РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-202053/22-1-1145

г. Москва

27 апреля 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи  Коноваловой Е.В. 

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФГУП "АДМИНИСТРАЦИЯ ГРАЖДАНСКИХ АЭРОПОРТОВ (АЭРОДРОМОВ)" (125171, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: 

<

***>) к ответчику ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКВЕ (107078, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным действия ответчика, выраженное в Решении об отказе Ответчика в согласовании Договора аренды и оформленное письмом от 21.07.2022 №77-09/22003, обязании устранить допущенные нарушения прав  истца и согласовать Договор аренды

третье лицо: Росреестр

при участии представителей: от истца – ФИО2 по дов. от 14.07.2022,

от ответчика – ФИО3 по дов. от 17.01.2023 

 

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о признании незаконным действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, выраженное в Решении об отказе ответчика в согласовании Договора аренды и оформленное письмом от 21.07.2022 №77-09/22003; о понуждении  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве устранить допущенные нарушения прав Истца и согласовать Договор аренды. Требования заявлены со ссылками на ст.ст.294, 295 ГК РФ  и основаны на следующих обстоятельствах.

В целях передачи Объектов в аренду АО «СарАэро-Инвест» между Истцом и АО «СарАэро-Инвест» во исполнение судебных актов по делу № А57-18036/2020 заключен Договор аренды, который предусматривает порядок передачи 20 объектов недвижимого имущества аэропорта Саратов в аренду АО «СарАэро-Инвест» с последующим оформлением Акта приема-передачи имущества после издания соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 14.11.2012 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» в адрес Территориального управления Росимущества в г. Москве направлен Акт приема-передачи Имущества от 09.06.2022 (письмо Истца от 29.06.2022 № Исх-6245) с приложением документов, необходимых для согласования Договора аренды и указанных в письме Территориального управления от 02.03.2022 № 77-09/6105.

По результатам рассмотрения указанных документов, получен отказ Ответчика в согласовании Договора аренды (письмо Ответчика от 21.07.2022 № 77-09/22003).

Согласно пункту 2.1 Договора аренды, предусмотрен порядок передачи 20 объектов недвижимого имущества аэропорта Саратов в аренду АО «СарАэро-Инвест» с последующим оформлением Акта приема-передачи имущества после издания соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

В сложившейся ситуации, передача 19 объектов недвижимого имущества аэропорта Саратов в аренду АО «СарАэро-Инвест» осуществляется во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.06.2022 № 1503-р по Акту приема-передачи недвижимого имущества от 09.06.2022.

При этом, передача объекта «Кабельные линии ЮкВ от ЦРП до ТП-2с» с кадастровым номером 64:32:020108:1007, указанного в Приложении №1 к Договору аренды «Перечень федерального имущества, передаваемого в аренду», будет осуществлена после издания соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации на основании дополнительного соглашения к Договору аренды по отдельному Акту приема-передачи.

Таким образом, разночтения между распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2022 № 1503-р и направленным на согласование в адрес Ответчика Договором аренды в части количества передаваемых в аренду объектов отсутствуют, в связи с чем отказ Ответчика от 21.07.2022 №77-09/22003 в согласовании Договора аренды является незаконным, нарушает права и законные интересы Истца при реализации полномочий по сдаче имущества в аренду, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

В судебном заседании истец требования поддержал, пояснив, что его права нарушаются, поскольку необходимо согласие собственника на передачу имущества в аренду. Ответчик против требований возражал по изложенным в отзыве мотивам. Извещенное третье лицо не явилось.

Оценив представленные письменные доказательства в полном объеме по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав объяснения представителей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения иска.

Судом установлено, что договор аренды 8452/1/2 заключен в результате урегулирования разногласий в рамках арбитражного дела А57-18036/2020, в котором 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве участвовало в качестве третьего лица. Как указал истец, при рассмотрении спора разногласий по Приложению 1 не имелось, Приложение 1 содержало 20 объектов, представителем собственника решение не обжаловалось.

Судом установлено, что в материалы дела А57-18036/2020 истцом был представлен проект договора, в Приложении 1 к которому в пунктах 1-3 значилось:

1 Площадка трансформаторной подстанции ТП-2С с кадастровым номером 64:32:020108:709;

2. Площадка Центрального распределительного пункта с кадастровым номером  64:32:020108:709;

3. Кабельные линии 10кв с кадастровым номером 64:32:020108:716 сооружения электроэнергетики протяженностью 5722 м.

При этом Центральный распределительный пункт (СРТ001) и Трансформаторная подстанция ТП-2с (СРТ003) указаны в перечне движимого имущества по Приложению 1, передаваемого в аренду.

Из текста судебных актов по указанному делу не следует, что имели место разногласия по данному имуществу по Приложению 1, в связи с чем суд не усмотрел оснований привлечения к участию в деле арендатора, поскольку при принятии решения суд основывается  исключительно на обстоятельствах, установленных в отношении арендатора в уже рассмотренном с его участием деле.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется (п.42 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Таким образом, договор вступил в силу на условиях оферты с учетом пунктов, содержание которых определено решением суда.

Спорные условия установлены судом, в числе которых содержится пункт  п.4.11 следующего содержания: «Возникновение объектов нового строительства, а также закрепленных за Арендодателем на праве хозяйственного ведения, и возникновение в составе Имущества объектов с новыми характеристиками в результате их реконструкции, модернизации или строительства за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, а также за счет прочих источников, или внесение в состав Имущества неотделимых улучшений является основанием для изменения условий договора путем заключения дополнительного соглашения.»

При этом судом при рассмотрении дела А57-18036/2020 было установлено, что заключение договора аренды имущества является обязательным для ответчика (сторона по делу А57-18036/2020), поскольку в силу естественной монополии АО «СарАэро-Инвест», как единственный и бессрочный оператор аэропорта ФИО4 (г. Саратов), и истец (сторона по делу А57-18036/2020), как единственная организация, предоставляющая в аренду федеральное имущество на территории аэропорта г. Саратов, являются единственными субъектами, между которыми  возможно и необходимо заключение договора  аренды.

Судом апелляционной инстанции по делу А57-18036/2020 также было установлено, что согласно положениям статьи 607 ГК РФ и п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.12.2017 № 1666, условие об объекте аренды является существенным условием договора аренды, при этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды; вместе с тем, на этапе заключения договора, стороны не могут заранее знать и полагать, какие объекты федерального имущества будут являться объектом аренды в течение всего срока действия договора (49 лет), в период действия договора аренды возможно возникновение новых объектов, а также изменение характеристик существующих объектов в результате их реконструкции, модернизации, что является основанием для внесения в договор соответствующих изменений путем заключения дополнительного соглашения с единственным и бессрочным оператором аэропорта г. Саратов, осуществляющим деятельность на территории аэродрома.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что сторонами договора аренды было подписано Приложение 1, в котором содержатся 20 объектов, при этом объект 3 указан как  кабельные линии 10кв от ЦРП до ТП-2с  с кадастровым номером 64:32:020108:1007. Остальные объекты недвижимого имущества полностью соответствуют Приложению 1, содержащемуся в материалах дела А57-18036/2020 (размещены в электронном виде в картотеке дел).

Согласно выписке из ЕГРН, объект с кадастровым номером 64:32:020108:1007 образован  из объекта с кадастровым номером 64:32:020108:716, который со вступлением в законную силу решения по делу А57-18036/2020, являлся объектом аренды. Право хозяйственного ведения истца зарегистрировано на объект с кадастровым номером 64:32:020108:1007 - 14.12.20.

Таким образом, сторонами уточнены характеристики кабельных линий 10кв, соединяющих два переданных в аренду объекта ЦРП и ТП-2с, т.е. произведено уточнение характеристик арендованного имущества.

Согласие собственника на передачу в аренду имущества в данном случае не требуется, равно как и согласование заключенного договора аренды, оспариваемый отказ не нарушает прав истца, основания понуждения ответчика дать согласование договора, который уже заключен в соответствии с решением суда, принятым при участии в деле представителя собственника, отсутствуют.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия  в порядке, установленном ст.ст.  257-260 АПК РФ.

 

Судья:

Е.В. Коновалова