СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, 

<

...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-5472/2025-ГК

г. Пермь

14 августа 2025 года

Дело № А50-29720/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 августа 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Крымджановой Д.И., 

судей          Дружининой О.Г., Коньшиной С.В.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Харисовой А.И., 

при участии:

от истца общества с ограниченной ответственностью «Колва-лес»: ФИО1, паспорт, доверенность от 01.10.2024, диплом; 

от ответчика Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края: ФИО2, паспорт, доверенность от 03.04.2023, диплом; 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, общества с ограниченной ответственностью «Колва-лес», 

на решение Арбитражного суда Пермского края от 23 мая 2025 года 

по делу № А50-29720/2024

по иску общества с ограниченной ответственностью «Колва-лес» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Колва-лес» (далее – истец, ООО «Колва-лес») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – ответчик, Министерство) о внесении изменений в п.п. 2, 4, 7 договора аренды лесного участка от 13.01.2011 № 574.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 23 мая 2025 года исковые требования удовлетворены частично, в договор аренды лесного участка от 13.01.2011 № 574 внесены следующие изменения:

1)  Пункт 2 договора изложить в следующей редакции:

«2. Лесной участок площадью 16 668,0 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет:

категория земель: земли лесного фонда;

местоположение: Пермский край, Чердынский городской округ, Чердынское лесничество, Бондюжское участковое лесничество, кварталы (выделы) №№ 249 (1-42), 270 (1-32), 291 (1-58), 296 (1-88), 297 (1-16), 314 (1-23), 315 (1-49), 316 (1-23), 329 (1-48), 332 (1-27), 334 (1-45), 336 (1-50), 357 (1-118), 358 (1-39), 359 (1-20), 363 (1-43), 378 (1-93), 379 (1-25), 380 (1-68), 381 (1-79), 382 (1-80), 383 (1-33), 384 (1-18), 385 (1-20), 386 (1-17), 399 (1-81), 401 (1-60), 402 (1-54), 403 (1-33), 404 (1-48), 405 (1-65), 406 (1-37), 407 (1-38), 408 (1-53), 409 (1-44), 410 (1-49), 430 (1-70), 431 (1-47), 432 (1-35), 433 (1-38), 434 (1-54), 435 (1-38), 436 (1-97); Чердынское участковое лесничество, кварталы (выделы) №№ 104 (1-48), 118 (1-58), 130 (1-27), 153 (1-28), 154 (1-29), 155 (1-29), 156 (1-50), 279 (1-65), 304 (1-21);

категория защитности: защитные леса (леса, расположенные в водоохранных зонах); защитные леса (ценные леса: запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов); защитные леса (ценные леса: нерестоохранные полосы лесов); защитные леса (леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях); эксплуатационные леса.

вид разрешенного использования: заготовка древесины.».

 Пункт 4 договора изложить в следующей редакции:

«4. Арендатору передается лесной участок для заготовки древесины с годовым объемом использования лесов всего 28,16 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 17,71 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 10,45 тыс. куб.м., из них:

- по сплошным рубкам в спелых и перестойных лесных насаждениях всего 21,20 тыс. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству 12,70 тыс. куб.м, по мягколиственному хозяйству 8,50 тыс. куб.м.;

- по добровольно-выборочным рубкам в спелых и перестойных лесных насаждениях всего 0,66 тыс. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству 0,44 тыс. куб.м, по мягколиственному хозяйству 0,22 тыс. куб.м;

- по равномерно-постепенным рубкам в спелых и перестойных лесных насаждениях всего 2,70 тыс. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству 1,10 тыс. куб.м, по мягколиственному хозяйству 1,60 тыс. куб.м;

- при уходе за лесами всего 3,60 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству 3,47 тыс. куб.м, по мягколиственному хозяйству 0,13 тыс. куб.м».

Пункт 7 договора изложить в следующей редакции:

«7. Арендная плата по настоящему договору составляет 62 927 556,00 руб. (шестьдесят два миллиона девятьсот двадцать семь тысяч пятьсот пятьдесят шесть) рублей в год.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы».

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обжаловал его в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить в части размера арендной платы, изложить пункт 7 договора в следующей редакции: «7. Арендная плата по настоящему договору составляет 41 764 231 руб. в год». 

В апелляционной жалобе ее заявитель выражает несогласие в части размера арендной платы. Истец ссылается на то, что размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) определяется в соответствии с Методикой, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 53 от 01.02.2016. 

Указывает, что поскольку начальная цена аукциона (А начальная) определена в размере 644 348 руб.; размер арендной платы, сформировавшийся по результатам аукциона (А аукцион.) составил 5 605 827,60 руб., следовательно, аукционный коэффициент, он же «коэффициент превышения» (Кп) должен составлять 8,7 (5 605 827,60/644348). 

Апеллянт полагает, что позиция истца в определении размера арендной платы согласуется с выводами Арбитражного суда Уральского округа по делу № А50-1902/2023 со схожими фактическими обстоятельствами, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2024 № 309-ЭС24-7004 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Определением от 27.06.2025 апелляционная жалоба истца принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 21.07.2025.

Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края направлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором изложены возражения по ее доводам, ссылаясь на то, что коэффициент превышения был заложен в объявленную стартовую цену предмета аукциона, в связи с чем коэффициент, указанный истцом - 8,7 приведет к необоснованному уменьшению арендной платы, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2025, вынесенным в составе председательствующего судьи Крымджановой Д.И., судей Маркеевой О.Н., Семенова В.В., судебное разбирательство отложено на 12.08.2025.

11.08.2025 от истца в суд апелляционной инстанции поступили письменные пояснения, в которых ООО «Колва-лес» поддерживает требования по пункту 7 договора согласно представленным в суд первой инстанции письменным пояснениям, просит установить арендную плату в размере 41 764 231 руб. в год. В случае удовлетворения требований ООО «Колва-лес» просит отнести государственную пошлину по рассмотрению иска и апелляционной жалобы на истца.

От Министерства поступили дополнения к отзыву, в которых ответчик указывает, что размер арендной платы по договору, заключенному с ООО «Колва-лес» рассчитывался по результатам аукциона и составил 5 605 827,60 руб. При проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка начальный размер арендной платы включал в себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса российской Федерации (далее - ЛК РФ), подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в бюджет субъекта РФ; по результатам торгов сформирована годовая арендная плата за лесной участок. Ввиду того, что в деле № А50-1902/2023 (ООО «Уралпромэкспорт») на аукцион сплошные рубки не выставлялись, соответственно не были его предметом, суд при новом расчете применил Методику, между тем в настоящем деле вид рубок не изменялся с момента выставления участка на аукцион, изменяются только количественные показатели - увеличивается объем заготовки древесины, следовательно, методика расчета Министерства с 2011 года не менялась; в данном случае  арендатор, подписав договор аренды, принял на себя все обязательства по договору, в том числе по уплате установленного размера арендной платы, согласно расчетам платежи вносились истцом в соответствии с расчетом Министерства и за время пользования участком с 2011 года оспорены не были. По мнению Министерства, Методика расчета размера арендной платы 2016 года в отношении ООО «Колва-лес» по результатам аукциона 2011 года не может быть применена; в расчете размера арендной платы начиная с 2011 по 2025 гг. коэффициент превышения отсутствует, как и в протоколе по результатам аукциона, с учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется. 

Определением суда от 08.08.2025 в порядке ст. 18 АПК РФ произведена замена судей Маркеевой О.Н., Семенова В.В. на судей Дружинину О.Г., Коньшину С.В. Рассмотрение дела начато с самого начала. 

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы жалобы, представитель ответчика против ее удовлетворения возразил. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, 13.01.2011 между Агентством по природопользованию Пермского края  (арендодатель) и ООО «Скури» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 574 (в редакции дополнительных соглашений № 1 от 30.07.2011, № 2 от 22.05.2013, № 3 от 28.12.2016, № 4 от 16.10.2017), по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование лесной участок для заготовки древесины, площадью 16 418,8 га, местоположение  которого указано в п. 2 договора (с учетом дополнительного соглашения № 4 от 16.10.2017), с объемами использования лесов в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утв. Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 24.03.2013 № СЭД-30-01-02-374 и приложениями 1-5 к дополнительному соглашению от 22.05.2013 № 2 (п. 4 договора). 

Согласно дополнительному соглашению от 22.05.2013 № 2 арендодателем по договору аренды лесного участка от 13.01.2011 № 574 является Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края. В связи с передачей прав и обязанностей по договору в соответствии с дополнительным соглашением от 28.12.2016 № 3 арендатором лесного участка является ООО «Колва-лес». 

Срок действия настоящего договора установлен  с 13.01.2011 по 12.01.2041 включительно (п. 21 договора).

Согласно п. 7 договора арендная плата составляет 5 605 827,60 руб. в год. 

В силу п. 9 договора размер ежегодной арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор.

В результате проведенного лесоустройства Чердынского лесничества изменились количественные и качественные характеристики переданного в аренду лесного участка.

Ссылаясь на то, что в период действия договора в соответствии с материалами лесоустройства и подготовленной проектной документации лесного участка изменились количественные и качественные характеристики переданного истцу лесного участка, что повлияло на размер арендной платы, истец обратился в арбитражный суд с иском о внесении изменений в пункты 2, 4, 7 договора аренды лесного участка.

Частично удовлетворяя требования, суд первой инстанции, исходил из наличия оснований для внесения изменений в спорные пункты договора аренды в редакции, предложенной Министерством.  

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд, приходит к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу части 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общим правилам договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (статья 432 ГК РФ).

Статьей 447 ГК РФ предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса (статья 73.1 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Исходя из статьи 451 ГК РФ изменение договора в судебном порядке также допускается при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение обстоятельств признается существенным тогда, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 30.06.2020 № 1540-О, от 29.05.2014 № 1021-О, лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Положения статьи 74.1 ЛК РФ предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 73.1, частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается.

Исключение составляют случаи изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ). Кроме того, частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ предусмотрена возможность изменения договора аренды лесного участка по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 ЛК РФ в ее взаимосвязи с частью 2 этой статьи, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды, но не отраженными в аукционной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды.

Из взаимосвязанных положений указанных норм следует, что изменение договора допустимо в случае возникновения соответствующих обстоятельств, влекущих необходимость его изменения, после заключения такого договора.

Материалами дела подтверждено, что  договор аренды лесного участка № 574 заключен 13.01.2011 по результатам аукциона, проведенного Министерством.

Спор между сторонами возник относительно редакции пункта 7 договора аренды лесного участка. 

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, истец просил в части размера арендной платы изложить пункт 7 договора в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему договору составляет 41 764 231 руб. в год» (расчет арендной платы приведен в пояснениях, представленных в суд первой инстанции - л.д.19-20). 

Позиция истца основана на том, что поскольку начальная цена аукциона (А начальная) определена в размере 644 348 руб., размер арендной платы, сформировавшийся по результатам аукциона (А аукцион.) составил 5 605827,60 руб., следовательно, аукционный коэффициент, он же «коэффициент превышения» (Кп) должен составлять 8,7 (5 605 827,60/644348).

Министерство возражало против установления годового размера арендной платы в указанном размере. Ссылается на то, что Приложением № 5 к аукционной документации при выставлении лесного участка на аукцион установлен минимальный размер арендной платы 322 174 руб., при делении цены аукциона на минимальный размер арендной платы (5 605 827,60 руб. /322174 руб.) коэффициент превышения составит 17,4, что по утверждению ответчика, означает, что коэффициент превышения был заложен в объявленную стартовую цену предмета аукциона.

Рассмотрев заявленные требования, доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости внесения изменений, в том числе в п. 7 договора, в редакции истца с учетом следующего.

С учетом положений части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации допускается возможность изменения в судебном порядке условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Расхождения в расчетах арендной платы истца и ответчика имеются лишь в части определения коэффициента, сформировавшегося по результатам проведения аукциона, т.н. «коэффициента превышения» (Кп).

Указанные разночтения обусловлены тем, что Министерство фактически отождествляет начальную и минимальную цену при определении коэффициента превышения (аукционного коэффициента).

Такой подход является ошибочным, поскольку на момент проведения торгов в декабре 2010 года начальная цена торгов соответствии с ч. 4 ст. 73 ЛК РФ и п. 2 Приказа Агентства по природопользованию Пермского края от 29.07.2009 №СЭД-48-01-02-412 по продаже права на заключение договора аренды лесного участка определялась путем применения к минимальному размеру арендной платы для заготовки древесины коэффициентов, согласно приложению 1 к настоящему приказу. Таким образом, в 2011 году Аначальная не отождествлялась с Амин. Согласно нормативному регулированию Аначальная = Амин * коэффициенты субъекта РФ.

К указанным выводам суд апелляционной инстанции пришел исходя из следующего.

Судом установлено, что в настоящем деле по результатам проведенного лесоустройства изменились количественные и качественные характеристики лесного участка, определены допустимые объемы заготовки.

На основании части 5 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 настоящего Кодекса, определяется в соответствии с методикой, установленной Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства  Российской Федерации № 53 от 01.02.2016 «Об утверждении методики определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 74 ЛК РФ» (далее – «Методика») нормативно установлена формула определения «коэффициента превышения» (Кп), показывающего, насколько размер арендной платы, сформировавшийся по результатам аукциона, превышает начальную цену предмета аукциона (начальный размер арендной платы). Формула выглядит следующим образом:

А аукцион

Кп = -------------------------

А начальная

В данном случае суд апелляционной инстанции признает правильной позицию истца о возможности применения в рассматриваемой ситуации данной формулы определения коэффициента превышения, поскольку она позволяет объективно определить аукционный коэффициент и содержательно применяется к настоящим отношениям в связи с фактическим изменением характеристик леса и необходимостью изменения договора аренды лесного участка без проведения аукциона, но с учетом результатов ранее проведенных торгов (пункт 1 Методики).

Из материалов дела следует, что начальная цена аукциона (А начальная) определена в размере 644 348 руб. (Протокол № 9 от 22.12.2010 о результатах аукциона).

Размер арендной платы, сформировавшийся по результатам аукциона (А аукцион) составляет 5 605 827,60 руб. (пункт 7 Договора аренды от 13.01.2011 № 574).

Соответственно аукционный коэффициент, он же «коэффициент превышения» (Кп) должен рассчитываться следующим образом:

5 605 827,60 руб.

Кп = ------------------------ = 8,7

644 348 руб.

Оценивая позицию ответчика, учитывающего в формуле определения коэффициента превышения (аукционного коэффициента) не начальную цену аукциона (А начальная), а минимальный размер арендной платы по договору аренды, определяемый в соответствии с частями 2, 3 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации (А мин), апелляционный суд приходит к выводу, что такая позиция противоречит указанному подходу и не несет нормативного обоснования, поскольку не соответствует вышеприведенной формуле.

Как следует из материалов дела, договор аренды лесного участка был заключен по результатам торгов, где была определена начальная (стартовая) цена предмета аукциона и итоговый размер арендных платежей. При этом начальная (стартовая) цена предмета аукциона определялась следующим образом.

В соответствии с Приказом Агентства по природопользованию Пермского края № СЭД-48-01-02-412 от 29.07.2009) начальная (стартовая) цена предмета аукциона определяется путем применения к минимальному размеру арендной платы для заготовки древесины двух повышающих коэффициентов, а именно:

1. коэффициент, учитывающий природный состав (наличие хвои от 30- 70%) - «2»;

2. коэффициент, учитывающий территориальное расположение Чердынского лесничества - «1».

При этом в силу пункта 4 части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент проведения аукциона от 22.10.2010) начальный размер арендной платы определялся в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, но не мог быть ниже минимального размера арендной платы.

Таким образом, начальная (стартовая) цена предмета аукциона (А начальная) составила: 322 174 руб. (минимальный размер арендной платы) х 2 х 1 = 644 348 руб.

Следует отметить, что минимальный размер арендной платы (А мин) как ее составляющая уплачивается в федеральный бюджет, а превышающая минимальный размер арендной платы ее часть - поступает в бюджет региона, следовательно, при определении начальной (стартовой) цены предмета аукциона изначально были применены коэффициенты, учитывающие публичные интересы как Российской Федерации, так и ее субъекта (Пермского края).

Законодательством нормативно предусмотрен механизм индексации размера арендной платы. Данный механизм определяется исключительно Правительством Российской Федерации, а не ответчиком.

Так, ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства РФ № 310 от 22.05.2007. Также Постановлением Правительства РФ № 2405 от 23.12.2022 «О применении в 2023-2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлены коэффициенты индексации к 2025 году.

В то же время по смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

Поскольку спорный договор аренды лесного участка заключен на торгах, по результатам которых был определен итоговый размер арендных платежей, в таком случае регулируемая арендная плата не может применяться к правоотношениям сторон.

Вместе с тем, механизм перерасчета арендной платы по заключенному на торгах договору аренды лесного участка в случае увеличения объемов заготовки при существенном изменении количественных и качественных характеристик такого участка нормативно не установлен. Учитывая, что договор аренды лесного участка заключен по результатам торгов, где был определен начальный и итоговый размер арендных платежей, то перерасчет арендной платы по нему должен быть произведен на основании тех же принципов и примененных при проведении торгов коэффициентов.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции признает расчет истца, основанный на применении формулы расчета коэффициента превышения, определенного по результатам торгов, содержащейся в постановлении Правительства Российской Федерации № 53 от 01.02.2016, а именно: Кп = А аукцион/А начальная, соответственно, при подстановке величин: Кп = 5 605 827,60 руб./ 644 348 руб. = 8,7.

При таких обстоятельствах размер арендной платы при применении указанного коэффициента определен судом в размере 41 764 231 в год, исходя из расчета истца, приведенного в жалобе и представленного в суд первой инстанции (л.д. 19,20). 

Таким образом, спорный пункт 7 договора, по которому у сторон возникли разногласия, подлежит изложению в редакции истца, которая изложена в пояснениях, представленных в суд первой инстанции.

Вопреки доводам Министерства, изложенным в дополнениях к отзыву, какого-либо обоснования невозможности применения формулы, указанной в Методике № 53, при отсутствии изменения договора в части вида рубок Министерство не приводит.

В рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции учитывает позицию Арбитражного суда Уральского округа по делу № А50-1902/2023 по аналогичным требованиям и схожим обстоятельствам. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2024 Министерству отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Также суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что применение указанного размера платы не приводит к нарушению публичных интересов, поскольку при увеличении объема рубки с 5,4 тыс. куб. м до 28,158 тыс. куб. м, т.е. примерно в 5 раз, размер арендной платы увеличился в 7,45 раз с 5 605 827,60 рублей до 41 764 231 руб. в год. 

Вопреки доводам Министерства, изложенным в отзыве на жалобу с дополнением, законных оснований к применению при определении Кп не начальной цены, а минимальной, из-за разницы в которых, по существу, возникли разногласия, не имеется. 

Таким образом, решение Арбитражного суда Пермского края от 23.05.2025 по делу № А50-29720/2024 подлежит изменению.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе относятся на истца, с учетом письменных пояснений, поступивших в суд 11.08.2025. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 266, 268, 269, ч. 2 ст. 270, ст. 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 23 мая 2025 года по делу № А50-29720/2024 изменить.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

«Исковые требования удовлетворить.

Внести в договор аренды лесного участка от 13.01.2011 № 574, следующие изменения:

1) Пункт 2 договора изложить в следующей редакции:

«2. Лесной участок площадью 16 668,0 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет:

категория земель: земли лесного фонда;

местоположение: Пермский край, Чердынский городской округ, Чердынское лесничество, Бондюжское участковое лесничество, кварталы (выделы) №№ 249 (1-42), 270 (1-32), 291 (1-58), 296 (1-88), 297 (1-16), 314 (1-23), 315 (1-49), 316 (1-23), 329 (1-48), 332 (1-27), 334 (1-45), 336 (1-50), 357 (1-118), 358 (1-39), 359 (1-20), 363 (1-43), 378 (1-93), 379 (1-25), 380 (1-68), 381 (1-79), 382 (1-80), 383 (1-33), 384 (1-18), 385 (1-20), 386 (1-17), 399 (1-81), 401 (1-60), 402 (1-54), 403 (1-33), 404 (1-48), 405 (1-65), 406 (1-37), 407 (1-38), 408 (1-53), 409 (1-44), 410 (1-49), 430 (1-70), 431 (1-47), 432 (1-35), 433 (1-38), 434 (1-54), 435 (1-38), 436 (1-97); Чердынское участковое лесничество, кварталы (выделы) №№ 104 (1-48), 118 (1-58), 130 (1-27), 153 (1-28), 154 (1-29), 155 (1-29), 156 (1-50), 279 (1-65), 304 (1-21);

категория защитности: защитные леса (леса, расположенные в водоохранных зонах); защитные леса (ценные леса: запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов); защитные леса (ценные леса: нерестоохранные полосы лесов); защитные леса (леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях); эксплуатационные леса.

вид разрешенного использования: заготовка древесины.».

Пункт 4 договора изложить в следующей редакции:

«4. Арендатору передается лесной участок для заготовки древесины с годовым объемом использования лесов всего 28,16 тыс. куб. м., в том числе по хвойному хозяйству 17,71 тыс. куб. м., по мягколиственному хозяйству 10,45 тыс. куб. м., из них:

- по сплошным рубкам в спелых и перестойных лесных насаждениях всего 21,20 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству 12,70 тыс. куб. м, по мягколиственному хозяйству 8,50 тыс. куб. м.;

-    по добровольно-выборочным рубкам в спелых и перестойных лесных насаждениях всего 0,66 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству 0,44 тыс. куб. м, по мягколиственному хозяйству 0,22 тыс. куб. м;

-    по равномерно-постепенным рубкам в спелых и перестойных лесных насаждениях всего 2,70 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству 1,10 тыс. куб. м, по мягколиственному хозяйству 1,60 тыс. куб. м;

-    при уходе за лесами всего 3,60 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству 3,47 тыс. куб. м, по мягколиственному хозяйству 0,13 тыс. куб. м».

Пункт 7 договора изложить в следующей редакции:

«Арендная плата по настоящему договору составляет 41 764 231 (сорок один миллион семьсот шестьдесят четыре тысячи двести тридцать один) руб. в год».

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев, со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Д. И. Крымджанова

Судьи 

О. Г. Дружинина

С. В. Коньшина