АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-11350/2017

г. Новосибирск

26  июля  2017  года

резолютивная часть решения объявлена    20 июля 2017 года

полный текст решения изготовлен              26 июля 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению публичного акционерного общества «Сбербанк России», г. Москва

к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  Центральном  районе  г. Новосибирска 

о признании недействительным решения  от 16.05.2017 № 064S19170018592

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 04.04.2017, 

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 09.01.2017.

Публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – общество,  заявитель) обратилось   с заявлением  к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  Центральном        районе  г. Новосибирска (далее - УПФР, Фонд)   о признании недействительным решения  от 16.05.2017 № 064S19170018592 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

В судебном заседании  заявитель требования поддержал, заявив при этом,   что факт правонарушения  не оспаривает; не согласен только с размером начисленного штрафа. 

Фонд с доводами заявителя не согласен, полагает свое решение законным и обоснованным. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Рассмотрев материалы дела,   суд установил, что по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» УПФР в  Центральном  районе  г. Новосибирска  составлен акт  от  28.03.2017, на основании которого принято решение от 16.05.2017 № 064S19170018592    о применении в отношении заявителя финансовых санкций. 

По основаниям, предусмотренным  частью 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, заявителю начислены санкции в размере 205000 рублей. 

 Нарушение выразилось в неполном и недостоверном представлении формы СЗВ-М за апрель  2016 года. Так, 11.05.2016 года (то есть, своевременно) были представлены сведения в отношении 27557  застрахованных лиц. Однако в отношении ещё 410 застрахованных лиц сведения за апрель 2016 года представлены только 29.12.2016 года, то есть, со значительным нарушением установленного срока.

Ответственность за данное правонарушение   установлена  частью 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт представления неполных и недостоверных сведений, а также размер начисленного штрафа  заявитель не оспаривает. Полагает только, что в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность, размер штрафа может быть снижен. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств заявитель называет чрезмерность суммы штрафа,  отсутствие неблагоприятных последствий для Фонда. Поясняет также, представление неполных сведений о застрахованных лицах произошло в результате технической ошибки в программном обеспечении.

Суд полагает, что требование заявителя подлежит удовлетворению и при этом исходит из следующего.

 Положениями   Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что  при рассмотрении материалов проверки подлежат выявлению только обстоятельства, исключающие вину  плательщика страховых взносов. Что касается обстоятельств, смягчающих вину плательщика, то нормы названного закона их не содержат.

Между тем, суду предоставлено право индивидуализировать наказание за нарушение установленных законом требований.  Данный вывод согласуется с позицией   Конституционного Суда Российской Федерации, который  в своём Постановлении от 19.01.2016 г. № 2-П  признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Таким образом, заявитель, чьё ходатайство  о снижении размера начисленных санкций Фондом не рассматривалось либо оставлено  им без удовлетворения,  не означает, что  общество  утратило  право на обращение с таким  заявлением в суд. 

Суд расценивает названные заявителем причины как уважительные, то есть,  как обстоятельства, смягчающие его вину. 

Принимая во внимание  обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, отсутствие неблагоприятных последствий для  Фонда, суд считает возможным снизить  размер начисленных санкций  по решению от 16.05.2017 № 064S19170018592  - до 10000 руб.

При рассмотрении исков, где суд, признавая законность и обоснованность оспариваемого акта, только снижает размер начисленных санкций, государственная пошлина по правилам статьи 110 АПК РФ на ответчика не перелагается. 

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска от 16.05.2017 № 064S19170018592 о применении финансовых санкций к Публичному акционерному обществу «Сбербанк России» по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части штрафа в размере 195 000 руб. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы

Судья                                                    В.В.Шашкова