ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-37485/2024

Дело № А40-8005/2024

г. Москва

18 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2024 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               С.М. Мухина,

судей:

В.И. Попова, ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России № 43 по г. Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.04.2024 по делу № А40-8005/2024

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью «БРИНКС Менеджмент»

к Инспекции Федеральной налоговой службе № 43 по городу Москве

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 11.01.2024;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 09.01.2024;

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда города Москвы от 23 апреля 2024 года, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью «БРИНКС Менеджмент» (заявитель, Общество) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 43 по городу Москве (налоговый орган, Инспекция) по отказу в выдаче налогоплательщику копий Протокола № 1 собрания учредителей и учредительного договора общества от 28.10.2008, суд также обязал налоговый орган в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу, предоставить обществу данные документы.

Не согласившись с принятым судом решением, Инспекция обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование приведенных в апелляционной жалобе доводов заявитель указывает, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права, сделал выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не определил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Инспекция считает, что суд вышел за пределы своих полномочий, обязав налоговый орган предоставить обществу заверенные копии документов, так как МИФНС России № 46 по Москве не являлась стороной по данному делу.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель обществ возражал против ее удовлетворения.

Повторно исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции признает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене в силу следующего. 

Как следует из фактических обстоятельств и материалов дела, 25.12.2023 Общество обратилось в Межрайонную ИФНС России № 43 по г. Москве с заявлением о выдаче надлежаще заверенных копии Протокола № 1 Собрания учредителей ООО «БРИНКС Менеджмент» и Учредительного договора ООО «БРИНКС Менеджмент» от 28.10.2008. 

Письмом от 28.12.2023 № 07-31/048756 МРИ ФНС России № 43 по г. Москве отказала заявителю в предоставлении заверенных копий запрошенных документов, со ссылкой на положения ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», указывая на наличие в документах сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящей статьи, а также в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 № 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах». 

Полагая, что отказ налогового органа нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «А101» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Руководствуясь статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», суд первой инстанции признал оспариваемое решение Инспекции недействительным и обязал последнее устранить допущенные нарушения в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, и соответствующие документы единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом «О международных компаниях».

Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в случаях, предусмотренных федеральными законами, и в порядке, установленном актами Правительства Российской Федерации. 

Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

Правительство Российской Федерации вправе определить случаи, в которых доступ к содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц сведениям (документам, содержащим сведения) о юридическом лице (с указанием перечня таких сведений) может быть ограничен. 

Доступ к предусмотренным настоящим абзацем сведениям (документам, содержащим сведения) ограничивается и возобновляется регистрирующим органом на основании заявления юридического лица, доступ к сведениям о котором может быть ограничен. 

Заявление об ограничении или о возобновлении доступа к сведениям, указанным в настоящем абзаце, представляется по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, и подписывается лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, доступ к сведениям о котором может быть ограничен. В таком заявлении указываются обстоятельства, которые являются (являлись) основанием для ограничения доступа к сведениям о юридическом лице. Такое заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. 

Сведения о юридическом лице, доступ к которым ограничен в соответствии с настоящим абзацем, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, Банку России, судам, а также лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица, доступ к сведениям о котором ограничен. 

Согласно подп. "д", "л" п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: - сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ, а также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью; - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования; - фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. 

В соответствии с п. 1, 2, 3, 5, 6 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); 2) оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; 3) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; 5) распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц; 6) предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц. 

Согласно п. 1, 3, 7 ст. 14 Закона № 152-ФЗ субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав. Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя. 

Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя. 

Запрос может быть направлен в форме электронного документа и подписан электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных. 

Таким образом, из совокупности данных положений законодательства не вытекает запрет на получение Обществом в лице единоличного исполнительного органа (генерального директора) от регистрирующего органа, заверенных копий Протокола № 1 Собрания учредителей ООО «БРИНКС Менеджмент» и Учредительного договора ООО «БРИНКС Менеджмент» от 28.10.2008, составленных в момент создания самим же Обществом. 

Согласно статье 50 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) общество обязано хранить документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и исполнительных органов общества. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 31.1 Закона № 14-ФЗ лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, если иной орган не предусмотрен уставом общества, обеспечивает соответствие сведений об участниках общества и о принадлежащих им долях или частях долей в уставном капитале общества, о долях или частях долей, принадлежащих обществу, сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, и нотариально удостоверенным сделкам по переходу долей в уставном капитале общества, о которых стало известно обществу. 

Таким образом, то обстоятельство, что запрошенные истцом документы содержат паспортные (персональные) данные учредителей Общества не свидетельствует о нарушении положений Закона № 152-ФЗ и не будет являться незаконным распространением персональных данных физических лиц, поскольку Общество, в лице единоличного исполнительного органа в соответствии с вышеприведенными положениями Закона № 14-ФЗ обладает доступом к соответствующим сведениям и по смыслу положений Закона № 152-ФЗ является оператором персональных данных учредителей. 

Соответственно, оспариваемый отказ инспекции в предоставлении копии протокола нарушает права и охраняемые законом интересы общества, поскольку создает ему препятствия в реализации им указанных прав и исполнения установленных законом № 14-ФЗ обязанностей.

Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, в данном случае отсутствует признак раскрытия персональных данных неопределенному кругу лиц без согласия субъекта персональных данных.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных обществом требований, правомерно обязав Инспекцию в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устранить допущенное нарушение в установленном законом порядке. 

Относительно доводов заявителя жалобы о том, что суд вышел за рамки своих полномочий обязав представить МИФНС России № 46 по Москве в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу заверенные копии документов, а также, что МИФНС России № 46 по Москве не является стороной по делу, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Указание в судебном акте номера МИФНС России № 46 по г. Москве является технической ошибкой, которая может быть исправлена в порядке, предусмотренном ст. 179 АПК РФ.

Таким образом, принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что налоговый орган не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы.

При совокупности изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, оснований для отмены либо изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального права, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.04.2024 по делу № А40-8005/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:                        С.М. Мухин 

Судьи:                          В.И. Попов 

                     ФИО1