﻿                      

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: i№fo@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-1942/2021

город Ростов-на-Дону

11 ноября 2021 года

15АП-18762/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Абраменко Р.А.,

судей Галова В.В., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матиняном С.А.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: представитель Савинок Л.В. по доверенности от 10.09.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Сочигоргаз»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края      от 30.08.2021 по делу № А32-1942/2021 

по иску товарищества собственников недвижимости «Земляничная поляна» (ОГРН: 1202300036300, ИНН: 2367014763) 

к акционерному обществу «Сочигоргаз»       (ОГРН: 1022302924742, ИНН: 2320032774) 

об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости «Земляничная поляна» (далее – истец, ТСН «Земляничная поляна») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к акционерному обществу «Сочигоргаз» (далее – ответчик, АО «Сочигоргаз») об урегулировании разногласий при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома путем обязания ответчика изложить спорные пункты договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования №5632-Т в редакции ТСН «Земляничная поляна», изложенной в протоколе разногласий от 18.11.2020: 

- пункт 1.1. исключить строки таблицы: №3, №4, №5, №6, №7. 

- пункт 1.2. Под внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме понимаются, являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению. 

- пункт 3.2. Оплата услуг по ТО ВДГО производится заказчиком в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (услуги) на основании платежного документа (счетов), счетов-фактур, актов сдачи-приемки оказанных услуг (указанных в п. 6.3. договора), выставляемых к оплате исполнителем не позднее5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (услуги). 

- внести изменения в акт разграничения эксплуатационной ответственности объектов газоснабжения между АО «Сочигоргаз» и ТСН «Земляничная поляна», исключив ШРП с 2-мя нитками редуцирования, надземного г/провода, протяженностью 827 м. из зоны эксплуатационной ответственности заказчика (абонента).».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.08.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме, распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просил решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы АО «Сочигоргаз» указывает, что судом фактически перенесена граница ответственности за пределы, установленные в пункте 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме. Суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что ШРП (шкафной газорегуляторный пункт), надземный газопровод, шаровой кран на надземном газопроводе не входят в состав общего имущества многоквартирного дома. Ответчик отмечает, что указанные объекты как технические устройства на газопроводе являются внутридомовым газовым оборудованием. На баланс АО «Сочигоргаз» спорный газопровод не передавался. Судом не исследован вопрос о составе общего имущества в многоквартирном жилом доме, не принято во внимание отсутствие решения общего собрания собственников помещений в спорном доме о включении в состав общего имущества спорного участка газораспределительной сети. Вывод суда первой инстанции о том, что АО «Сочигоргаз» как газораспределительная организация, фактически использует сети газораспределения в процессе своей предпринимательской деятельности, являясь профессиональным участником данного рынка услуг, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. АО «Сочигоргаз» исключено из реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и не является организацией, осуществляющей транспортировку газа. Обжалуемое решение противоречит сложившейся судебной практике.

Отзыв на апелляционную жалобу поступил за день до судебного заседания – 08.11.2021.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, которую просил удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции. 

Истец по техническим причинам не подключился к онлайн-конференции. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Протокольным определением от 09.11.2021 суд апелляционной инстанции отказал в приобщении к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу, так как отзыв представлен за день до назначенного судебного заседания, при этом доказательств исполнения предусмотренной частью 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по направлению копии отзыва ответчику, не представлено.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «Сочигоргаз» предоставило Волкову А.В. технические условия №04/10-02/04-128 от28.02.2014 на подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Амбровая, д. 35, к газораспределительной сети.

На основании указанных технических условий ООО «Газовик» разработало проект объекта газоснабжения «Газоснабжение объекта капитального строительства по адресу г. Сочи, Хостинский район, ул. Амбровая, д. 35. Надземный газопровод высокого и низкого давления. Установка ШРП.» и осуществило его строительство. Объект газоснабжения сдан в эксплуатацию, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. 

ТСН «Земляничная поляна» исполняет функции управляющей организации многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Амбровая, д. 35. 

При обсуждении вопроса о заключения договора № 5632-Т от 26.10.2020 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома между ТСН«Земляничная поляна» и АО «Сочигоргаз» возникли разногласия. 

Отказ ответчика в заключении договора в редакции протокола разногласий истца от 18.11.2021 с учетом имеющихся разногласий по части условий договора, послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

Утверждая спорные условия договора в редакции ТСН «Земляничная поляна», суд первой инстанции учел особенности определения внешней границы сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, установленных пунктом 9 Правил № 491.

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, соглашается, признает их законными и обоснованными на основании следующего.

Так, договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных жилых домах по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг и регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 "Возмездное оказание услуг" Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами № 410, Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239 (далее - Порядок № 239).

Частями 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 239 содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию.

На основании пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения.

Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, для заключения договора о поставке газа заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, к которой в том числе должна быть приложена копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Отсутствие такого договора на основании пункта 13 Правил является основанием для отказа от заключения договора поставки газа.

Порядок и условия заключения договора установлен Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410.

В соответствии с Правилами № 410 в обязанности управляющей организации входит заключение договора на техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, под которым понимаются работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

Пунктом 6 указанных Правил определено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пунктом 16 Правил № 410 в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартального газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Договор о техническом обслуживании и о ремонте внутридомового газового оборудования является публичным договором.

Как было указано выше, для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме.

Из материалов дела следует, что с целью организации необходимого технического обслуживания внутридомового газового оборудования по объекту, расположенному по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Амбровая, д. 35, ТСН «Земляничная поляна» направило письмо с просьбой рассмотреть вопрос о заключении договора на выполнение соответствующих работ.

При обсуждении вопроса о заключения договора № 5632-Т от 26.10.2020 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома между сторонами возникли разногласия. 

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В предмет доказывания по настоящему спору входит определение места нахождения внешней границы сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, а также вопрос, касающийся, относятся ли спорные участки сетей к внутридомовому газовому оборудованию с учетом положений законодательства, в которых содержится понятие ВДГО.

Как верно установил суд первой инстанции, разногласия сторон касаются условий договора, связанных с оказанием АО «Сочигоргаз» услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме в части определения границ раздела эксплуатационной ответственности на газораспределительной сети.

Согласно статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации.

Определения различным участкам газопровода дано в пункте 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870.

Кроме того, в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации "Системы газораспределительные. Термины и определения" ГОСТ Р 53865-2010, утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.09.2010 № 242-с, также различаются понятия сетей газораспределения, представляющих собой технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений, технических устройств; и сетей газопотребления - технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них.

При этом к сети газораспределения относятся, в том числе распределительный газопровод (газопровод, проложенный от источника газа до места присоединения газопровода-ввода), газопровод-ввод (газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления), наружный газопровод (газопровод, проложенный вне зданий, до внешней границы наружной конструкции здания).

К сети газопотребления относятся, в том числе газоиспользующее оборудование (оборудование, в котором газ используется в качестве топлива), внутренний газопровод сети газопотребления (газопровод сети газопотребления, проложенный от внешней грани наружной конструкции здания до газоиспользующего оборудования), вводной газопровод (газопровод сети газопотребления, проложенный от места присоединения с газопроводом-вводом до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания).

Согласно разъяснениям, данных в письме Минрегиона России от 18.10.2013 № 19706-ВГ/11, под сетью газораспределения понимается технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений и технических устройств. В свою очередь, газопроводом-вводом является газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления, которая представляет собой технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них. Запорное устройство, расположенное на газопроводе, проложенном по фасаду здания, и являющееся границей между газопроводом-вводом и сетью газопотребления, не входит в состав внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

В обоснование требований истец ссылается на то, что спорный ШРП с 2-мя нитками редуцирования и надземный газопровод протяженностью 827 м не входят в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, в связи с чем их эксплуатация подлежит исключению из зоны ответственности, предусмотренной условиями договора.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил № 491).

Для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил № 491).

Аналогичное понятие "внутридомового газового оборудования" в многоквартирном доме содержится в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

Разрешая спор в указанной части и учитывая вышеуказанные нормативные положения, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что эксплуатационная ответственность исполнителя коммунальных услуг распространяется до места соединения с газораспределительной сетью, а вводной и внутренний газопроводы не являются участками газораспределительной сети, а по существу предназначены для газоснабжения отдельного здания и относятся к внутридомовой инженерной системе, предназначенной для подачи газа от централизованной газораспределительной сети до внутриквартирного оборудования.

Таким образом, спорный газопровод с расположенным на нем оборудованием, находится за внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества. Доказательств иного не представлено. При этом, решений общего собрания собственников о включении в состав общего имущества многоквартирного дома спорного участка газопровода не имеется. Следовательно точку разграничения на схеме определения границ раздела собственности и эксплуатационной ответственности следует обозначить в месте соединения запорной арматуры на вводном газопроводе в многоквартирный дом № 35 по ул.Амбровая в г.Сочи, и исключить из зоны эксплуатационной ответственности ШРП с 2-мя нитками редуцирования и надземный газопровод, протяженностью 827 м. 

Поскольку спорный ШРП с 2-мя нитками редуцирования и надземный газопровод протяженностью 827 м не входят в состав общего имущества многоквартирного дома, постольку в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома данная работа не может быть предусмотрена.

В апелляционной жалобе приведены доводы о том, что сети не передавались на баланс ответчика, что АО «Сочигоргаз» исключено из реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и не является организацией, осуществляющей транспортировку газа, которые не принимаются судебной коллегией, поскольку не опровергают вышеуказанные выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения на истца обязанности по содержанию спорных участков сети. 

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ТСН «Земляничная поляна». 

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.06.2018 по делу № А63-15981/2017 и в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.08.2021 по делу №А32-39261/2019.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции. 

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется. 

Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено. 

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.08.2021 по делу № А32-1942/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

   Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

   Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                           Р.А. Абраменко

 

Судьи                                                                                             В.В. Галов

 

А.А. Попов