﻿784/2020-68828(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

02 декабря 2020 года Дело № А42-1870/2020  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи  Корабухиной Л.И.,  

рассмотрев 02.12.2020 без вызова сторон кассационную жалобу  государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) на решение  Арбитражного суда Мурманской области от 28.04.2020 и постановление  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2020 по делу  

 № А42-1870/2020, 

у с т а н о в и л:

Управление образования Администрации муниципального образования  Кандалакшский район, адрес: 184042, Мурманская обл., г. Кандалакша,  Первомайская ул., д. 34, ОГРН 1025100539430, ИНН 5102050634 (далее -  Управление), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением  о признании недействительным решения государственного учреждения -  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше  Мурманской области (межрайонное), адрес: 184042, Мурманская обл.,  

г. Кандалакша, Первомайская ул., д. 8, ОГРН 1025100537923, ИНН 5102007244 

(далее - Фонд), от 29.11.2019 № 387 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования (далее – решение).  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с  главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

(далее – АПК РФ). 

Решением суда первой инстанции от 28.04.2020, оставленным без  изменения постановлением апелляционного суда от 08.07.2020, заявление  Управления удовлетворено в полном объеме.  

Фонд, не согласившись с выводами судов, подал кассационную жалобу на  принятые по делу судебные акты.  

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ (в редакции Федерального  закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации») с 01.10.2019 кассационные  жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам,  рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде  кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.  

В силу части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в  порядке кассационного производства указанных в части 1 данной статьи  решений и постановлений являются существенные нарушения норм  

материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на  исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита  нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом  публичных интересов.  

В рассматриваемом случае Фонд ссылается в своей кассационной жалобе  на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм  материального права и несоответствие их выводов фактическим  обстоятельствам дела, в связи с чем просит отменить решение от 28.04.2020 и  постановление от 08.07.2020 и принять новый судебный акт об отказе в  удовлетворении заявленных требований.  

По мнению подателя жалобы, судами необоснованно не принято во  внимание, что страхователь представил сведения по форме СЗВ-М по типу  «исходные» не на всех застрахованных лиц, а впоследствии по истечении  установленного срока представил сведения по типу «дополняющие» на одного  застрахованного лица, в отношении которого ранее сведения не  предоставлялись, а поэтому применение финансовых санкций,  предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), является правомерным.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии  кассационной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее  рассмотрении без вызова сторон.  

Законность обжалуемых решения и постановления, рассмотренных в  порядке упрощенного производства, проверена в кассационном порядке в  соответствии со статьями 286 и 288.2 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, Управлением 04.06.2019 в форме  электронного документа по телекоммуникационным каналам связи  представлены в Фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по  типу «исходные» за май 2019 года в отношении 108 застрахованных лиц.  

Впоследствии Управление 13.08.2019 по телекоммуникационным каналам  связи направило в Фонд сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющие» за  май 2019 года в отношении одного застрахованного лица, на которого ранее  сведения не предоставлялись.  

На основании представленных сведений Фондом проведена проверка, по  результатам которой составлен акт от 28.10.2019 № 387 о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, в котором указано, что сведения по форме СЗВ-М по  типу «дополняющие» за май 2019 года в отношении застрахованного лица  Семянниковой Е.Ю., по которой сведения по типу «исходные» за указанный  период ранее не предоставлялись, направлены Управлением только 13.08.2019,  то есть с нарушением установленного законом срока.  

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом 29.11.2019 принято  решение о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учета, в виде наложения штрафа в размере 500 руб.  

Посчитав решение Фонда незаконным, нарушающим права и законные  интересы Управления, заявитель оспорил его в арбитражном суде.  

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявление  Управления, признав, что страхователь самостоятельно устранил ошибку в  

сведениях индивидуального персонифицированного учета, откорректировав их  путем предоставления дополнительных сведений за спорный период, что  позволяет не применять к Управлению финансовые санкции, предусмотренные  статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы  кассационной жалобы, проверив правильность применения судами первой и  апелляционной инстанций норм материального и процессуального права,  считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим  основаниям.  

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от  15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Управление является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика  документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в  установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных  указанным законом.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном  лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы)  сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального  лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного  Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  

500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. 

Как следует из материалов дела, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М по типу «исходные» за май 2019  года в отношении 108 застрахованных лиц Управление представило 04.06.2019,  то есть в установленный срок, что Фондом не оспаривается.  

Из материалов дела судами установлено, что сведения по типу  «дополняющие» за май 2019 года в отношении одного застрахованного лица  Управление представило 13.08.2019, самостоятельно выявив ошибку.  

Неполноты и (или) недостоверности в отношении указанных дополняющих  сведений Управлением не допущено.  

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ, письмами  Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О  применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ,  а также Инструкцией о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах,  утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее -  

Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять)  ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении  застрахованных лиц.  

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и  представить в Пенсионный фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные), равно как и не установлен срок предоставления  сведений по форме СЗВ-М по типу «дополняющие».  

В рассматриваемом случае судами установлено и материалами дела  подтверждается, что Управление, самостоятельно выявив ошибку до ее  обнаружения Фондом, реализовало свое право на уточнение представленных  сведений по форме СЗВ-М за май 2019 год, откорректировав их путем  направления в Фонд дополнительных сведений в отношении еще одного  застрахованного лица за этот период, что исключает применение к Управлению  финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Приведенный правоприменительный подход призван стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда,  что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов  застрахованных лиц.  

Указанная правовая позиция, правомерно примененная судами к  обстоятельствам настоящего дела, изложена в «Обзоре судебной практики  Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018)», утвержденном  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него  штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с  учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности  наказания, презумпции невиновности.  

При указанных обстоятельствах суды обоснованно признали, что  оспариваемое решение Фонда не соответствует закону и нарушает права и  законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности, в связи с  чем, руководствуясь частью 2 статьи 201 АПК РФ, правомерно удовлетворили  заявление Управления.  

Доводы подателя жалобы, не согласного с произведенной судами правовой  оценкой фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о наличии  предусмотренных частью 3 статьи 288.2 АПК РФ оснований для удовлетворения  кассационной жалобы.  

Поскольку каких-либо существенных нарушений в применении судами  первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального  права, которые могли бы повлиять на исход дела, не усматривается,  кассационная жалоба Фонда не подлежит удовлетворению.  

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1  статьи 287, статьями 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.04.2020 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2020  

по делу № А42-1870/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу  государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) - без  удовлетворения.  

Судья Л.И. Корабухина