АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4260/2022

г. Архангельск

12 июля 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2022 года

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,

 

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Предприятие коммунального снабжения» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>)

 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (ОГРН 

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>)

 

третье лицо – Администрация муниципального образования «Уемское» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163502, 

<

...>)

 

о признании недействительным и отмене решения от 12.04.2022 по делу № 029/10/18.1-276/2022, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

 

при участии в заседании представителей:

заявителя – ФИО1 (доверенность от 11.04.2022)

ответчика – ФИО2 (доверенность от 12.12.2019), ФИО3 (доверенность от 22.10.2021)

третьего лица – ФИО4 (доверенность от 09.12.2021) 

 

установил:

ООО «ПКС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным и отмене решения Архангельского УФАС России (далее – ответчик, Управление, УФАС) от 12.04.2022 № 05-03/211/22 по делу № 029/10/18.1-276/2022, об обязании ответчика выдать Администрации муниципального образования «Уемское» (далее – Администрация), иным лицам предписание об устранении нарушений, допущенных в отношении заявителя.

          В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование, представил копии перечня мероприятий, документации, отчёта и акта.

Представитель ответчика с заявлением не согласна, представлена копия постановления № 61 об утверждении схемы водоснабжения.

Представитель третьего лица поддержала позицию УФАС, представила копию постановления № 99 об утверждении схемы водоснабжения и копии писем.

          Заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Постановлением муниципального образования «Уемское» № 98 от 10.08.2021 было принято решение о заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Уемское».

16.08.2021 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов было размещено Сообщение о проведении конкурса № 160821/0663622/01, конкурсная документация.

Всего поступило 4 заявки, приняты комиссией, решено провести предварительный отбор участников конкурса на соответствие документов, представленных в заявке, требованиям, содержащимся в конкурсной документации.

Согласно протоколу предварительного отбора участников от 12.10.2021  к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности МО «Уемское» допущены: МУП «Водоочистка» городского округа город Архангельск, ООО «ПКС», ООО «ВодТрансСервис», ООО «РесСевер». Дата и время окончания представления конкурсных предложений - 23.03.2022 11 час. 00 мин.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки конкурсных предложений на участие в открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения от 28.03.2022 конкурсное предложение Общества с ограниченной ответственностью «Предприятие коммунального снабжения» признано не соответствующим требованиям конкурсной документации на основании п.1 ч.3 ст.32 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ).

04.04.2022 в УФАС поступила жалоба ООО «ПКС» на действия Администрации при организации и проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения «Уемское» (извещение 160821/0663622/01).

Заявитель считает необоснованным решение конкурсной комиссии о признании конкурсного предложения ООО «ПКС» несоответствующим требованиям конкурсной документации.

Также Общество ссылалось на то, что конкурсная документация и приложения к ней составлены с существенным нарушением Закона № 115-ФЗ; конкурсная документация не даёт возможности установить, в каком порядке рассматриваются и оцениваются конкурсные предложения участников.

Решением Управления от 12.04.2022 по делу № 029/10/18.1-276/2022 жалоба Общества признана необоснованной.

Заявитель считает решение незаконным, не согласен с выводом УФАС, что отсутствие сведений за 2032 год могло расцениваться как неподтвержденный факт достижения участником определенных показателей.

ООО «ПКС» выполнило критерий по соблюдению предельного размера мероприятий по реконструкции и строительству объектов имущества концессионного соглашения. Конкурсное предложение ООО «ПКС» содержит информацию, что расходы в отношении систем водоснабжения составят 15 960 170 руб. или 19 538 140 руб. (в прогнозных ценах), а в отношении водоотведения - 6 736 530 руб. или 8 117 300 руб. (в прогнозных ценах).

Заявитель считает, что у конкурсной комиссии отсутствовали основания для сомнений, что ООО «ПКС» не выполнит показатели по потреблению воды, сбросу воды в канализационные сети в 2032 году.

Приложение № 10 к Конкурсной документации не предусматривало каких-либо инвестиций за период с 2029 по 2032. В соответствующих графах стоит «0,00». Концессионер не обязан был в данный период проводить какие-либо работы, осуществлять инвестиции и мог не указывать данный период в своем конкурсном предложении.

По мнению заявителя, он вправе самостоятельно определять, в какие временные периоды будет реализовывать мероприятия, указанные в его конкурсном предложении. У Общества отсутствовала необходимость для указания 2032 года в своем Конкурсном предложении.

Заявитель указывает на то, что ответчик не обосновал, каким образом отсутствие в Конкурсном предложении ООО «ПКС» указания на 2032 год ставит под сомнение исполнение со стороны Общества мероприятий по реконструкции и ремонту объектов концессионного соглашения, достижения иных показателей.

Заявитель не согласен и с выводом ответчика, что ООО «ПКС» предлагает осуществить реконструкцию объектов в меньшем объеме, чем это предусмотрено заданием. Обшество выполнило критерий по соблюдению предельного размера мероприятий по реконструкции и строительству объектов имущества концессионного соглашения.

Конкурсная документация, Задание к ней не содержат указаний на необходимость указания определенной протяженности реконструируемых объектов, а также не содержат указаний на то, что отсутствие информации об определенной протяженности линейных объектов является основанием для признания конкурсной заявки несоответствующей.

Отчет о техническом исследовании составлен Концедентом и содержит указание на общую протяженность сетей, общую площадь объектов. В отношении всех объектов указывается на неудовлетворительное состояние и необходимость реконструкции.

Содержание Отчета о техническом обследовании противоречит Заданию, что недопустимо. Конкурсная документация, приложения к ней не содержат информации о том, как определялась протяженность линейных объектов, которая указывалась потом в Задании.

Общество поясняет, что водопроводные сети на всей их протяжённости не нуждаются в реконструкции. Работы необходимо проводить на определенных участках, состояние которых требует реконструкции. Сотрудники Общества выезжали в МО «Уемское», проводили осмотр объектов концессионного соглашения, составлялись акты технического     обследования, определялось фактическое состояние объектов, степень их износа, устанавливались участки, которые требуют реконструкции. Результаты исследования были согласованы с представителями концедента (Администрации), на актах имеется соответствующая отметка.

Таким образом, требуемый объем работ по реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения был согласован с концедентом.

Отчёт о техническом обследовании составлен с существенными нарушениями законодательства, в нём отсутствует большинство информации, указанной в пункте 30 «Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр. Общество было введено в заблуждение относительно протяженности реконструируемых объектов, их состояния и степени износа.

 

         Суд пришёл к выводу, что требование заявителя необоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Закон № 115-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (ч.1 и 2 ст.3 Закона № 115-ФЗ).

Объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем (п.11 ч.1 ст.4 Закона № 115-ФЗ).

В силу ст.13 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Конкурсная комиссия на основании результатов рассмотрения конкурсных предложений принимает решение о соответствии или о несоответствии конкурсного предложения требованиям конкурсной документации.

Согласно ч.3 ст.32 Закона № 115-ФЗ решение о несоответствии конкурсного предложения требованиям конкурсной документации принимается конкурсной комиссией в случае, если:

1) участником конкурса не представлены документы и материалы, предусмотренные конкурсной документацией, подтверждающие соответствие конкурсного предложения требованиям, установленным конкурсной документацией, и подтверждающие информацию, содержащуюся в конкурсном предложении;

2) условие, содержащееся в конкурсном предложении, не соответствует установленным параметрам критериев конкурса и (или) предельным значениям критериев конкурса;

3) представленные участником конкурса документы и материалы недостоверны.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.49 Закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, в конкурсном предложении для каждого критерия конкурса указывается значение предлагаемого участником конкурса условия в виде числового значения на каждый год срока действия концессионного соглашения.

Оценка конкурсных предложений в соответствии с критериями конкурса, указанными в части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, осуществляется конкурсной комиссией посредством сравнения содержащихся в конкурсных предложениях условий. Наилучшие содержащиеся в конкурсных предложениях условия соответствуют:

1) дисконтированной выручке участника конкурса, для которого определено ее минимальное значение, в случае, если дисконтированная выручка участника конкурса, для которого определено ее минимальное значение, отличается от дисконтированной выручки другого участника конкурса, для которого определено следующее по величине значение дисконтированной выручки после ее минимального значения, более чем на два процента превышающее минимальное значение дисконтированной выручки;

2) наибольшему количеству содержащихся в конкурсном предложении наилучших плановых значений показателей деятельности концессионера по сравнению с соответствующими значениями, содержащимися в конкурсных предложениях иных участников конкурса, дисконтированные выручки которых превышают менее чем на два процента минимальное значение дисконтированной выручки, определенное на основании всех конкурсных предложений, или равны ему, в случае, если дисконтированная выручка участника конкурса, для которого определено ее минимальное значение, отличается от дисконтированной выручки другого участника конкурса, для которого определено следующее по величине значение дисконтированной выручки после ее минимального значения, менее чем на два процента превышающее минимальное значение дисконтированной выручки или равное ему.

Согласно п.2 ч.1 ст.42 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение, объектом которого являются объекты, указанные в части 1 статьи 39 настоящего Федерального закона, наряду с предусмотренными частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона должно содержать следующие существенные условия: задание и основные мероприятия, определенные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, с описанием основных характеристик таких мероприятий.

По концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, в решении концедента о заключении такого концессионного соглашения наряду с предусмотренной частью 2 статьи 22 настоящего Федерального закона информацией устанавливаются: задание, формируемое в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и минимально допустимые плановые значения показателей деятельности концессионера требование об указании участниками конкурса в составе конкурсного предложения, а в ценовых зонах теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ответе на извещение о предложении заключить концессионное соглашение мероприятий по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, обеспечивающих достижение предусмотренных заданием целей и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера, с описанием основных характеристик этих мероприятий (п.1 и п.2 ч.1 ст.45 Закона № 115-ФЗ).

Задание формируется на основании утвержденных схем теплоснабжения, схем водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов в части выполнения задач и достижения целевых показателей развития систем теплоснабжения и (или) систем водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов, зон централизованного и нецентрализованного водоснабжения, границ планируемых зон размещения объектов теплоснабжения и (или) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также на основании данных прогноза потребления тепловой энергии, теплоносителя и (или) горячей воды, питьевой воды, технической воды, количества и состава сточных вод. Задание должно содержать величины необходимой тепловой мощности, необходимой мощности (нагрузки) водопроводных сетей, канализационных сетей и сооружений на них в определенных точках поставки, точках подключения (технологического присоединения), точках приема, точках подачи, точках отведения, сроки ввода мощностей в эксплуатацию и вывода их из эксплуатации. Задание не может содержать требования, ограничивающие доступ какого-либо из участников конкурса к участию в конкурсе и (или) создающие кому-либо из участников конкурса преимущественные условия участия в конкурсе (ч.2 ст.45 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с п.20.3 Конкурсной документации решение о несоответствии конкурсного предложения требованиям настоящей документации принимается конкурсной комиссией в случае, если: участником конкурса не представлены документы и материалы, предусмотренные настоящей документацией, подтверждающие соответствие конкурсного предложения требованиям, установленным настоящей документацией, условие, содержащееся в конкурсном предложении, не соответствует установленным предельным значениям критериев конкурса.

Конкурсное предложение Общества было признано несоответствующим требованиям конкурсной документации на основании п.1 ч.3 ст.32 Закона № 115-ФЗ.

В протоколе рассмотрения и оценки конкурсных предложений от 28.03.2022 указано, что в п.6.2.2 конкурсной документации предусмотрено предоставление участником календарного графика проведения соответствующих мероприятий. Календарный график, предоставленный участником, не соответствует графику, установленному конкурсной документацией. В перечне предлагаемых участником мероприятий по реконструкции и строительству объектов имущества в составе объекта концессионного соглашения таблицы 1, 2 представленной документации содержат сведения календарного графика в период с 2021 г. по 2031 г., в то время как конкурсной документацией заявлен календарный график в период с 2022 г. по 2032 г.

В таблице б/н на стр.7 протокола в столбце Основные характеристики мероприятия (стоимость, протяженность коммуникаций) занижена протяженность реконструируемых линейных объектов (сети водопровода, канализации, №№ п/п 2, 3, 4, 5, 9, 10, 11).

Пунктом 6.2 Конкурсной документации предусмотрено, что участник конкурса представляет в конкурсную комиссию, в числе прочего:

- конкурсное предложение в двух экземплярах (оригинал и копия) по форме, согласно приложению № 17 к настоящей документации;

- документы и материалы, подтверждающие возможность достижения участником конкурса значений критериев конкурса, указанных им в конкурсном предложении:

- перечень мероприятий по реконструкции объекта концессионного соглашения, обеспечивающих достижение предусмотренных заданием, приведенном в приложении № 1 к настоящей документации, целей и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера, с описанием основных характеристик этих мероприятий;

- календарные графики проведения соответствующих мероприятий;

- технико-экономические расчеты и обоснования.

Согласно пункту 20.4 конкурсной документации конкурсное предложение должно содержать условия, предлагаемые участником конкурса по каждому критерию конкурса, выраженные в числовых значениях на каждый год срока действия концессионного соглашения.

Условия, предлагаемые участником конкурса по каждому критерию конкурса, должны были быть выражены в числовых значениях на каждый год срока действия концессионного соглашения, т.е. с 2022 по 2032 годы.

Установленный конкурсной документацией срок действия концессионного соглашения – 2022 - 2032 годы.

Предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером в ценах первого года срока действия концессионного соглашения, является критерием конкурса (Приложение № 10 к конкурсной документации).

В составе конкурсного предложения Обществом был представлен  «Перечень мероприятий по реконструкции объекта концессионного соглашения, обеспечивающих достижение предусмотренных заданием целей и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера, с описанием основных характеристик этих мероприятий, календарные графики проведения соответствующих мероприятий», «Таблица 1. Прогнозные объемы воды, планируемые к потреблению» и «Таблица 2. Прогнозные объемы сточных вод, планируемых сбросу в канализационные сети», в которой отражены показатели за 2021-2031 годы, при том, что Заданием (приложение № 1 к конкурсной документации) отражены прогнозные объемы воды, планируемые к потреблению, и прогнозные объемы сточных вод, планируемых сбросу в канализационные сети, в период срока действия концессионного соглашения – 2022 - 2032 годы.

В представленном ООО «ПКС» «Перечне мероприятий по реконструкции объекта концессионного соглашения…» в таблице «Основные направления по созданию и реконструкции объекта концессионного соглашения» отражены расходы в период с 2021 по 2031 годы.

Суд согласен с ответчиком, что значение показателя «0» не исключает необходимость отражения данного числового значения в соответствующем году, поскольку значение показателя «Предельный размер средств концессионера на создание (реконструкцию) объекта концессионного соглашения (объекта, передаваемого в соответствии с договором аренды)» учитывается при расчете дисконтированной выручки участника конкурса.

Администрация пояснила, что представленные таблицы Обществом вводят в заблуждение конкурсную комиссию, поскольку последующие материалы конкурсной документации указывают на период с 2022г. по 2032г., что не позволяет признать поступившее конкурсное предложение, отвечающим требованиям конкурсной документации. Кроме того, программа расчета дисконтированной выручки в сфере водоснабжения и водоотведения предполагает внесение предлагаемых параметров на весь срок действия концессионного соглашения по каждому его году действия и невнесение в какой-либо год действия предлагаемых параметров не позволит программе произвести необходимый расчет.

Дисконтированная выручка участника конкурса определяется с применением вычислительной программы, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по ведению официального сайта. Требования к форме и содержанию этой программы устанавливаются указанным федеральным органом исполнительной власти (ч.4 ст.49 Закона № 115-ФЗ).

Требования к форме и содержанию этой программы установлены Приказом Минэкономразвития России от 01.10.2013 № 563 «О требованиях к форме и содержанию вычислительной программы по определению дисконтированной выручки участника конкурса на право заключения концессионного соглашения или договора аренды в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности», согласно которому сведения необходимые для расчета дисконтированной выручки участника конкурса необходимы по каждому сроку действия концессионного соглашения.

Представление значения предлагаемого участником конкурса условия в виде числового значения в отношении конкретного года срока действия концессионного соглашения в силу требований Закона № 115-ФЗ является обязанностью участника конкурса.

Отсутствие значения по какому-либо году срока действия концессионного соглашения не позволяет установить соответствие содержащегося в конкурсном предложении, не соответствует установленным параметрам критериев конкурса и (или) предельным значениям критериев конкурса, поскольку предельные значения критериев конкурса установлены на каждый год срока действия концессионного соглашения.

В п.6.2 Конкурсной документации содержалось требование о предоставлении участником конкурса перечня мероприятий по реконструкции объекта концессионного соглашения, обеспечивающих достижение предусмотренных заданием, приведенном в приложении № 1 к настоящей документации, целей и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера, с описанием основных характеристик этих мероприятий (реконструкция водопроводных сетей ул.Заводская 0,5 км, ул.Устьянская 3,6 км, ул.Большесельская 0,5 км, 

<

...> км, реконструкция канализационных сетей ул.Заводская 0,15 км, ул.Большесельская, 0,15 км, 

<

...> км).

          Таким образом, участник конкурса должен был подтвердить проведение реконструкции объектов в объемах, установленных заданием, т.е. предусмотреть реконструкцию той протяженности сетей, которая предусмотрена заданием.

Однако, в пункте 3 конкурсного предложения Общество предлагало осуществить реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения в меньшем объеме, чем это предусмотрено заданием, - планируется выполнить следующие мероприятия в рамках концессионного соглашения, в т.ч.:

- Реконструкция водопроводных сетей ул.Заводская - 180 п.м,

- Реконструкция водопроводных сетей ул.Устьянская - 3580 п.м,

- Реконструкция водопроводных сетей ул.Большесельская - 180 п.м,

- Реконструкция водопроводных сетей в/г 130, дер. Куропти - 180 п.м,

- Реконструкция канализационных сетей ул.Заводская - 60 п.м,

- Реконструкция канализационных сетей ул.Большесельская - 60 п.м,

- Реконструкция канализационных сетей ул.Военный городок № 130, дер.Куропти - 30 п.м.

Протяжённости реконструируемых объектов, указанные в конкурсном предложении ООО «ПКС» не соответствуют протяжённостям, указанным в конкурсной документации. Заявитель предлагал осуществить меньший объём работ, но при этом стоимость и итоговые показатели оставались неизменными.

 Ссылка заявителя на акт технического обследования от 01.12.2021 не принимается судом, т.к. этот акт составлен гораздо позже объявления конкурса.

         Кроме того, задание формируется на основании утвержденных схем водоснабжения и водоотведения поселений, то есть задание может содержать не только мероприятия, направленные на поддержание текущей работоспособности систем водоснабжения и водоотведения путем устранения выявленных недостатков, а также и на выполнение задач и достижение целевых показателей развития систем водоснабжения и водоотведения поселения.

За разъяснениями конкурсной документации Общество не обращалось.

В  «Отчете о техническом обследовании объектов системы водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Уемское» Приморского района Архангельской области» (приложение 9 к конкурсной документации) рекомендованные п.30 Требований № 437/пр данные отражены частично, однако, некоторые показатели содержатся в иных приложениях к конкурсной документации (приложение № 1, приложение № 7, приложение № 8).

Как верно отметил ответчик, на основании пункта 3.1 конкурсной документации участник конкурса или заявитель имеет право запросить у концедента дополнительные сведения об объекте концессионного соглашения или ином имуществе на основании запроса. В соответствии с пунктом 3.2 конкурсной документации концедент предоставляет доступ на объекты концессионного соглашения по письменному заявлению в согласованное с организатором конкурса время.

Объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории пос.Уемский и дер.Куропти сельского поселения «Уемское» Приморского муниципального района Архангельской области, находятся в пользовании ООО «ПКС» на условиях договора аренды, т.е. заявитель имел доступ как к информации о техническом состоянии имущества, так и к самим объектам концессионного соглашения.

Таким образом, нарушения прав заявителя не усматривается.

Суд считает обоснованным мнение третьего лица о том, что участник конкурса не предоставляет акты осмотра объектов концессионного соглашение и не готовит дефектную ведомость, а лишь на основании подготовленной организатором конкурса конкурсной документации предлагает произвести объём работ, необходимый для достижения определенных целей, за определенную цену.

          На основании вышеизложенного, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования. 

 

При обращении в суд заявителем уплачено 3000 руб. государственной пошлины платёжным поручением № 338 от 19.04.2022.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

 

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л :

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие коммунального снабжения» в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 12.04.2022 по делу № 029/10/18.1-276/2022, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём выдачи Администрации муниципального образования «Уемское», иным лицам предписания об устранении нарушений, допущенных в отношении заявителя.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Федеральному закону от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

          Судья

 

А.А. Дмитревская