ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленное требование.

Как следует из материалов дела, 06.12.2022 государственным налоговым инспектором отдела обеспечения процедур банкротства №1 УФНС России по Томской области ФИО4 в соответствии с ч.1 ст.23.5, ч.2 ст.28.3, ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отсутствие ФИО2, извещенной надлежащим образом (уведомление №700022319003625000001 от 15.11.2022) составлен протокол об административном правонарушении.

Нарушение установлено при осуществлении контроля за уплатой сумм, взысканных по судебному решению о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих (должностных) лиц.

На основании ст.28.8 КоАП РФ протокол направлен в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Из части 1 статьи 23.5, пункта 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ следует, что налоговые органы наделены правом рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, а также составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 5.1, 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Томской области по делу № А67-8335/2019 от 09.06.2020 ООО "Авангард" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО5, член ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

23.09.2020 в суд в рамках дела № А67-8335/2019 поступило заявление конкурсного управляющего о привлечении ФИО2 к субсидиарной ответственности. Заявление принято 27.10.2020.

Определением суда от 04.06.2021 по делу № А67-8335/2019 ФИО2, привлечена к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "Авангард",  с нее в конкурсную массу взыскано 1 028 080,96 руб.

Не согласившись с вынесенным актом, ФИО2 подала апелляционную жалобу. Постановлением седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021 по делу А67-8335/2019 определение от 04.06.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

28.09.2021 ФИО2 подана кассационная жалоба. Постановлением арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.11.2021 постановление седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021 и определение арбитражного суда Томской области от 04.06.2021 по делу № А67-8335/2019 оставлены без изменений.

Определением суда от 18.01.2022 по делу № А67-8335/2019 произведена замена взыскателя: ООО "Авангард" в отношении требования о взыскании со ФИО2 в порядке привлечения к субсидиарной ответственности 1 028 080,96 руб. на муниципальное образование «город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска с правом требования в размере 509 613,91 руб., на ООО "Томскгеолснаб" с правом требования в размере 358 000,00 руб., на Федеральную налоговую службу с правом требования в размере 160 467,05 руб.

Арбитражным судом Томской области в службу судебных приставов направлен исполнительный № ФС №036690667 от 20.09.2021.

Возбуждено исполнительное производство № 150292/21/70006-ИП от 11.10.2021.

По состоянию на 06.12.2022 задолженность не погашена.

Сведения о заработках (доходах), а также о месте работы ответчика: имеет заработок в ООО "МОНТАЖСПЕЦСТРОЙ" (ИНН 

<

***>), ООО "ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ ГРАНДАВТО" (ИНН 

<

***>).

В материалы дела ответчиком не представлено надлежащих доказательств отсутствия у него имущества, достаточного для исполнения обязательств перед налоговым органом. Доказательства принятия ответчиком необходимых мер, направленных на исполнение определения суда по делу № А67-8335/2019, а равно невозможности его исполнения, не представлено, об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта не заявлено.

Таким образом, материалами дела правонарушение подтверждено. 

Оснований полагать, что выявленное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля ответчика, не имеется. Основания для применения положений статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

При изложенных обстоятельствах, в бездействии ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. На момент рассмотрения настоящего дела судом срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Из ч.8 ст.14.13 КоАП РФ следует, что к административной ответственности с назначением наказания в виде дисквалификации может быть привлечено только должностное лицо.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность.

Определением суда от 04.06.2021 по делу № А67-8335/2019 о привлечении к субсидиарной ответственности установлено, что ФИО2 являлась единоличным учредителем (доля участия 100%) и руководителем ООО «Авангард» с момента создания до момента открытия в отношении должника процедуры конкурсного производства, то есть лицом, которое определяло действия предприятия.

Следовательно, ФИО2 является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.14.13 КоАП РФ.

Прекращение трудовых отношений с руководителем организации, допустившим в период исполнения им своих служебных обязанностей нарушение требований законодательства, не исключает возможности возбуждения в отношении этого лица производства по делу об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица.

При этом административное наказание в виде дисквалификации отвечает предусмотренной в статье 3.1 КоАП РФ цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Данный подход изложен в пункте 10 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017.

Таким образом, прекращение полномочий руководителя ООО «Авангард» не может являться причиной освобождения его от административной ответственности по ч.8 ст.14.13 КоАП РФ и обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначения ему административного наказания.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд назначает ответчику наказание по минимальной санкции, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.

Руководствуясь ч.8 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

привлечь ФИО2 (дата рождения: 25.07.1967, зарегистрирована по адресу: 636039, 

<

...> ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                    С.З. Идрисова