АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99  

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-241/2019 

22.04.2019 г. 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.04.2019 года.  Решение в полном объеме изготовлено 22.04.2019 года.  

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богдановой Е.С.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО  ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 664033, 

<

...>)  

к Службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>)  

о признании незаконным постановления от 21.12.2018 № 43-г, при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО1 (представитель по доверенности, паспорт), ФИО2  (представитель по доверенности, паспорт),  

от административного органа – ФИО3 (представитель по доверенности, паспорт) 

УСТАНОВИЛ:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ  КОМПАНИЯ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с  заявлением к Службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области (далее –  административный орган, Служба) о признании незаконным постановления от 21.12.2018 № 43- г.  

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям,  изложенным в дополнении к заявлению от 15.02.2019, полагает, что в действиях ОАО «ИЭСК»  отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку пользование  недрами в виде забора воды из одиночной скважины № 1786, расположенной на лицензионном  участке на территории п. Покосное Братского района Иркутской области ОАО «ИЭСК» не  осуществляет с 08.09.2016, при этом отказ от пользования недрами ОАО «ИЭСК» в  соответствующий орган не подавался.  

Представитель административного органа требования оспорил, полагая, что оспариваемое  постановление вынесено законно и обоснованно.  

Дело рассматривается по правилам, установленным главой 25 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

ОАО «ИЭСК» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным  государственным регистрационным номером 

<

***>.  

Как следует из материалов дела, в адрес Службы Министерством природных ресурсов и  экологии Иркутской области направлена служебная записка от 18.04.2018 № СЛ-66-866/18 о  поступлении в Министерство информации Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской  области о недропользователе ОАО «ИЭСК», осуществляющего деятельность по добыче  подземных вод из одиночной скважины по лицензии ИРК 02706 ВЭ, на территории Братского  района Иркутской области. Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области сообщала,  что недропользователь в налоговой декларации в 2017 году по водному налогу не отражает  данные по лицензии на пользование недрами ИРК 02706 ВЭ по добыче подземных вод. Из  имеющихся в налоговом органе сведений следует, что забор воды из одиночной скважины  осуществляется МУП «Прометей» согласно договору от 24.01.2017 № 2, заключенного с  Администрацией Покоснинского сельского поселения.  

Службой направлен ОАО «ИЭСК» запрос о предоставлении документов для рассмотрения  указанной выше информации.  

Службой установлено, что огласно представленным в административный орган ОАО  «ИЭСК» документам, заявитель осуществляет эксплуатацию одиночного водозабора № 1796  для технологического водоснабжения ремонтно-производственной базы РЭС-4, на основании  лицензии на право пользования недрами ИРК № 02706 ВЭ от 25.06.2010. Срок действия  лицензии до 20.06.2035. Также ОАО «ИЭСК» представлены документы, являющиеся  приложениями к лицензии, в том числе, условия пользования недрами на одиночном  водозаборе № 1786, расположенном на территории ремонтно-производственной базы РЭС-4 в  Иркутской области (далее – Условия пользования недрами); приказ об оформлении лицензии на  право пользования участком недр с целью добычи пресных подземных вод из одиночного  

водозабора № 1796 для технологического водоснабжения ремонтно-производственной базы  РЭС-4. обзорная карта масштаба 1:200 000; сведения об участке недр; краткие справки о  владельце лицензии.  

По результатам анализа представленных документов административным органом сделан  вывод о нарушении ОАО «ИЭСК» требований пунктов 3.2., 4.3., 5.1 Условий пользования  недрами, а именно: не предоставлен акт полной или частной ликвидации и консервации  предприятия, не подавалось заявление о досрочном прекращении права пользования недрами,  недропользователь в налоговой декларации в 2017 году не отражает данные по лицензии на  пользование недрами ИРК № 02706 ВЭ по добыче подземных вод.  

Данные нарушения зафиксированы административным органом 28.11.2018 в протоколе №  43-г об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью  2 статьи 7.3 КоАП РФ.  

Постановлением от 21.12.2018 № 43-г о назначении административного наказания ОАО  «ИЭСК» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ в  виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за нарушение условий лицензии  ИРК № 02706 ВЭ, выразившихся в следующем: непредоставление информации Федеральную  налоговую службу налоговой декларации в 2017 году по водному налогу с отражением данных  по лицензии на пользование недрами ИРК № 02706 ВЭ; непроведение ликвидационных работ и  работ по консервации участка недр; отсутствие ежегодного предоставления информации в  Иркутскнедра о проведенных работах на участке недр, их результатов, результатах  мониторинговых наблюдений за уровнем, температурой, объемом отбираемой воды и  химическим составом подземных вод, о ходе эксплуатации, ремонтных работах и т.д., а также  сведений о добытой воде.  

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав его не соответствующим  закону и нарушающим права и законные интересы ОАО «ИЭСК», заявитель обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит  к следующим выводам.  

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного  органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое  решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной  

ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не  истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для дела.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный  суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в  полном объеме.  

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к  административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших  основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на  административный орган, принявший оспариваемое решение.  

Согласно пунктами 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране  окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий,  строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и  требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды,  рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.  

Отношения, возникающие, в том числе, в связи с использованием недр Российской  Федерации, регулирует Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее  – Закон о недрах).  

Статьей 11 Закона о недрах предусмотрено, что предоставление недр в пользование, в том  числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде  лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской  Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой  составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.  

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах лицензия на пользование недрами является  документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в  определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного  срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.  

В силу статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить соблюдение  требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов  (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами.  

Обязанность пользователя недр обеспечивать выполнение условий, оговоренных в  лицензии, установлена пунктом 10 статьи 22 Закона о недрах.  

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что действия лиц,  осуществляющих добычу подземных вод (использование водозаборных скважин) без  соответствующей лицензии либо с нарушением требований, предусмотренных лицензией,  образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 1 или частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.  

Пунктом 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование  недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта в  виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот  тысяч рублей.  

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, составляет пользование недрами с нарушением  условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований  утвержденного в установленном порядке технического проекта.  

С учетом приведенных норм права следует вывод, что для квалификации правонарушения  в соответствии с частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ необходимо наличие одновременно двух  условий - это непосредственно пользование недрами (осуществление какого-либо или каких- либо видов пользования, предусмотренных статьей 6 Закона Российской Федерации "О  недрах") и совершение при этом каких-либо действий или бездействия, повлекших нарушение  условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований  утвержденного в установленном порядке технического проекта.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном  правонарушении в числе других выяснению подлежит наличие события административного  правонарушения.  

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава  административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими  производство по делу об административном правонарушении.  

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою  невиновность.  

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной  ответственности, толкуются в пользу этого лица.  

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам  обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на  основаниях и в порядке, установленных законом.  

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными  протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями  потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями  специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

Как установил административный орган, ОАО «ИЭСК» имеет лицензию ИРК 02706 на  право пользования недрами с целью добычи пресных подземных вод из одиночного водозабора   № 1786 для технологического водоснабжения ремонтно-производственной базы РЭС-4 сроком  действия до 20.06.2035.  

Административным органом, согласно представленным ОАО «ИЭСК» условий  пользования недрами, установлено, что владелец лицензии обязан, в том числе: предоставлять  в Иркутскнедра ежегодно до 25 января следующего за отчётным годом безвозмездно  информационный производственный отчёт о проведённых работах на участке недр, их  результатах. Одновременно направляются сведения о результатах мониторинговых  наблюдений за уровнем, температурой, объёмом отбираемой воды и химическим составом  подземных вод, о ходе эксплуатации, ремонтных работах и т.д., а также сведений о добытой  воде, с указанием серии, номера и вида лицензии (п. 3.2.); соблюдать установленный порядок  консервации и ликвидации скважин, не подлежащих использованию, и рекультивации  нарушенных земель (п. 4.1.6); до истечения срока пользования участком недр, в том числе, в  случае досрочного прекращения права пользования недрами, Владелец лицензии в  соответствии со статьями 21, 26 Закона Российской Федерации «О недрах» должен в  установленном порядке: 1) завершить или прекратить все виды работ по разведке  месторождения или добыче подземных вод на участке недр, а также иных сопутствующих  

работ; 2) провести по согласованию с соответствующими органами необходимые работы по  ликвидации или консервации объектов деятельности на участке недр, осуществляемой в рамках  Условий пользования недрами; 3) привести скважины и другие сооружения в состояние,  обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, а также  сохранность месторождения, скважин и сооружений; 4) провести рекультивацию нарушенных  земель в соответствии с согласованным и прошедшим экспертизы проектным документом и  сдать их соответствующим органам, предоставившим земельные отводы; 5) произвести полный  расчёт по платежам и налогам, связанным с пользованием недрами и негативным воздействием  на окружающую среду; 6) сдать на хранение геологическую, маркшейдерскую и иную  документацию; 7) возвратить лицензию на пользование недрами.  

До завершения процесса ликвидации или консервации владелец лицензии несёт  ответственность, возложенную на него законодательством Российской Федерации.  

Владелец лицензии с даты государственной лицензии должен уплачивать налоги и сборы,  установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,  включая плату за землю, а также водный налог за добытые подземные воды (п. 5.1.).  

Как следует из содержания оспариваемого постановления, административным органом  сделан вывод о нарушении ОАО «ИЭСК» требований пунктов 3.2., 4.3., 5.1 Условий  пользования недрами, а именно:  

непредоставление информации в Федеральную налоговую службу налоговой декларации  в 2017 году по водному налогу с отражением данных по лицензии на пользование недрами  ИРК № 02706 ВЭ;  

непроведение ликвидационных работ и работ по консервации участка недр; 

отсутствие ежегодного предоставления информации в Иркутскнедра о проведенных  работах на участке недр, их результатов, результатах мониторинговых наблюдений за уровнем,  температурой, объемом отбираемой воды и химическим составом подземных вод, о ходе  эксплуатации, ремонтных работах и т.д., а также сведений о добытой воде.  

Судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении  административным органом указан одиночный водозабор № 1796, в то время как в  оспариваемом постановлении - одиночный водозабор № 1786.  

Заявителем пояснено, что дополнениями от 19.10.2010 в лицензию внесены изменения в  части целевого назначения и видов работ: «добыча пресных подземных вод из одиночного  водозабора № 1796 для технического водоснабжения ремонтно-производственной базы РЭС-4».  Номер скважины с № 1786 изменен на № 1796.  

Данный факт подтвержден также представителем административного органа.  

В части вменяемого административным органом административного правонарушения,  выразившегося в нарушении п. 5.1. условий пользования лицензий в части непредставлении  информации в Федеральную налоговую службу налоговой декларации в 2017 году по водному  налогу с отражением данных по лицензии на пользование недрами ИРК № 02706 ВЭ  заявителем пояснено, что соответствующие данные в налоговый орган были представлены, в  подтверждении чего к материалам дела приобщены налоговые декларации по водному налогу  за 1, 2, 3, 4 квартал 2017 года.  

Судом установлено, что данные по лицензии на пользование недрами ИРК № 02706 ВЭ по  добыче подземных вод отражены в указанных декларациях в объеме 0.  

При этом суд полагает, что в данном случае административным органом неправомерно  вменено ОАО «ИЭСК» нарушение пункта 5.1 Условий пользования недрами, так как  названным пунктом предусмотрена обязанность владельца лицензии с даты государственной  регистрации лицензии уплачивать налоги и сборы, установленные в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, включая плату за землю, а также  водный налог за добытые подземные воды.  

При этом как установлено судом, протокол об административном правонарушении в  качестве нарушения по данному эпизоду содержит указание на несоблюдение п. 5.1  Соглашения, выразившегося в не отражении данных в налоговой декларации за 2017 год по  водному налогу по указанной лицензии. В оспариваемом постановлении обществу вменяется  непредставление в налоговую инспекцию налоговой декларации за 2017 по водному налогу с  отражением данных по лицензии на пользование недрами.  

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ОАО «ИЭСК» по данной лицензии  налоговые декларации по водному налогу за 2017 год представлялись в налоговый орган с  нулевыми показателями. Доказательств того, что налоговые декларации ОАО «ИЭСК» должны  содержать иные показатели водного налога, Службой не установлено.  

С учетом изложенного суд находит недоказанным состав и событие вменяемого  нарушения лицензионных требований.  

Также, согласно оспариваемому постановлению, административным органом в качестве  нарушения вменяется заявителю непроведение ликвидационных работ и работ по консервации  участка недр.  

Согласно доводам заявителя 08.09.2016 ОАО «ИЭСК» был заключен договор купли- продажи имущества 01/СЭС—2016 с Администрацией Покоснинского сельского поселения  (далее – Администрация), по условия которого ОАО «ИЭКС» передало в собственность  Администрации объект недвижимости «здание насосной, деревянное над артезианскими  скважинами, расположенное по адресу: Иркутская область, Братский район, с. Покосное, пер.  

Энергетиков, 4А, инв. № 9004010052, а Администрация приняла и оплатило его стоимость. На  момент заключения данного договора указанное имущество принадлежало ОАО «ИЭСК» на  праве собственности.  

В соответствии с актом приема-передачи от 08.02.2016 во исполнение договора от  08.09.2016 № 01/СЭС—2016 ОАО «ИЭСК» передало, а Администрация приняла в  собственность вышеуказанное имущество.  

При этом, исходя из пояснений заявителя ОАО «ИЭСК» сохранило свой статус  недропользователя по лицензии ИРК № 02706 ВЭ, вместе с тем, пользование недрами ОАО  «ИЭСК» не осуществляет.  

Представителем административного органа подтверждено, что на запрос Службы от  29.06.2018 № 02-71-1197/18 ОАО «ИЭСК» письмом от 09.07.2018 № 06.001-05-7.23  предоставлена информация о том, что забор воды из одиночной скважины № 1786,  расположенной на лицензионном участке на территории пос. Покосное Братского района  Иркутской области, ОАО «ИЭСК» не осуществляет с 08.09.2016 в связи с продажей объекта  недвижимости «Здание насосной, деревянное над артезианской скважиной» с приложением  договора купли-продажи имущества от 08.09.2016 № 01/СЭС-2016, акта приема-передачи к  Договору купли-продажи от 08.09.2016 № 01/СЭС-2016. Вместе с тем, Служба, согласно отзыву  от 12.03.2019, со ссылкой на пояснения заявителя от 20.12.2018 № 06.001-05-4.23-2655  полагает, что ОАО «ИЭСК» прекратило пользование недрами.  

Статьей 20 Закона о недрах предусмотрено, что право пользования недрами прекращается:  1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия; 2) при отказе владельца  лицензии от права пользования недрами; 3) при возникновении определенного условия (если  оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования  недрами; 4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных  статьей 17.1 настоящего Закона; 5) в случаях, предусмотренных законодательством Российской  Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о  государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.  

В соответствии со ст. 21 Закона о недрах при отказе владельца лицензии от права  пользования недрами отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем  лицензии письменным уведомлением органов, предоставивших лицензию, не позднее чем за  шесть месяцев до заявленного срока.  

Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства,  определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока  прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных  

обязательств органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их  невыполнения в судебном порядке.  

При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация  предприятия производится в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона. Расходы  на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование  недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии вины предприятия),  2 и 3 части второй статьи 20 настоящего Закона, или по инициативе пользователя недр.  

Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с  добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока  действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами (ст. 26 Закона о  недрах).  

Вместе с тем, учитывая, что срок действия лицензии ИРК № 02706 ВЭ не истек (срок  действия лицензии до 20.06.2035), доказательств обращения ОАО «ИЭСК» с письменным  уведомлением об отказе от права пользования недрами в орган, предоставивший лицензию,  административным органом не представлено и в материалах дела отсутствуют, при этом,  согласно отзыву Службы от 12.03.2019 с заявлением о досрочном прекращении права  пользования недрами ОАО «ИЭСК» не обращалось, суд приходит к выводу, что у заявителя  отсутствовали основания для проведения ликвидационных работ и работ по консервации  участка недр.  

Довод Службы о том, что обществом здание насосной передано другому лицу, тогда как  отказ ОАО «ИЭСК» от права пользования недрами в нарушение п. 9.1 Условий не заявлен,  судом отклоняется, поскольку отказ от пользования недрами является правом его владельца.  При этом несоблюдение порядка досрочного прекращения права пользования недрами  оспариваемым постановлением ОАО «ИЭСК» не вменяется.  

Относительно вменяемого ОАО «ИЭСК» в вину нарушения в части невыполнения  обязанности предоставлять в Иркутскнедра ежегодно до 25 января следующего за отчётным  годом безвозмездно информационный производственный отчёт о проведённых работах на  участке недр, их результатах, с одновременным направлением сведений о результатах  мониторинговых наблюдений за уровнем, температурой, объёмом отбираемой воды и  химическим составом подземных вод, о ходе эксплуатации, ремонтных работах и т.д., а также  сведений о добытой воде, с указанием серии, номера и вида лицензии, суд отмечает, что каких- либо доказательств совершения ОАО «ИЭСК» указанного нарушения материалы дела не  содержат, и данное нарушение не зафиксировано в протоколе об административном  правонарушении. При этом в оспариваемом постановлении в части данного правонарушения не  

указано за какой период такие сведения не представлены, что является существенным  нарушением не позволяющим определить дату совершения правонарушения.  

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что при составлении протокола об  административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления вопрос о  наличии в действиях (бездействии) ОАО «ИЭСК» события вмененного ему административного  правонарушения административным органом должным образом не исследовался.  

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом  события и состава вменяемого ОАО «ИЭСК» административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.  

Недоказанность наличия в действиях ОАО «ИЭСК» события и состава вмененного ему  административного правонарушения свидетельствуют о незаконности постановления от  21.12.2018 № 43-г о назначении административного наказания ОАО «ИЭСК» за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.  

Частью 2 статьи 211 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении  заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не  соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной  ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого  решения полностью или в части либо об изменении решения  

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований  для признания оспариваемого постановления от 21.12.2018 № 43-г незаконным и  удовлетворении требований ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКАЯ  ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ".  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. 

Постановление Службы по охране природы и озера Байкал от 21.12.2018 № 43-г о  назначении административного наказания ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ  "ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" признать незаконным и отменить  полностью.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение  десяти дней со дня его принятия.  

Судья Г.В. Ананьина