Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«29» июня 2022г.

Дело №А12-5009/2022

Резолютивная часть оглашена «22» июня 2022 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лазаренко С.В., с использованием средств аудиозаписи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никуличевым Е.В., рассмотрев в судебном заседании путем использования систем веб-конференции (онлайн-заседания) дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Винар-М" (107564, Москва город, улица Краснобогатырская, дом 2, строение 2, помещение 53, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к государственному бюджетное учреждение здравоохранения "Волгоградский областной клинический онкологический диспансер" (400117, Волгоградская область, Волгоград город, им. Землячки улица, 78, ОГРН: 

<

***>, , ИНН: 

<

***>) об обязании принять поставленный товар, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, общества с ограниченной ответственностью "МК Вита-Пул" (125212, 

<

...>, СТР.1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

при участии в заседании представителей:  

от истца – ФИО1, доверенность от 09.06.2022г.; ФИО2, доверенность от 09.06.2022г. (посредством участия с использованием систем веб-конференции (онлайн-заседания)

от ответчика – ФИО3 – доверенность №1 от 10.01.2022г., 

от третьего лица – ФИО4 – доверенность от 01.01.2022г.,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Винар-М» (далее  - ООО «Торговый Дом «Винар-М», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к государственному бюджетное учреждение здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» (далее  - ГБУЗ «ВОКОД», ответчик) о признании решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта №329 от 31.01.2022 недействительным; обязании заказчика принять поставленный поставщиком товар; взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 000руб.

Представители истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали по доводам, указанным в иске и дополнительных  письменных пояснениях.

Ответчик ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер»  в судебном заседании в лице представителя возражал против удовлетворения требований, мотивируя тем, что контракт №329 от 31.01.2022 был расторгнут в одностороннем порядке на законных основаниях в виду отсутствия документации к поставленному товару. А именно инструкции по применению медицинских изделий, информации  о применении для стерилизационного оборудования.

Третье лицо ООО «Вита-Пул» в судебном заседании в лице представителя поддержал доводы  ответчика, просил в  иске  отказать, подробно свою позицию изложил в письменном отзыве.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования истца ООО «Торговый Дом «Винар-М» не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела,  29.11.2021 между ООО «Торговый Дом «Винар-М» (поставщик) и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер (покупатель) был  заключен контракт № 925-21 на поставку расходных материалов для плазменного стерилизатора Laoken 100.

Согласно пункту 1.1 Контракта, поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно заказчику расходные материалы для плазменного стерилизатора Laoken 100 по наименованиям, в количестве, ассортименте и качестве согласно Спецификации (Приложение № 1 к Контракту) (далее – товар) в установленный контрактом срок, а Заказчик обязуется обеспечить оплату товара. 

Цена контракта является твердой и определяется  на  весь срок  исполнения контракта, за  исключением случаев установленных контрактом и (или) предусмотренных законодательством РФ. Цена контракта  составляет 758 111 (Семьсот пятьдесят восемь тысяч сто одиннадцать) рублей 86 копеек, в том числе НДС 10%) 68 919,26 (шестьдесят восемь тысяч девятьсот девятнадцать) рублей 26 копеек (п.2.1 Контракта).

Поставка  товара производится  с  даты заключения  контракта по 20.12.2021, партиями по заявкам  заказчика в течение 5-ти рабочих дней  (п.4.1  Контракта).

07.12.2021 ООО «Торговый Дом «Винар-М» товар был поставлен заказчику ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер», согласно полученной заявки. 

16.12.2021 заказчик ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» отказал в  приёмке  поставленного товара по контракту №329 от 31.01.2022, ссылаясь на отсутствие в сопутствующей к товару документации, инструкции по применению медицинских изделий, информации о применении для стерилизационного оборудования Laoken 100,что подтверждается письмом №  4018 от 16.12.2021.

ООО «Торговый Дом «Винар-М» в адрес заказчика ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» были направлены ответы, согласно которым указано, что согласно Инструкции на поставленные медицинские изделия производства ООО НПФ «Винар», они подходят для всех режимов плазменной стерилизации, инструкцией № 37/10 по применению стерилизатора плазменного низкотемпературного LAOKEN 100, имеющегося у заказчика, установлено, что для контроля соблюдения критических параметров стерилизации рекомендуется использовать химические индикаторы 4 класса для плазменной стерилизации по ГОСТ Р11140-1-2009. Данный ГОСТ отменен, вместо него принят ГОСТ Р ИСО 1140-1-2011. Производитель ООО НПФ «Винар» инструкцией на Индикатор стерилизации парами перекиси водорода химический одноразовый «Интест-плазма» (РУ № РЗН 2017/5249 от 13.01.2021) подтверждает, что товар соответствует 4 и 5 классу по ГОСТ Р ИСО 1140-1-2011, как того требует инструкция к стерилизатору LAOКEN 100. 

Однако 31.01.2022 ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 329 от 31.01.2022.

Истец ООО «Торговый Дом «Винар-М», считает решение заказчика ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» об одностороннем  отказе  исполнения контракта №329 от 31.01.2022  незаконным, мотивируя тем, что у  заказчика отсутствовало право на одностороннее расторжение контракта, поскольку товар был поставлен в соответствии с условиями контракта и спецификацией  (приложение №1).

Давая  оценку заявленным исковым требованиям, суд исходит из следующего.

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). 

По требования п. 1 ч.1  ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч.1  ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

ООО «Торговый Дом «Винар-М» и ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» заключили контракт №329 от 31.01.2022  на поставку  товара: расходные материалы   для плазменного  стерилизатора Laoken 100 по наименованиям, в количестве, ассортименте и  качестве согласно  Спецификации (приложение №1).

Таким образом, сторонами было достигнуто соглашение об условиях исполнения обязательств по контракту поставки товара, а именно о товаре, цене, сроках.

Согласно ст. 506 Гражданского кодекса РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Договор поставки является отдельным видом договора купли-продажи и в соответствии с положениями пункта 5 статьи 454 ГК РФ к договору поставки применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 ГК РФ о купле-продаже.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. 

В силу ст.310 ГК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств за исключением случаев, предусмотренных законом. 

По требованиям п.1.2 и п.1.3 Контракта, поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в  соответствии с требованиями контракта, в также в  соответствии с техническими регламентами, стандартами, санитарно-эпидемиологическими правами и иными нормативами, являющимися обязательными в  отношении данного вида  товара в  соответствии с  законодательными и подзаконными  актами, действующими на  территории  Российской Федерации на дату поставки и приемки товара. Товар должен обеспечивать предусмотренную производителем функциональность. Товар должен быть пригоден для целей, указанных в контракте, а также для целей, для которых товары  такого рода  обычно используются.

Приемка осуществляется  уполномоченным представителем  заказчика в течение 5 рабочих дней  после  поставки товара и получения  соответствующих  документов. Представители поставщика  вправе присутствовать при проведении приемки. Заказчик  вправе  создавать приемочную комиссию, для  проверки соответствия  товара  требованиям, установленным контрактом. Проверка соответствия качества поставляемого товара требованиям, установленным контрактом, может также  осуществляться  с привлечением экспертов, экспертных организаций (п.5.4  Контракта).

Приказом главного врача ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» № 54  от 09.01.2020 была  создана  экспертная  комиссия для  приемки лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, дезинфекционных средств.

Согласно спецификации к  контракту №329 от 31.01.2022 истец обязался  поставить в адрес ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер»:

-индикатор химический/ физический для контроля стерилизации Российская Федерация Индикатор стерилизации парами перекиси водорода химический одноразовый "ИнТЕСТПЛАЗМА" 1. Индикатор для плазменной стерилизации, одноразового использования. 2. На каждую полоску нанесен химический индикатор плазменной стерилизации, изменяющий цвет с исходного на иной при контакте со стерилизующим веществом, с дополнительным цветовым маркером положительного результата стерилизации для точного сравнения. 3. Химические индикаторные полоски применяются для использования в стерилизационном оборудовании ЛАОКЕН 100, имеющегося в наличии у заказчика;

-индикатор химический/ физический для контроля стерилизации Лента липкая для стерилизации «СтериТ®»: Лента липкая стерилизации при помощи паров перекиси водорода с индикатором, 25ммх55м Российская Федерация 1. Индикатор представляет собой рулоны самоклеющейся ленты. 2. С нанесенным на ее внешней стороне химическим индикатором плазменной стерилизации, изменяющим свой цвет с исходного на иной, при контакте со стерилизующим веществом. 3. С обратной стороны, липкий слой, индикаторной лента закрыта защитной бумагой, рулон шириной 2,5 см, длиной 50 м. 4. Применяется для стерилизационного оборудования ЛАОКЕН 100, имеющегося в наличии у заказчика;

-индикатор химический/ физический для контроля стерилизации Лента липкая для стерилизации «СтериТ®»: Лента липкая стерилизации при помощи паров перекиси водорода с индикатором, 25ммх55м Российская Федерация 1. Индикатор представляет собой рулоны самоклеющейся ленты. 2. С нанесенным на ее внешней стороне химическим индикатором плазменной шт 1 032,42 10% 1 1 032,42 53 стерилизации, изменяющим свой цвет с исходного на иной, при контакте со стерилизующим веществом. 3. С обратной стороны, липкий слой, индикаторной лента закрыта защитной бумагой, рулон шириной 2,5 см, длиной 50 м. 4. Применяется для стерилизационного оборудования ЛАОКЕН 100, имеющегося в наличии у заказчика.

ООО «Торговый Дом «Винар-М» в адрес ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» (по позициям № 1 и  № 2, указанной в  спецификации к  контракту) были  поставлены: лента липкая стерилизации при помощи паров перекиси водорода с индикатором, 25ммх55м., индикатор стерилизации парами перекиси водорода химический  одноразовый ИнТЕСТ-ПЛАЗМА. 

Однако, как было установлено экспертной комиссией ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» в сопутствующей документации на  товар, инструкции по применению ленты, а также на самом товаре, не содержится  информации о применении ленты для стерилизационного оборудования Laoken 100;  в  сопутствующей документации на товар, а также самом товаре, не содержится информация о применении указанных полосок для стерилизационного оборудования  Laoken 100.

16.12.2021 ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» в адрес ООО «Торговый Дом «Винар-М» направило отказ в  подписании товарной накладной и предложено в срок до 24.12.2021  устранить нарушения.

13.01.2022 ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» в адрес ООО «Торговый Дом «Винар-М» направило отказ в подписании товарной накладной и предложено в срок до 24.01.2022  устранить нарушения..

Нарушения поставщиком ООО «Торговый Дом «Винар-М» устранены  не  были, в связи с чем   заказчиком  ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» 31.01.2022  было принято решение об отказе в от исполнения контракта  №329 от 31.01.2022, о чём надлежащим образом был  проинформирован  истец.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

Пунктом 1 ст. 527 ГК РФ установлено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 

В силу ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. 

Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон пункт 1 статьи 523 ГК РФ. 

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ). 

В ст. 470 ГК РФ оговорено, что товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 469 названного Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

17.11.2021 по результатам подведения итогов электронного аукциона истец ООО «Торговый Дом «Винар-М» и ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» заключил контракт №329 от 31.01.2022 на поставку расходных материалов для плазменного стерилизатора Laoken 100.

На основании технических характеристик Общих условий проведения аукциона,  в спецификации к контракту были указаны технические характеристики товара, подлежащего поставке.

Однако, при поставке товара ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер»  во исполнение заключенного контракта были выявлены иные технические характеристики поставляемого товара, которые не соответствовали спецификации к  контракту.

В соответствии со статьёй 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта при выявлении вышеуказанных фактов, что и было сделано ответчиком в соответствии с порядком, установленным законодательством. 

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что основанием для одностороннего расторжения государственного контракта послужило то обстоятельство, что ООО «Торговый Дом «Винар-М» поставило в адрес ответчика товар с иными характеристиками, не соответствующими требованиям ответчика, в связи с чем, ответчик правомерно отказался от принятия данного товара. 

Доводы истца о том, что согласно инструкции на поставленные медицинские изделия производства ООО НПФ «Винар» ленты и полоски подходят для всех режимов плазменной стерилизации. Более того, инструкцией № 37/10 по применению стерилизатора плазменного низкотемпературного LAOKEN 100, имеющегося у Заказчика, установлено, что для контроля соблюдения критических параметров стерилизации рекомендуется использовать химические индикаторы 4 класса для плазменной стерилизации по ГОСТ Р11140-1-2009. Данный ГОСТ отменен, вместо него принят ГОСТ Р ИСО 1140-1-2011. Производитель ООО НПФ «Винар» инструкцией на Индикатор стерилизации парами перекиси водорода химический одноразовый «Интест-плазма» (РУ № РЗН 2017/5249 от 13.01.2021) подтверждает, что товар соответствует 4 и 5 классу по ГОСТ Р ИСО 1140-1-2011, как того требует инструкция к стерилизатору LAOКEN 100, суд считает несостоятельными в  силу  следующего.

ООО «МК ВИТА-ПУЛ» является эксклюзивным дистрибьютером в России компании Лоакен Медикал Технолоджи Ко., ЛТД.

Из ответа ООО «МК ВИТА-ПУЛ» от 27.12.2021 № 24, следует, что согласно экплуатационной документации на стерилизатор плазменный низкотемпературный Laoken 100 разрешено использование химических (лент и полосок) и биологических индикаторов, изготовленных только лишь «Лаокен Медикал Технолоджи Ко., Лтд», в свою очередь, применение медицинского оборудования  одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя без проведенных экспертиз на совместимость может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан и медицинских работников. 

Кроме этого из отзыва  третьего лица ООО «МК ВИТА-ПУЛ» также  установлено, что согласно регистрационному удостоверению на медицинское изделие от 13.01.2020 №ФСЗ 2010/-6566 к  стерилизатору  плазменному  низкотемпературному Laoken 1002 в  качестве  принадлежностей поставляются  полоски индикаторные и ленты  индикаторные производства «Лаокен Медикал Технолоджи Ко., Лтд» Китай. В соответствии с  руководством пользователя к стерилизаторам плазменным низкотемпературным для  стерилизации необходимо использовать принадлежности и расходные материалы, произведенные только фирмой Лаокен Медикал Технолоджи Ко.,  Лтд.

В соответствии с п.4.5 ГОСТ ISO 11140-1-2011 «Стерилизация медицинской продукции. Химические индикаторы. Часть 1. Общие требования» многопеременные  индикаторы  (класс 4) стерилизации должны реагировать на  две  и более критических переменных  и указать на  прохождение стерилизационной  обработки при контрольных значениях выбранных переменных. Для  плазменного метода стерилизации в  качестве критических приняты следующие переменные: время, температура, концентрация перекиси водорода и т.п.

Критические переменные в плазменных стерилизаторах различных фирм-производителей отличаются друг от друга. Химические индикаторы 4 класса для плазменного стерилизатора  не  могут быть универсальными, а разрабатываются для  конкретных моделей плазменных стерилизаторов.

Поскольку характеристики товара были включены сторонами в условия контракта, а, следовательно, признаны существенными условиями контракта, постольку поставка истцом товара, не соответствующего таким характеристикам, не свидетельствует о надлежащем исполнении условий контракта. 

В такой ситуации поставщик считается предоставившим покупателю товар, не соответствующий предмету контракта, а соответственно не поставившим надлежащий товар (отказавшимся от поставки надлежащего товара). 

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019 №15АП-7193/2019 по делу №А32-43447/2018. 

В силу пункта 1 статьи 463 Гражданского кодекса Российской Федерации, если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи. 

Таким образом, отказ поставщика от поставки товара, соответствующего спецификации, позволял ответчику ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» заявить в одностороннем порядке отказ от исполнения договора в целом.

С учётом изложенного требования истца ООО «Торговый Дом «Винар-М» не  подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований об обязании принять поставленный товар у суда также не имеется.

Как предусмотрено ст. ст. 101, 106, 110 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования судом оставлены  без удовлетворения, то расходы  по уплате государственной пошлины с ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер»  взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 49, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд                                                              

                                                            РЕШИЛ: 

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы  через арбитражный  суд Волгоградской области в установленные законом сроки.

Судья                                                                                               С.В. Лазаренко