АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67-10076/2022

г. Томск

08 декабря 2022 г.

– дата объявления резолютивной части решения

08 декабря 2022 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Шестеровой,

рассмотрев в судебном заседании дело 

по иску межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к департаменту по культуре Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о  взыскании 330 429,54 руб.,

без участия сторон

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее – МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях) обратилось в арбитражный суд с иском к департаменту по культуре Томской области (далее – департамент) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком по адресу: 

<

...> в сумме 330 429,54 руб. за период с 23.06.2019 по 21.06.2022.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 70:21:0200002:198, на котором расположено нежилое здание. Помещения с кадастровым номером 70:21:0100058:1249 общей площадью 758,2 кв.м находятся в собственности Томской области и оперативном управлении департамента по культуре Томской области. Ответчик использовал земельный участок без оформления прав в установленном законом порядке, соответствующие платежи не вносил, в связи с чем, неосновательно сберег денежные средства в размере 330 429,54 руб. (л.д. 3-4).

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, сославшись на то, что в силу статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, органам государственной власти на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, не допускается; полагает, что в вопросах предоставления земельных участков органам государственной власти законодателем установлен особый статус. Кроме того, сообщил, что предложения ответчика о рассмотрении вопроса о предоставлении спорного земельного участка  в безвозмездное (бессрочное) пользование в соответствии со статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации оставлены истцом без ответа (л.д. 28).

Стороны, извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили. Ответчик сообщил о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие представителей сторон (части 2, 3  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 70:21:0200002:198 площадью 5451 кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.09.2022 № КУВИ-001/2022-165924906 (л.д. 7-8). 

В границах земельного участка расположено здание по пр. Ленина, 111 общей площадью 9507,5 кв.м с кадастровым номером 70:21:0100058:456, в котором расположены помещения с кадастровым номером 70:21:0100058:1249 общей площадью 758,2 кв.м,  находящиеся в собственности Томской области и оперативном управлении департамента, что подтверждается  выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 27.09.2022 № КУВИ-001/2022-169125731, от 22.09.2022 № КУВИ-001/2022-165924896  (л.д. 9-16). 

Полагая, что в период с 23.06.2019 по 21.06.2022 ответчик, без законных оснований, пользовался земельным участком, расположенным по адресу 

<

...>,  не внося за пользование землей плату в размере, равном подлежащей уплате арендной платы, истец обратился к департаменту с претензией от 18.08.2022 №42-ДК-07/8327 об оплате задолженности (л.д.17-18). Ответчик требования, изложенные в претензии, оставил без удовлетворения (письмо от 02.09.2022 № 61-01-1655, л.д. 18 оборотная сторона), что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации  любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы. 

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность, на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 39.20 настоящего Кодекса с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления (подпункт 4 пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодатель установил перечень лиц, имеющих право на льготное исчисление арендной платы при заключении договора с множественностью лиц на стороне арендатора в порядке пункта 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. К таковым отнесены исключительно лица, владеющие зданиями, сооружениями, помещениями в них на праве оперативного управления (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019).

При этом отсутствие договорных отношений между сторонами не исключает возмездности пользования земельным участком, на котором размещены принадлежащие ответчику на праве оперативного управления объекты, и, следовательно, не освобождает его от обязанности оплатить использование земельного участка.

В случае отсутствия договорных отношений правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 Гражданского кодекса, а также положения Земельного кодекса Российской Федерации. 

С лица, которое фактически пользуется земельным участком, не принадлежащим ему на каком-либо праве, взыскивается не земельный налог, а неосновательное обогащение в размере арендной платы по требованию публичного собственника земельного участка (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2011 № 8251/11, от 17.12.2013 № 12790/13).

Документальное оформление права пользования земельным участком зависит от волеизъявления самого ответчика. То обстоятельство, что он не принял надлежащих мер к заключению договора аренды, не может служить основанием к освобождению его от платежей за использование участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужим земельным участком, а под неосновательным обогащением - сбереженные средства, которые с учетом принципа платности землепользования должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком.

Если лицо неосновательно сберегло денежные средства, подлежащие уплате за пользование земельным участком, оно обязано возвратить собственнику земли неосновательное обогащение в размере, равном арендной плате, на основании норм главы 60 Гражданского кодекса (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2014 № 305-ЭС14-442).

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт использования спорного земельного участка для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений, которые находятся в оперативном управлении ответчика, в отсутствие оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов и в отсутствие платы за фактическое пользование подтверждается материалами дела и по существу ответчиком не оспаривается.

Расчет платы за пользование земельным участком произведен истцом исходя из ставки - 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка с учетом доли, занимаемой объектом ответчика.

За период с 23.06.2019 по 21.06.2022 неосновательное обогащение составило 330 429,54 руб.

Расчет судом проверен, признан правильным.

Ответчиком расчет неосновательного обогащения не оспорен.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности произведенного истцом расчета задолженности за пользование земельным участком с кадастровым номером 70:21:0200002:198.

При этом доводы ответчика о предоставлении ему участка в безвозмездное (бессрочное) пользование, подлежат отклонению.

Положения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование и в безвозмездное пользование предусмотрены соответственно статьями 39.9 и 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанными нормами права установлен исчерпывающий перечень лиц, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование.

Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса.

В пункте 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в публичной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, в случае заключения договора аренды в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 39.20 настоящего  Кодекса с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления (подпункт 4 пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

С учетом приведенных правовых норм, следует исходить из того, что неделимый земельный участок с кадастровым номером 70:21:0200002:198, на котором расположено здание, помещения в котором принадлежат разным лицам на различных правах, не может быть закреплен за департаментом на праве безвозмездного пользования. Такой участок может быть предоставлен ответчику только на праве аренды с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Ответчик доказательства оплаты долга в сумме 330 429,54 руб. не представил, размер задолженности не оспорил.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в сумме 330 429,54 руб. является обоснованным.

Учитывая правила статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, статус истца и ответчика, вопрос об уплате государственной пошлины судом не рассматривается.

На основании изложенного, статей 307, 309, 310, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с департамента по культуре Томской области (ИНН 

<

***>) в пользу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ИНН 

<

***>) 330 429 руб. 54 коп. неосновательного обогащения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья М.О. Попилов