АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32309/20

27 апреля 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   20 апреля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            27 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ростовского Регионального отделения Межрегиональной общественной организации содействия охране окружающей среды «Живая Планета»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Чистый город» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, Администрация Мясниковского района

при участии прокурора Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО2,

о запрещении деятельности по ввозу и размещению отходов,

при участии:

от истца: представитель ФИО3 ордер №66666 от 23.09.2020 по доверенности от 14.01.2021 года;

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности № 73/21-Р от 11.01.2021. 

от МЖКХ: представитель ФИО5 по доверенности от 16.12.2020.

от МИНПРИРОДЫ: представитель ФИО6 по доверенности от 14.12.2020;

Администрация Мясниковского района: представитель не явился;

от прокурора Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО2: представитель не явился; 

 

установил:

Межрегиональная общественная организация содействия охране окружающей среды «Живая Планета»  (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Чистый город» (далее – ответчик, ООО «ГК «Чистый город») о запрещении деятельности по транспортированию и размещению отходов производства и потребления на земельный участок с кадастровым номером 61:25:0600801:371 общей площадью 98 га – территории объекта «Мясниковский межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий комплекс» до окончания строительства и введения объекта в эксплуатаци; обязании в установленный судом срок очистить земельный участок с кадастровым номером 61:25:0600801:371 от незаконно и несанкционированно размещенных на ней отходов производства и потребления, разработать проект рекультивации части земельного участка с кадастровым номером 61:25:0600801:371 площадью 11 555 кв. м и рекультивировать нарушенные земли.

Определением от 14.01.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области. Определением от 16.02.2021 для участия в арбитражном процессе привлечен прокурор Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО2.  Определением от 16.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Мясниковского района.

Представитель истца ходатайствовал об уточнении требований, просил запретить обществу с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Чистый город» осуществлять размещение (складирование) отходов производства и потребления на части земельного участка с кадастровым номером 61:25:0600801:371 - «Производственной территории № 3 (площадка временного накопления отходов)», с местонахождением Ростовская область, Мясниковский район, Недвиговское сельское поселение, 2,8 км от западной окраины х. Веселый, обязать общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Чистый город» в установленный судом срок очистить часть земельного участка с кадастровым номером 61:25:0600801:371 - «Производственная территория № 3 (площадка временного накопления отходов)» от незаконно и не санкционирование размещенных на ней отходов производства и потребления, разработать проект восстановительных работ части земельного участка с кадастровым номером 61:25:0600801:371 площадью 11555кв.м. и рекультивировать нарушенные земли.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворяет ходатайство заявителя и рассматривает требования в уточненной редакции.

В судебном заседании 14.04.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 20.04.2021 до 16 час. 30 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии тех же представителей.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Администрации Мясниковского района и прокурора Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО2, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Истец просит удовлетворить требования, полагает, что ответчик незаконно складировал на земельном участке с кадастровым номером 61:25:0600801:371 твердые коммунальные отходы (далее – ТКО).

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Чистый город» просит отказать в удовлетворении требований. В обоснование своей позиции пояснил, что на земельном участке с кадастровым номером 61:25:0600801:371 размещена площадка временного накопления ТКО, следовательно правовые основания для обязания ответчика очистить земельный участок от ТКО отсутствуют.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области просит суд отказать в удовлетворении требований.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области просит суд отказать в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ГК «Чистый город» осуществляет предпринимательскую деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности и является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с зоной деятельности в г. Ростове-на-Дону и Мясниковском районе Ростовской области.

С 2020 года ответчик, на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 61:25:0600801:371 с разрешенным использованием для размещения объектов промышленности и иного специального назначения, общей площадью 98 га, осуществляет строительство объекта размещения отходов «Ростовский экотехнопарк: Мясниковский межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий комплекс» (Мясниковский МЭОК), с местоположением: Ростовская область, Мясниковский район, Недвиговское сельское поселение, 2,8 км от западной окраины х. Веселый.

Истец указывает, что из общедоступных сведений, размещенных в Государственном реестре объектов размещения отходов ЕГИС УОИТ (https://uoit.fsi-pn.ru) следует, что эксплуатируемый объект размещения отходов: Ростовский экотехнопарк: Мясниковский межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий комплекс» (Мясниковский МЭОК) на учете не состоит. Действующие Схема планируемого функционального зонирования территории Ростовской области, Схема объектов капитального строительства, в том числе объекты федерального, регионального и местного значения в составе схемы территориального планирования Ростовской области в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 24.04.2015г. № 288, Схема функционального зонирования территории Мясниковского муниципального района, разработанная в составе схемы территориального планирования Юго-Западного района Ростовской области, утверждённая Решением собрания депутатов Мясниковского района от 29.06.2011г. № 60, сведений об объекте размещения отходов и о площадке накопления отходов в границах земельного участка с КН 61:25:0600801:371 не содержат.

Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ростовской области, утвержденной Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.08.2016г. № П-34 (в редакции Постановления Минприроды РО от 10.12.2019 № П-33) (http://pravo.donland.ru) определено следующее: в зону деятельности регионального оператора «Мясниковский МЭОК» входят г. Ростов-на-Дону и Мясниковский район (раздел 11 «Сведения о зонах деятельности региональных операторов», таблица 11.1);  запланировано строительство объекта «Ростовский Экотехнопарк Мясниковский МЭОК», состоящего из сооружений: «Полигон», «МСК» (Мусоросортировочный комплекс), «Площадка биокомпостирования» - на земельном участке с кадастровым номером 61:25:0600801:371 (раздел 8 «Данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов», таблица 8.1);  до ввода в эксплуатацию объекта «Ростовский Экотехнопарк Мясниковский МЭОК» и включения его в ГРОРО отходы производства и потребления, образующиеся в г. Ростове-на-Дону и Мясниковском районе РО (зоне деятельности регионального оператора «Мясниковский МЭОК»), направляются на площадку временного накопления отходов и Мусоросортировочный комплекс (МСК) по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Северо-Западная промзона, продолжение пер. 1-й Машиностроительный (раздел 7 «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов», раздел 13. Приложение 1.112). Таким образом, схемами территориального планирования, территориальной схемой обращения с отходами не предусмотрено хранение (складирование, накопление) и захоронение отходов производства и потребления I-V классов опасности зоны деятельности ответчика на территории земельного участка с кадастровым номером 61:25:0600801:371 -территории Мясниковского МЭОК - до внесения указанного объекта в ГРОРО. Следовательно, ответчик незаконно размещает несортированные отходы в несанкционированном месте, т.е. устраивает свалку.

Полагая, что предпринимательская деятельность ООО «ГК «Чистый город», связанная с незаконным размещением отходов, оказывает негативное воздействие на объекты природопользования и приводит к их негативным изменениям (деградации), оказывает негативное воздействие на здоровье населения, Межрегиональная общественная организация содействия охране окружающей среды «Живая Планета»  обратилась в суд с настоящим иском.

Суд, оценив все представленные в материалы дела доказательства с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как указал Верховный суд Российской Федерации в пункте 25 Постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее – Постановление № 49), суды вправе принять решение об ограничении или приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований, в случаях, когда допущенные нарушения имеют устранимый характер (например, сброс сточных вод с превышением нормативов содержания вредных веществ или выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие необходимого разрешения).

Принимая решение, суд должен указать обстоятельства, с наступлением которых связывается возможность возобновления такой деятельности в будущем (например, получение положительного заключения экологической экспертизы, ввод в эксплуатацию очистных сооружений, получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ), а также срок, в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, части 1, 2 статьи 174 АПК РФ).

Неустранение нарушения в установленный срок может являться основанием для обращения в суд с требованием о прекращении соответствующей деятельности.

Согласно пункту 26 Постановления № 49 если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер, суд вправе обязать ответчика прекратить соответствующую деятельность (например, при размещении отходов производства и потребления на объектах, не подлежащих внесению в государственный реестр объектов размещения отходов).

При отсутствии в деле доказательств, свидетельствующих о наличии достаточных оснований для прекращения деятельности ответчика, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства, суд, учитывая наличие публичного интереса в обеспечении экологической безопасности и сохранении благоприятной окружающей среды, вправе вынести на обсуждение лиц, участвующих в деле, вопрос об ограничении или приостановлении такой деятельности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 27 Постановления № 49 рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.

Суд вправе отказать в иске об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (абзац 2 пункта 2 статьи 1065 ГК РФ).

В статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены основные понятия, используемые в Федеральном законе: размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Истец ошибочно соотносит требования законодательства в отношении объектов размещения отходов (полигоны) к площадкам временного накопления отходов, а также ссылается на отсутствие объекта в территориальной схеме обращения с отходами, что также не соответствует действительности.

Согласно ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами утверждаются в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

По вопросу отсутствия Мясниковского МЭОК в территориальной схеме обращения с отходами суд принимает во внимание то, что в Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с коммунальными Ростовской области определен объект захоронения ТКО в Ростовской области, Мясниковского района, вблизи х. Веселый (раздел 8 часть 4) объект Мясниковский (утверждена постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 10.12.2019 № П-33).

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с коммунальными, Ростовской области утверждена постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.08.2016 № П-34 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Ростовской области» (с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлениями министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 10.12.2019 № П-33 и от 15.12.2020 № П-31). В указанной схеме определен объект захоронения ТКО в Ростовской области, Мясниковский район, вблизи х. Веселый (раздел 8 часть 4), а также определена площадка временного накопления ТКО, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 61:25:0600801:371 (раздел 1.3 приложения 1.33. «Схема потоков от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, объектов размещения, включенных в ГРОРО», а именно раздел «Дополнительные объекты обращения с отходами»), что подтверждается материалами дела.

Для размещения площадки временного накопления используется резервная территория земельного участка № 61:25:0600801:371, не вошедшая в проектную документацию Мясниковского МЭОК.

Исковое заявление Ростовского Регионального отделения Межрегиональной общественной организации содействия охране окружающей среды «Живая Планета» не содержит сведений о том, что ООО «Группа компаний «Чистый город» осуществляет на части земельного участка с кадастровым номером 61:25:0600801:371 («Производственная территория № 3 (площадка временного накопления отходов)») именно размещение отходов, то есть складирование их на срок более чем 11 месяцев, либо изоляцию отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации.

Заявление истца о несоответствии площадки временного накопления отходов требованиям федерального законодательств, а именно, ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" не имеет правовой основы, так как площадка временного накопления отходов поставлена на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 26.10.2020.

Относительно довода истца о размещении ответчиком отходов в водоохраной зоне водных объектов судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.»

За границами земельного участка с КН 61:25:0600801:371 находится река Белая Криница, протяженность которой составляет 8,5 км, таким образом, на основании пп. 1) п. 4 ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации водоохранная зона р. Белая Криница составляет 50 м.

В силу пункта 2 части 15 статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается   размещение   кладбищ,   скотомогильников,   объектов   размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

Исковое заявление РРО МОО «Живая планета» не содержит доказательств о нарушении ООО «Группа компаний «Чистый город» требований Водного Кодекса РФ в части размещения в границах водоохранной зоны р. Белая Криница запрещенных к размещению объектов.

Кроме того, согласно Заключению Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу (Югнедра) от 02.07.2019 № 6800 об отсутствии (наличии) полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки полученному в ответ на запрос ООО «Группа компаний «Чистый город» установлено, что на земельном участке, на котором проектируется застройка «Ростовский Экотехнопарк» (Мясниковский МЭОК: полигон, МСК) подземные воды отсутствуют.

Истец также указывает на нарушение норм законодательства об охране объектов культурного наследия. 

По результатам проведенных археологических полевых исследований, на земельном участке, отведенном под Мясниковский МЭОК, выявлен объект археологического наследия - «Курганный могильник «Белый II», подлежащий государственной охране на основании пункта 5 статьи 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ, особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы и иные работы в границах территории объектов археологического наследия, проводятся при условии реализации согласованного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты археологического наследия.

Учитывая изложенное, на рассмотрение в Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области был представлен «План проведения спасательных археологических полевых работ на территории выявленного объекта археологического наследия «Курганный могильник «Белый И», расположенного в зоне планируемых строительных работ по спорному объекту (далее - план).

На основании статьи 30 Федерального закона № 73-ФЗ, подпунктов «ж» пункта 11.1 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569, представленный План прошел и получил положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы от 01.10.2019, представленное в виде акта государственной историко-культурной экспертизы.

В соответствии с согласованным в Комитете по охране объектов культурного наследия Ростовской области планом на спорном земельном участке необходимо было произвести археологические полевые работы на объекте археологического наследия - «Курганный могильник «Белый II» (археологические раскопки курганов № 1 и № 2) (письмо Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области комитета от 30.10.2019 №20/1-4362).

По результатам проведенных археологических спасательных полевых работ в Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области на рассмотрение поступил «Отчет о проведении спасательных археологических полевых работ на территории выявленного объекта археологического наследия «Курганный могильник «Белый II», расположенного в зоне планируемых строительных работ Мясниковского МЭОКа (отчет), подготовленный ГАУК РО «Донское наследие» (разрешение (открытый лист) № 2821-2019, выданный на период с 02.12.2019 по 31.12.2019 на имя ФИО7), выполненный в соответствии с ранее согласованным комитетом планом.

Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области рассмотрен отчет, в соответствии с которым проведены спасательные археологические полевые работы на территории выявленного объекта археологического наследия - «Курганный могильник «Белый II» (археологические раскопки курганов № 1 и № 2) (письмо Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 23.01.2020 № 20/1-255).

Учитывая изложенное, работы по сохранению выявленного объекта археологического наследия - «Курганный могильник «Белый II», проведены в полном объеме, в результате чего на земельном участке ранее занятом объектом археологического наследия, возможно проведение изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.

Вместе с тем, в ходе проведения спасательных археологических полевых работ, на земельном участке, отведенном под Мясниковский МЭОК, выявлен объект археологического наследия - «Грунтовый могильник «Белый III», подлежащий государственной охране согласно пункту 5 статьи 16.1 Федерального закона № 73 -ФЗ.

Несоответствии с пунктом 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ в Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области был представлен «План проведения спасательных археологических полевых работ на территории выявленного объекта археологического наследия «Грунтовый могильник «Белый III», расположенного в зоне планируемых строительных работ.

Указанный план также получил положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы от 12.61.2019, представленное в виде акта государственной историко-культурной экспертизы, в соответствии с которым необходимо произвести археологические полевые работы на объекте археологического наследия - «Грунтовый могильник «Белый III» (археологические раскопки на площади 34140 кв. м) (письмо комитета от 06.02.2020 № 20/1-562).

Учитывая изложенное, до начала производства земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, в границах территории выявленного объекта археологического наследия - «Грунтовый могильник «Белый III», необходимо произвести археологические раскопки выявленного объекта археологического наследия «Грунтовый могильник «Белый III» на площади 34140 кв.м., прописанных в письме комитета по охране ОКН области от 06.02.2020 № 20/1-562.

В соответствии с пунктом 9 статьи 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ спасательные археологические полевые работы - проведение методами научных исследований объектов археологического наследия работ по сохранению объектов археологического наследия с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов в целях их сохранения и получения научных знаний.

Результаты производства спасательных археологических полевых работ представляют возможность, в дальнейшем осуществлять проведение земляных, строительных, мелиоративных и хозяйственных работ на земельном участке, ранее занятого территорией объекта археологического наследия. В случае если на земельном участке не предполагается проведение вышеуказанных работ, Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области не требует проведения спасательных археологических полевых работ (раскопок).

Таким образом, наличие на земельном участке объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, не препятствуют проведению земляной, строительной, мелиоративной и иной хозяйственной деятельности работ, а лишь требуют проведения дополнительных спасательных археологических работ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на которые ссылается Межрегиональная общественная организация содействия охране окружающей среды «Живая Планета»   в своем иске. 

Соответственно, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

В  соответствии  со статьей 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской  Федерации  расходы  по оплате  государственной пошлины подлежат отнесению  на  истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 Ю.Ю. Андрианова