АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-22691/2018

г. Краснодар

19 июля 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Полякова Д.Ю. при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Боголюбовым М.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Все для сварки», г. Краснодар  к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Прикубанского округа г.  Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1  

Заинтересованное лицо: УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, третье лицо: ООО «Мэшин Март Юг», г. Новороссийск, 

о признании незаконным бездействие 

При участии в заседании: от заявителя: ФИО2, доверенность; от заинтересованного лица: не явка, уведомлен; 

от третьих лиц: от УФССП по Краснодарскому краю: не явка, уведомлен;  от ООО «Мэшин Март Юг»: не явка, уведомлен;  

УСТАНОВИЛ:

ООО «Все для сварки», г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд  Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю по Прикубанскому  округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г.  Краснодар, к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, просит: признать  незаконным бездействие судебного пристава — исполнителя Прикубанского округа г.  Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках  исполнительного производства № 72229/15/23041-ИП о взыскании денежных средств с  ООО «Мэшин Март Юг» в пользу ООО «Все для сварки», выразившееся в непринятии  всех мер принудительного исполнения направленных на арест, изъятие и передачу на  реализацию транспортного средства принадлежащего должнику.  

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении  заявленных требований, доводы указаны в заявлении.  

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 и представитель УФССП не  явились, извещены о времени и месте проведения заседания. Отзыв на заявление не  представлен.  

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о месте и  времени заседания.  

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела документальные  доказательства и оценив их в совокупности, проверив все доводы заявления, суд считает  заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Полагая, что бездействие судебного пристава-исполнителя Прикубанского округа  г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю, незаконно и нарушает права заявителя,  как взыскателя по исполнительному производству, общество обратилось в суд с  заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава — исполнителя  Прикубанского округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю  ФИО1 в рамках исполнительного производства № 72229/15/23041-ИП о  взыскании денежных средств с ООО «Мэшин Март Юг» в пользу ООО «Все для сварки»,  выразившееся в непринятии всех мер принудительного исполнения направленных на  арест, изъятие и передачу на реализацию транспортного средства принадлежащего  должнику.  

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из  следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ  «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов  других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по  своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.  

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»  судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с  законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов  граждан и организаций.  

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает  исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению  взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.  

В силу положений ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в  исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-  

исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства,  за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок  исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен  федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть  исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или  исполнительным документом. Постановление судебного пристава-исполнителя,  поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального  закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в  подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок  его исполнения. Содержащиеся в исполнительном документе требования о  восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны  быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления  исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Если исполнительным  документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то  их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня  поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.  Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения  суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного  листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не  зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же  порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных  мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего  Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его  исполнения (ч. 1 – ч. 6 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве).  

Из материалов дела следует и судом установлено, что 04.12.2015 года на основании  исполнительного документа – исполнительного листа ФС 005093722 от 30.09.2015,  выданного Арбитражным судом Краснодарского края, судебным приставом- исполнителем Прикубанского округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому  краю возбуждено исполнительное производство № 72229/15/23041-ИП; предмет  исполнения – задолженность в размере 257680,83 руб. в отношении должника ООО  «Мэшин март Юг», в пользу взыскателя ООО «Все для сварки».  

Согласно требованиям ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»  содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены  судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения  исполнительного производства.  

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»  закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного  исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному  исполнению исполнительных документов.  

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе  совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы  в статье 64 Закона об исполнительном производстве. В частности, судебный пристав- исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные  данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории  Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке,  установленном международным договором Российской Федерации, получать от них  объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим  лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных  документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные  средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и  изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его  имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел  

(пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую  информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон  исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном  производстве (пункт 12 части 1).  

В соответствии со статьей 80 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном  производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения  исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях,  вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения  должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на  имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться  имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или  изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом  определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств  имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о  чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста  на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). Акт о  наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным  приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом- исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными  лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц  подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.  

В соответствии со статьей 84 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном  производстве» изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи  взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального  закона.  

В соответствии со статьей 85 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном  производстве» Оценка имущества должника, на которое обращается взыскание,  производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не  установлено законодательством Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель  обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь  оценщика для оценки имущества.  

В соответствии со статьей 87 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном  производстве» При отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не  превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно.  Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи  специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в  десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи  размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно- телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на  торгах, также в печатных средствах массовой информации.  

Согласно материалам дела за ООО «Мэшин Март Юг» зарегистрировано  транспортное средство — грузовой фургон: 27471-0000010-01, 2009 года выпуска,  госномер 

<

***>.  

30.12.2015 судебным приставом-исполнителем Прикубанского округа г.  Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено  постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства  — грузовой фургон: 27471-0000010-01, 2009 года выпуска, госномер 

<

***>  принадлежащих должнику ООО «Мэшин март юг». Исполнительное производство  22.03.2018 года передано по акту приема передачи судебному приставу-исполнителю  ФИО1  

Доказательств, свидетельствующих об оценке указанного транспортного средства,  его изъятия и передачи на реализацию, в материалах дела не имеется, и суду представлено  не было; выводов, свидетельствующих об ином, представленные в дело документальные  доказательства сделать не позволяют.  

Таким образом, анализ материалов дела свидетельствует о том, что судебным  приставом-исполнителем Прикубанского округа г. Краснодара УФССП России по  Краснодарскому краю ФИО1 не принято мер по своевременному, полному,  правильному и достаточному исполнению исполнительного документа; указанным лицом  допущено незаконное бездействие, выразившееся не своевременном обращении  взыскания на имущество должника ООО «Мэшин март юг» - автотранспортное средстве;  выводов, свидетельствующих об ином, представленные в дело материалы  исполнительного производства сделать не позволяют; названное следует из существа и  содержания исполнительного производства.  

Из представленных в материалы дела документов суду не представляется  возможным сделать вывод о том, что в рамках указанного исполнительного производства  судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые и допустимые,  достаточные меры к исполнению требований названного исполнительного листа  Арбитражного суда Краснодарского края, предусмотренные положениями ФЗ «Об  исполнительном производстве».  

Иных выводов совокупность представленных в дело доказательств сделать не  позволяет.  

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) либо ненормативного  акта судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно  двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным  нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

В ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает  их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие),  а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя.  

Таким образом, из материалов дела следует, что бездействие судебного пристава-  исполнителя нарушило права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской деятельности, поскольку судебным приставом-исполнителем  фактически не реализован полный комплекс мер, направленных на реализацию  требований исполнительного документа; указанные обстоятельства привели к нарушению  прав и законных интересов ООО «Все для сварки» в сфере предпринимательской  деятельности, поскольку взыскатель является коммерческой организацией и существует за  счет собственных денежных средств.  

Учитывая изложенное, судом делается вывод о том, что судебным приставом не  были приняты надлежащие меры для исполнения требований исполнительного документа,  что указывает на нарушение прав заявителя, как взыскателя по исполнительному  производству; названное оспариваемое бездействие носит длящийся, непрерывный  характер; выводов, свидетельствующих об ином, указанная совокупность фактических  обстоятельств, установленных судом, сделать не позволяет.  

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных  приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав обязан использовать  

предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности  ущемления прав и законных интересов граждан и организаций  

Удовлетворяя заявленные требования в указанной части, суд приходит к выводу о  недостаточности принимаемых судебным приставом-исполнителем мер по взысканию  задолженности и исполнению исполнительного документа.  

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на  государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая  принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника,  так и взыскателя в рамках исполнительного производства.  

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что задачами  исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение  судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных  законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях  защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций  

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии  с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ является своевременность  совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.  

Указанное свидетельствует о том, что оспариваемое бездействие судебного  пристава совершено с нарушением названных положений Федерального закона № 229- ФЗ  и влечет нарушение прав и интересов взыскателя.  

Судебным приставом-исполнителем в нарушение положений ст.ст. 65, 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и  достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его  деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.  

Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о незаконности  бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии всех мер  принудительного исполнения направленных на арест, изъятие и передачу на реализацию  транспортного средства принадлежащего должнику, за период времени нахождения на  исполнении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя  ФИО1, которым нарушены права и законные интересы общества, как  взыскателя по исполнительному производству; фактически указанные обстоятельства  свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем, на исполнении у  которого находилось названное исполнительное производство, допущено бездействие, на  которое ссылается общество в заявлении.  

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих  факт того, что бездействие указанных должностных лиц соответствовало закону и не  нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному  производству, суду не представлено.  

Таким образом, из материалов дела следует, что бездействие судебного пристава  нарушило права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской  деятельности, поскольку судебным приставом-исполнителем фактически не реализован  полный комплекс мер, направленных на реализацию требований исполнительного  документа; указанные обстоятельства привели к нарушению прав и законных интересов  ООО «Все для сварки» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку взыскатель  является коммерческой организацией и существует за счет собственных денежных  средств.  

Учитывая изложенное, судом делается вывод о том, что судебным приставом не  были приняты надлежащие меры для исполнения требований исполнительного документа,  что указывает на нарушение прав заявителя, как взыскателя по исполнительному  производству; названное оспариваемое бездействие носит длящийся, непрерывный  характер; выводов, свидетельствующих об ином, указанная совокупность фактических  обстоятельств, установленных судом, сделать не позволяет.  

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не  имеется и суду представлено не было.  

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного  пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 120 Конституции Российской  Федерации, ст. ст. 27, 29, 41, 49, 167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава — исполнителя  Прикубанского округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю  ФИО1 в рамках исполнительного производства № 72229/15/23041-ИП о  взыскании денежных средств с ООО «Мэшин Март Юг» в пользу ООО «Все для сварки»,  выразившееся в непринятии всех мер принудительного исполнения направленных на  арест, изъятие и передачу на реализацию транспортного средства принадлежащего  должнику.  

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по  Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г.  Краснодар, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с  ограниченной ответственностью «Всё для сварки», г. Краснодар, посредством  совершения, принятия всех мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном  производстве» для правильного исполнения требований исполнительного документа в  рамках исполнительного производства № 72229/15/23041- ИП.  

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Судья Д.Ю. Поляков